□云南省農(nóng)業(yè)廳副廳長 張智澤

發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)始終做到五個“堅持”。

1 始終堅持選準(zhǔn)優(yōu)勢

詞典對優(yōu)勢的解釋：①能壓倒對方的有利形勢。②指超過同類事物中其他情況的形勢。那么，云南高原特色農(nóng)業(yè)，不是因為云南的海拔高就必然有優(yōu)勢，而主要是特殊的立體氣候形成的生物多樣性的比較優(yōu)勢。

優(yōu)勢是經(jīng)過比較出來的。要比較，吃透州情、縣情、鄉(xiāng)情很重要。有些領(lǐng)導(dǎo)對本地情況的比較優(yōu)勢調(diào)查研究不透徹，有的甚至剛到一個地方上任沒幾天，就倉促提出所謂的發(fā)展新思路，實施以后的結(jié)果往往事與愿違。

多年來，在把握優(yōu)勢方面，成功和失敗的例子都不少。全省的烤煙、甘蔗、茶葉、咖啡、花卉、橡膠，曲靖的馬鈴薯、昭通的馬鈴薯、蒙自的石榴、通海的蔬菜、漾濞的核桃、羅平的油菜等等，都很成功。而有些產(chǎn)業(yè)自稱優(yōu)勢，卻沒有成功，比如：曾經(jīng)一度有的地方大力發(fā)展的摸摸香、桉樹、長毛兔、臺灣青棗等，壽命都不長，沒有形成什么優(yōu)勢就收場了?，F(xiàn)在一些地方要大干蠶桑、大干藍莓、大干葡萄，我想恐怕要慎重，應(yīng)該多研究、多比較，這些產(chǎn)業(yè)是否真的是你的優(yōu)勢。要對本地的情況研究全面、研究深透、研究準(zhǔn)確，在分析比較中，要把它拿到全省、全國甚至全球去比較，真的比出明顯的優(yōu)勢，再做決策，切忌孤芳自賞、井底之蛙、一葉障目。

2 始終堅持市場取向

1992年小平南巡以后，大家講以市場為導(dǎo)向已經(jīng)幾十年。但如何把握好市場的確不容易，就連有些所謂的經(jīng)濟專家，也只能是紙上談兵。比如，2008年上半年，都說經(jīng)濟要通脹，全國大檢查，控投入、控物價，到了第四季度，金融危機蔓延，市場疲軟，又趕緊大投入、促消費；今年上半年和下半年的情況也大體如此。這樣說，并非市場就毫無規(guī)律，普通人就一點都不懂市場，其實不然。元謀的冬早蔬菜、石屏的大楊梅、昭通的蘋果、文山的辣椒、彌勒的葡萄、賓川的葡萄等等，價格雖偶爾有波動，但總體都是市場走俏的。研究市場最重要的是要深、要遠、要全。要用全局的、發(fā)展的、長遠的眼光來研究市場，努力把握其規(guī)律。切忌不能跟風(fēng)、不能短視、不能局限。當(dāng)今社會是信息化時代，人類都居住在地球村了，全村的情況應(yīng)該經(jīng)常了解。了解市場信息，途徑很多，但我覺得網(wǎng)絡(luò)最便捷、最及時。建議養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)信息搜索習(xí)慣，每天都上網(wǎng)查詢需要了解的信息資料，通過對全省、全國、全球的相關(guān)信息分析研究，盡量減少市場變化帶來的決策失誤。最近有個信息，美國今年遭遇半個世紀(jì)以來最嚴(yán)重的干旱，農(nóng)業(yè)大減產(chǎn)已成定局，將對全球造成一定影響。比如，我國70%以上大豆靠進口，40%以上來自美國。因美國大豆減產(chǎn)，食用油價格將再上漲。因此提個參考建議：今年秋種，除了適宜種植蔬菜的區(qū)域，凡是適合播種油菜的，盡量播種油菜。

3 始終堅持質(zhì)量安全

質(zhì)量安全是經(jīng)濟發(fā)展的生命線。重特大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，毀一個產(chǎn)業(yè)，害一方百姓，倒一批干部的事例已經(jīng)不少。三聚氰胺事件發(fā)生后，我國的乳品元氣大傷；海南毒豇豆事件后，海南蔬菜產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重打擊。受“三聚氰胺”事件影響，消費者對國產(chǎn)奶粉的信心很難恢復(fù)，進口的奶粉占到70%以上。雖然我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體處于全國的上游水平，但問題不少，形勢嚴(yán)峻。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，當(dāng)前最關(guān)鍵的是抓意識、抓措施、抓責(zé)任。要切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，提振各級農(nóng)業(yè)部門的信心，提升生產(chǎn)經(jīng)營者不能觸碰高壓線的危險意識。只有牢固樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是人命關(guān)天的大事的思想意識，全面落實人、財、物的措施，健全各級政府、監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任制，才能有效避免發(fā)生重特大事故。

4 始終堅持品牌引領(lǐng)

“好酒不怕巷子深”，已經(jīng)是過時的說法，現(xiàn)代社會的消費產(chǎn)品，要品牌、要宣傳，才能家喻戶曉，才能搶占市場高點。我省在品牌建設(shè)方面有不少成功的典型，比如：云煙、普洱茶、滇紅茶、大益茶、后谷咖啡、宣威火腿、文山三七、斗南花卉等成為了全國知名品牌。發(fā)展“三品一標(biāo)”，是農(nóng)業(yè)部大力推進的符合我國農(nóng)業(yè)實際的品牌建設(shè)措施，我省近幾年雖然進展較快，但是差距還大。目前，加快農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展，最關(guān)鍵的是抓認(rèn)識、抓認(rèn)證、抓監(jiān)管。要強化宣傳，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)識；要強化服務(wù)，加快產(chǎn)品的認(rèn)證步伐；要強化監(jiān)管，確保認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量信譽。認(rèn)證后的監(jiān)管很重要，比如，某個省出現(xiàn)“假有機事件”以后，他的品牌一落千丈，市場萎縮、出口銳減。我們務(wù)必防止類似事件發(fā)生。

5 始終堅持規(guī)模效益

我省的規(guī)?；?jīng)營取得了一些成績，但離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營水平差距還大。7月份我們到歐洲考察學(xué)習(xí)，從法國到意大利，走了三天，行程上千公里，沿途經(jīng)過的是他們的小麥產(chǎn)業(yè)帶，沿途看到的小麥，成千上萬公頃連片，每株都一樣高，每穗都一樣齊，規(guī)模之大，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平之高，令人佩服。我們的農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在依然是千家萬戶，小農(nóng)生產(chǎn)，成規(guī)模上檔次的很少。美國戶均經(jīng)營土地是194hm2,中國是0.6hm2，云南是0.47hm2。分散經(jīng)營不可能實現(xiàn)規(guī)模效益。推進規(guī)模經(jīng)營，目前最重要的是加快土地流轉(zhuǎn)。我們推動土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)十多年，可是很多地方依然存在“流不了、轉(zhuǎn)不動”甚至“流轉(zhuǎn)變流產(chǎn)”的問題。究其原因，有觀念問題、政策問題以及特殊的基礎(chǔ)條件等問題。觀念轉(zhuǎn)變，有一個過程，但不能太長，我們要通過強化輿論宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)民變傳統(tǒng)觀念為現(xiàn)代觀念。在政策措施上，我們要努力促成各級政府盡快出臺土地流轉(zhuǎn)的文件，加強引導(dǎo)與扶持。同時，還要加強管理服務(wù)工作，千方百計加快土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營的步伐。目前全國土地流轉(zhuǎn)面積是15%左右，我省僅為10%左右。我認(rèn)為，50%以上的土地集中到龍頭企業(yè)手中，規(guī)模效益才能實現(xiàn)根本性的突破。然后，再通過幾十年的努力，每個縣的幾大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，都分別由幾個實力雄厚、科技領(lǐng)先、管理先進的現(xiàn)代大企業(yè)集團來經(jīng)營，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民變成大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，達到這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，才有可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。