在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中,同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容,也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神,指導(dǎo)全國“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展,編制《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》(簡稱《規(guī)劃》),國務(wù)院二○一二年一月十三日印發(fā)。
《規(guī)劃》共分發(fā)展形勢、指導(dǎo)思想和基本原則與發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、重大工程、保障措施六大部分。
“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期,必須珍惜、抓住、用好難得的歷史機(jī)遇,堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),著力突破瓶頸制約,努力探索出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
《規(guī)劃》以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,堅(jiān)持確保國家糧食安全;堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度;堅(jiān)持科教興農(nóng)和人才強(qiáng)農(nóng);堅(jiān)持政府支持、農(nóng)民主體、社會(huì)參與;堅(jiān)持分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)的基本原則。
到2015年,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,物質(zhì)裝備水平明顯提高,科技支撐能力顯著增強(qiáng),生產(chǎn)經(jīng)營方式不斷優(yōu)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更趨完善,土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率顯著提高,東部沿海、大城市郊區(qū)和大型墾區(qū)等條件較好區(qū)域率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
展望2020年,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得突破性進(jìn)展,基本形成技術(shù)裝備先進(jìn)、組織方式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系完善、供給保障有力、綜合效益明顯的新格局,主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
從加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,重點(diǎn)加強(qiáng)事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局、影響長遠(yuǎn)的八個(gè)方面建設(shè):完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐;改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件;增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力;提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?;?jīng)營水平;大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù);加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù);創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
《規(guī)劃》重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域包括東北平原、黃淮海平原、長江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南、甘肅新疆等“七區(qū)二十三帶”的主要區(qū)域。率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域包括環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū),以及沿海地區(qū)以外的直轄市、省會(huì)城市等大城市郊區(qū)和大型集團(tuán)化墾區(qū)。穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域主要指草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),包括北方干旱半干旱草原地區(qū)和青藏高原草原地區(qū),涉及內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、新疆等13個(gè)?。▍^(qū))。
圍繞重點(diǎn)建設(shè)任務(wù),以最急需、最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),組織實(shí)施一批重大工程,全面夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。