□彌渡縣苴力鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心農(nóng)業(yè)工作站 675604 自文波

1 存在問題

1.1 農(nóng)民整體素質不高

隨著農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，苴力鎮(zhèn)農(nóng)民素質較過去有所提高，但從整體上看仍然不高。在現(xiàn)有農(nóng)民中，小學及小學以下文化程度占16%,初中文化程度占65%,高中文化程度占18%,大專文化程度占1.0%,在知識水平、文化程度、基本技能等方面還不能適應新形勢下農(nóng)技推廣工作的需要，農(nóng)民素質不高已成為農(nóng)技推廣工作的瓶頸。

1.2 接受培訓教育機會不多

一是培訓力量不足。我縣縣級農(nóng)技培訓機構主要有縣農(nóng)業(yè)廣播電視學校和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有關部門，鎮(zhèn)級農(nóng)技人員僅有部分從事農(nóng)業(yè)技術推廣工作，兼職人員較多，影響了培訓工作的開展。二是培訓模式單一。農(nóng)民培訓通常采取舉辦培訓班、科技趕集、咨詢解答、散發(fā)資料等形式，模式單一，農(nóng)民不易接受，尤其是近幾年農(nóng)村青壯年勞力大多外出打工，在家務農(nóng)人員年齡老化，這部分人對新技術接受能力弱，講技術難懂，發(fā)資料看不明白，教操作難會，先進適用的技術難以得到及時的推廣和普及。

1.3 農(nóng)技推廣經(jīng)費缺乏

隨著農(nóng)村各項改革的日益深入，農(nóng)技推廣部門不再享有財政經(jīng)費，難以承擔技術推行服務的公益性職能。當前除了各級對農(nóng)業(yè)的政策性資金外，基本上沒有任何資金可用于農(nóng)業(yè)技術推廣服務，農(nóng)技推廣體系建設、服務條件亟待改善，迫切需要資金支持。

1.4 農(nóng)技推廣人員知識老化

由于人員外調(diào)、借用等原因，我鎮(zhèn)專職從事農(nóng)技推廣工作的人員逐漸減少，現(xiàn)有的農(nóng)技人員多數(shù)只掌握所學專業(yè)知識，只能進行常規(guī)的農(nóng)業(yè)適用技術指導，缺乏市場預測、行情分析及經(jīng)營管理指導能力，而且接受再教育、再培訓的機會少，知識老化，不能適應新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

1.5 農(nóng)民人均占有耕地少且分散，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

當前我鎮(zhèn)農(nóng)村耕地面積較少，人均耕地面積不足667 m2，規(guī)模發(fā)展種養(yǎng)業(yè)難度較大，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。單家獨戶的小生產(chǎn)增加了生產(chǎn)成本，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)機械化的普及，也限制了先進農(nóng)業(yè)技術的推廣和應用。

2 對策建議

2.1 加大農(nóng)民培訓力度，提高農(nóng)民科技素質

2.1.1 利用現(xiàn)有培訓資源，拓寬培訓渠道。充分利用縣農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)部門、科技部門等培訓資源，采取多種培訓形式，拓寬培訓渠道，把農(nóng)民培訓工作納入重要議事日程，有計劃、有步驟地對農(nóng)民開展經(jīng)常性的培訓，使每戶都有一個科技明白人，都能夠掌握1～2項農(nóng)業(yè)致富適用新技術。形成良好的培訓氛圍，促進農(nóng)村培訓教育穩(wěn)步健康發(fā)展。

2.1.2 創(chuàng)新推廣理念，改進推廣方法。充分利用報紙、廣播、電視、文藝演出、科技宣傳等多種形式，加快先進實用技術在農(nóng)村的傳播速度，擴大先進實用技術在農(nóng)村的覆蓋范圍。成立專門培訓機構，針對不同時令、不同農(nóng)作物，有針對性地對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)技術培訓。

2.1.3 拓展培訓范圍，突出培訓重點。結合各村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，按照面向市場、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，制定培訓計劃，突出培訓側重點，拓寬培訓項目，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)化培訓格局。

2.1.4 尊重農(nóng)民意愿，拓寬培訓內(nèi)容。根據(jù)農(nóng)時節(jié)令，開展測土配方施肥、農(nóng)作物間套種、高產(chǎn)創(chuàng)建等農(nóng)村實用技術培訓，突出培訓的實用性和針對性，力爭讓農(nóng)民聽得懂、學得會、用得上，確保培訓質量。

2.2 發(fā)揮政府職能，加大扶持力度

發(fā)揮政府組織、引導職能，在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整時充分尊重農(nóng)民群眾意愿，減少農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的盲目性。對具備發(fā)展優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品，政府應制定優(yōu)惠政策，給予生產(chǎn)者一定的資金補助，調(diào)動農(nóng)民調(diào)整結構的積極性。對長期工作在一線的農(nóng)技人員，給予一定補貼，在提拔重用、職稱評聘、工資待遇等方面給予傾斜，通過建立激勵機制、強化內(nèi)部管理來調(diào)動農(nóng)技人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，使其能夠安心從事農(nóng)技推廣工作。建立多渠道科技投入機制，安排專項科技經(jīng)費用于農(nóng)業(yè)科技推廣，改變農(nóng)技推廣機構長期以來“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的局面。

2.3 加強農(nóng)技推廣體系建設，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍

加強對農(nóng)技人員管理。農(nóng)技人員必須盡職盡責，求真務實，真抓實干，實行工作業(yè)績與工資、職稱評聘直接掛鉤，對長期工作在一線的農(nóng)技人員給予一定補貼，確保他們在基層蹲得住、留得下。大力推行農(nóng)技人員繼續(xù)教育制度，建立農(nóng)技培訓專項資金，每年對農(nóng)技人員進行分層次、多內(nèi)容的再教育，拓寬他們的知識面，使其成為基層農(nóng)技推廣帶頭人。加強農(nóng)技推廣基礎設施建設，改善推廣條件，應下?lián)苓m當?shù)慕?jīng)費，幫助基層農(nóng)技推廣部門添置必要的儀器設備和辦公設施，不斷提高農(nóng)技推廣的現(xiàn)代化水平，使農(nóng)技人員辦公有場地、工作有設備。

2.4 加強科技示范推廣，加快科技成果轉化

堅持每年大小春季節(jié)引進農(nóng)作物新品種、種植新技術進行試驗、示范，讓農(nóng)民學有榜樣，做有示范，引導農(nóng)民依靠科技脫貧致富。引進的農(nóng)業(yè)新品種、新技術先進行試驗，成功后再向農(nóng)戶推廣，探索一條引進、試驗、示范、推廣為一體的農(nóng)技推廣新路子。重點抓好科技示范戶的選拔培養(yǎng)，發(fā)揮科技示范戶的示范帶動作用，促進農(nóng)民依靠科技增加收入，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉化率和入戶率。

2.5 加大投入，促進農(nóng)技推廣信息化

應盡快完善信息網(wǎng)絡平臺，將其列人政府的農(nóng)業(yè)基礎設施建設工程，充分發(fā)揮網(wǎng)絡技術服務功能，促進我鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作邁上一個新臺階。在此基礎上繼續(xù)實施好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，辦好“數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)”，為廣大農(nóng)民提供及時、有效、準確的技術、政策和市場等信息服務，提高農(nóng)民群眾駕馭市場的能力。

2.6 加快土地流轉，促進規(guī)模經(jīng)營

政府及相關職能部門應積極引導農(nóng)民群眾采取轉包、互換、出租、轉讓、入股等多種方式促進土地經(jīng)營權流轉，促使土地向種田大戶、種田能手轉移，實行機械化規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮規(guī)模效應，體現(xiàn)規(guī)模效益，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定良好基礎。