最高人民法院公布了我國反壟斷審判領域第一部司法解釋——《關于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應用法律若干問題的規(guī)定》,從6月1日開始,如果因電信、交通、信息網絡等壟斷行為遭受損失,或者因合同內容、行業(yè)協會的章程違反反壟斷法而發(fā)生爭議的,公民都可以直接向人民法院提起民事訴訟。只要符合法律規(guī)定的受理條件,法院均應當受理。也就是說,反壟斷民事訴訟不需要以行政執(zhí)法程序前置為條件。
《反壟斷法》實施以來,據統計,截至2011年底,全國地方法院共受理壟斷民事一審案件61件,審結53件,原告勝訴的較少。這既與原告對反壟斷法和反壟斷民事訴訟的相關知識掌握不多有關,又與壟斷糾紛案中原告取證和證明壟斷行為較為困難有關。
為此,在舉證責任分配方面,司法解釋區(qū)分不同的壟斷行為類型,明確了當事人的舉證責任分配。例如對于明顯具有嚴重排除、限制競爭效果的特定橫向壟斷協議,由被告對被訴壟斷協議不具有排除、限制競爭的效果承擔舉證責任;對于公用企業(yè)以及具有獨占經營資格的經營者濫用市場支配地位的案件,適當減輕原告的舉證責任。
由于壟斷民事案件通常疑難復雜,經濟與法律問題相互交織,專業(yè)性很強,司法解釋規(guī)定:當事人可以向法院申請一至兩名具有相應專門知識的人員出庭,就案件的專門性問題進行說明。