張五六
(華僑大學數(shù)量經(jīng)濟研究院,福建廈門361021)
國防支出是特殊而重要的國家財政支出部分,這種國家財政支出會涉及到國家的國防安全、國防戰(zhàn)略及經(jīng)濟增長,而如何認識和處理國防支出和經(jīng)濟增長之間的關系,使得國防支出與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展,成為國家政策決策者及經(jīng)濟理論研究者特別關注的問題。對于國防支出與經(jīng)濟增長關系的早期實證分析當屬 Benoit(1973,1978)[1-2],Benoit采用 1950-1965 年 44 個欠發(fā)達國家的截面數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)國防支出與人均產(chǎn)出之間存在顯著的正相關關系,即國防支出促進了經(jīng)濟的發(fā)展。Benoit的發(fā)現(xiàn)及研究方法引起了后續(xù)相關研究的爭論,如 Lim(1983)[3]認為國防支出損害了經(jīng)濟的發(fā)展,而 Biswa和 Ram(1986)[4]認為國防支出既不損害也無益于經(jīng)濟的發(fā)展。國防支出是否促進了經(jīng)濟的發(fā)展,除了合理的樣本選擇外,合適的理論模型及科學的計量分析方法會起到重要作用。
甄選合適的理論模型是揭示國防支出與經(jīng)濟增長關系的基礎。在現(xiàn)有理論模型中,典型的有凱恩斯理論模型、公共產(chǎn)品理論模型、外部性理論模型,這三個典型理論模型各有優(yōu)劣,側(cè)重點不同:凱恩斯理論模型基于聯(lián)立方程,一般對于多個國家進行分類研究時比較合適,但對于不同國家逐一進行研究還有待于發(fā)展;公共產(chǎn)品理論模型基于機會成本與收益的權衡,但其中一些相關成本和收益是難以確定的,造成了實證分析的困惑;相反Biswas和Ram(1986)[4]的兩部門模型應用比較方便,且具有深刻的理論意義,不僅能反映出國防支出對經(jīng)濟增長的作用,還能夠體現(xiàn)出國防部門對民用部門的外部性、規(guī)模性,在實證分析方面取得了喜人的收獲,現(xiàn)在已經(jīng)拓展到三部門及四部門模型結(jié)構(gòu)。
采用科學的計量分析方法是揭示國防支出與經(jīng)濟增長關系的保證。隨著計量分析技術的發(fā)展,對理論模型的數(shù)據(jù)信息挖掘越來越豐富。在研究國防支出與經(jīng)濟增長關系的開始階段是簡單的截面數(shù)據(jù)、時間序列的回歸,如 Benoit(1973,1978)[1-2]及 Lim(1983)[3]采用了截面數(shù)據(jù),而 Joerding(1986)[5]則采用時間序列,首次研究了國防支出與經(jīng)濟增長的Granger因果關系;隨后出現(xiàn)了面板類的回歸方法,如Macnair等(1995)[6]采用了三部門模型,結(jié)合北約國家1951-1988年間的混合數(shù)據(jù)進行了混合回歸分析;Stroup和Heckelman(2001)[7]則采用非洲及拉丁美洲44個國家的1975-1989年的數(shù)據(jù)構(gòu)建了面板數(shù)據(jù)模型;最新的進展是非線性門檻回歸方法的出現(xiàn),如J C Cuaresma(2006)[8]、Reitschuler(2005)[9]、JC Cuaresmar(2004)[10]等,采用門檻兩部門模型分別研究了美國、危地馬拉、108個國家的國防支出與經(jīng)濟增長的非線性關系。
Feder-Ram理論模型最近幾年來也逐漸受到國內(nèi)學者的關注,他們做了一些非常有意義的探索,但在理論模型應用或計量分析方法上還不夠嚴謹,存在一定的問題。如李雙杰和陳渤(2002)[11]采用 Feder-Ram 模型,運用 1980-2000年數(shù)據(jù)進行分析,認為國防支出對經(jīng)濟增長有一定的促進作用,但該研究的理論模型與實證模型不一致,不是嚴格意義上的Feder-Ram模型應用;而劉濤雄、胡鞍鋼(2005)[12]則對 Feder-Ram模型進行了簡化,分析了1961-2000年之間國防支出對經(jīng)濟增長的關系,發(fā)現(xiàn)國防部門具有負外部性及正規(guī)模效應;孫開利(2006)[13]及孟斌斌、周建設(2011)[14]則沿用了劉濤雄、胡鞍鋼(2005)[12]的簡化 Feder-Ram 模型,結(jié)果前者發(fā)現(xiàn)在1989-2005年之間國防部門具有負外部性及正規(guī)模效應,后者則相反;從劉濤雄、胡鞍鋼,孫開利及孟斌斌、周建設的簡化Feder-Ram模型實證結(jié)果來看,由于未給出簡化Feder-Ram模型參數(shù)估計的顯著性檢驗t值(只給出了置信區(qū)間),因此難以觀察出國防支出對經(jīng)濟增長及國防部門的外部性、規(guī)模性的顯著性結(jié)果如何。
我國國防支出與經(jīng)濟增長從建國后到現(xiàn)階段,大致經(jīng)歷了改革開放前政治及經(jīng)濟雙重體制頻繁沖擊的波動階段,改革開放后的穩(wěn)定發(fā)展,逐漸邁入現(xiàn)代化國防建設的階段。改革開放后近30年來,雖然國防支出實現(xiàn)了穩(wěn)定增長,但隨著我國經(jīng)濟總量基數(shù)的逐漸擴張,通貨膨脹的逐年攀升,實際“國防負擔”①國內(nèi)外相關研究文獻的習慣稱呼,另外《1998年中國的國防》白皮書也明確給出了這種提法。(實際國防支出在實際產(chǎn)出中所占的比重)卻是逐漸下降的(第四部分會進行詳細討論),這種現(xiàn)象可能會導致國防支出對經(jīng)濟的增長的結(jié)構(gòu)突變。在這種可能的結(jié)構(gòu)突變下,為了進一步研究我國國防支出與經(jīng)濟增長之間的非線性特征,在國內(nèi)相關學者研究的基礎上,本文在Biswas和 Ram(1986)[4],Ram R(1995)[15]標準Feder-Ram 模型中引進 Hansen(2000)[16]的兩區(qū)域門檻回歸方法,對我國國防支出與經(jīng)濟增長的非線性關系進一步進行研究。
本文結(jié)構(gòu)如下:第二部分給出Feder-Ram理論模型及理論預測;第三部分給出計量分析方法:門檻Feder-Ram模型;第四部分進行實證分析;第五部分得出結(jié)論并給出相應的政策建議。
在國防支出與經(jīng)濟增長關系的研究中,F(xiàn)eder-Ram模型是相關研究的基準模型,該模型是由Biswas和 Ram(1986)[4]在 Feder(1983)[17]為研究出口貿(mào)易對經(jīng)濟增長的作用所提出的兩部門模型基礎上而發(fā)展的。在Feder-Ram模型中,國防支出對經(jīng)濟增長的作用機理在具備C-D生產(chǎn)函數(shù)特征的基礎上,其重要性還體現(xiàn)在兩個方面:一是國防支出對民用部門的外部性(也稱溢出效應);二是國防支出對整體經(jīng)濟增長的規(guī)模效應,這些內(nèi)涵為深刻研究國防支出對經(jīng)濟增長的功能提供了非常好的理論基礎。
Feder-Ram模型將國民經(jīng)濟部門分為國防和民用(非國防)兩個部門,假設國防部門產(chǎn)出為M,民用部門產(chǎn)出為Q,則民用部門的產(chǎn)出Q不僅取決于該部門的生產(chǎn)要素投入,還會受到國防部門M的外部性作用。可用于實證分析的Feder-Ram兩部門模型可以寫成下式(具體數(shù)理推導過程見Ram R(1995)[15],Reitschuler等 (2005)[9],張五六(2010)[18]):
在Feder-Ram模型中,其模型參數(shù)具有一些特殊含義,結(jié)合我國國防支出與經(jīng)濟發(fā)展的實際變遷情況,其理論含義預測如下:
(1)α、β分別表示投資、勞動力對經(jīng)濟增長的貢獻,在我國工業(yè)化的進程中,物質(zhì)資本投入是推動我國經(jīng)濟增長最重要的生產(chǎn)要素,特別是近些年來投資熱潮風起云涌,極大的推進了我國經(jīng)濟增長,因此α系數(shù)應該為正數(shù);從建國初期到九十年代的改革開放,我國一直實行的是勞動密集型的粗放經(jīng)濟,甚至到現(xiàn)階段以貿(mào)易出口推動總體經(jīng)濟方式的背景下,勞動力一直是我國商品具有成本優(yōu)勢的根本原因之一,因此β系數(shù)也應該為正數(shù)。
(2)θ表示國防支出對民用部門有外部性作用,ω表示國防支出對經(jīng)濟總產(chǎn)出有規(guī)模效用:外部性概念是由馬歇爾和庇古在20世紀初提出的,是指經(jīng)濟主體(生產(chǎn)者或消費者)的經(jīng)濟活動對他人和社會造成的非市場化影響,分正負外部性之分,如增加國防支出可能造成教育、醫(yī)療衛(wèi)生等投入的“擠出效應”,從而對民用部門產(chǎn)生負外部性,而國防部門提供的基礎設施建設、管理科技人才的培訓、技術的創(chuàng)新等可能存在溢出效應,從而對民用部門產(chǎn)生正外部性;?zsoy Onur(2000)[19]在研究土耳其國防支出與經(jīng)濟增長關系時指出:當一個國家有且只有具備大規(guī)模的國防企業(yè),其企業(yè)的研發(fā)在民用部門得到應用,形成溢出效應時才會有正的規(guī)模性。顯然中國國防企業(yè)不具備這種條件,因此我國國防支出對經(jīng)濟增長的規(guī)模效應可能為負值。
(3)由Feder-Ram理論模型中的ω表達式,即ω=δ/(1+δ)-θ,可以得到國防、民用兩部門勞動力和資本投入的邊際生產(chǎn)力之差δ:當δ=0時,說明兩部門的邊際生產(chǎn)力相等;當δ>0時,說明國防部門的邊際生產(chǎn)力大于民用部門;反之,當δ<0時,說明國防部門的邊際生產(chǎn)力小于民用部門。我國的國防建設從一窮二白到現(xiàn)階段的現(xiàn)代化國防建設,其邊際生產(chǎn)力經(jīng)歷了重大變革,因此我國國防部門的邊際生產(chǎn)力有可能從低于民用部門邊際生產(chǎn)力過渡到了大于民用部門邊際生產(chǎn)力。
根據(jù)Hansen(2000)[16]的門檻回歸方法,構(gòu)造門檻Feder-Ram模型,其結(jié)構(gòu)如下:
上式中qt為門檻代理變量;γ為門檻值,門檻值將所有樣本觀察值分割成兩個區(qū)域,ε1t、ε2t為在兩個不同區(qū)域中的殘差項。門檻估計值γ∧就是使得(2)式殘差平方和s(γ)值達到最小時的γ值,獲得門檻值γ∧之后,則每個區(qū)域中的Feder-Ram模型參數(shù)可以采用OLS估計方法獲得。
在兩個不同區(qū)域中,國防支出對經(jīng)濟增長特征是否有明顯的不同,其本質(zhì)就是研究在兩個不同區(qū)域中的Feder-Ram模型結(jié)構(gòu)是否有顯著的不同,這就需要進行嚴格的統(tǒng)計檢驗。為了論述方便,記為兩區(qū)域中的對應參數(shù)空間,即φ'i= (μi,αi,βi,θi,ωi),i=1,2,一般采用 LM 統(tǒng)計量方法檢驗參數(shù)空間是否顯著不同,原假設為:H0:φ1=φ2,在原假設H0成立下,此時系數(shù)空間φ1=φ2,門檻回歸可退化成線性模型(1)式,表示不存在門檻效應;反之,則表示φ1與φ2在兩區(qū)間顯著不同,存在門檻效應。令s0為在原假設下(即無門檻值下)的殘差項平方和,s1為存在門檻效應下的兩區(qū)域殘差項平方和加總為殘差的方差估計值,則LM統(tǒng)計量為:
由于擾動參數(shù)的存在,會使?jié)u進分布呈現(xiàn)高度非標準分布,因此采用Bootstrap抽樣方法獲得F模擬值及在給定顯著水平下的臨界值。Hansen(2000)[16]指出當門檻效應存在時,門檻估計值 γ∧會與實際門檻值γ具有一致性。但由于擾動參數(shù)的存在,會使其漸進分布呈現(xiàn)高度非標準分布。Hansen以似然比法檢驗實際門檻值γ,實際門檻值γ的檢驗原假設為:H0:γ =,似然比統(tǒng)計量為:
LR統(tǒng)計量也是非標準正態(tài)分布,Hansen(2000)[16]計算出在其接受域,即在顯著水平 α下,當 LR(γ)≤c(α)(c(α)=-2log(1-,不能拒絕原假設。
為了盡可能全面反映我國國防支出與經(jīng)濟增長的特征,本文選擇了1953-2010年的年度數(shù)據(jù)。樣本數(shù)據(jù)來源于《新中國55年統(tǒng)計資料匯編》、《中國統(tǒng)計摘要2011》。具體變量選取及數(shù)據(jù)處理為:首先獲得物價指數(shù),選擇居民消費價格指數(shù)CPI,并且以1978年CPI=100為基期,對原始CPI數(shù)據(jù)進行了調(diào)整;將總產(chǎn)出(選擇名義GDP)、投資(選擇名義全社會固定資產(chǎn)投資額)、國防支出總額這三個經(jīng)濟總量通過定基居民消費價格指數(shù)對其進行平減以消除物價波動的影響,獲得相應的實際總量值,然后按照Feder-Ram模型中變量含義,分別獲得實際的經(jīng)濟增長率、投資規(guī)模、國防支出增長率及“國防負擔”數(shù)值;另外勞動力增長率選擇了全國城鄉(xiāng)就業(yè)人員年底總數(shù)的年度增長率代表勞動力要素的增長率。
本文中國國防費支出統(tǒng)計口徑為國務院新聞辦公室近年來發(fā)表的中國國防白皮書所描述,即由人員生活費、訓練維持費和裝備費三部分組成。采用該統(tǒng)計口徑原因有二:一是,國防費支出統(tǒng)計口徑一直是軍事研究機構(gòu)及學者爭論的焦點,雖然國際上,如著名的北大西洋公約組織(簡稱北約,NATO)、聯(lián)合國、國際貨幣基金組織(IMF)、斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)等提出的國防費支出定義被國際社會廣泛接受和使用,但對中國國防支出數(shù)據(jù)偏高(陳炳福,2006)[20];二是,采用其它統(tǒng)計口徑,由于資料的缺乏,難以核算出建國后到現(xiàn)階段近六十年完整的國防支出數(shù)據(jù)鏈。
為保證后面的線性回歸及門檻回歸不是“偽回歸”,需要對相應變量進行平穩(wěn)性檢驗,即ADF、PP檢驗,以判斷其是否服從單位根過程。單位根檢驗結(jié)果如表1所示。從表1可知,這些變量分別在5%的顯著水平上拒絕單位根假設,表示這些變量的時間序列都是平穩(wěn)的,可以進行下面的進一步實證分析。
使用門檻Feder-Ram模型時,首先要確定門檻代理變量,J C Cuaresmar(2004)[10]、Reitschuler(2005)[9]等采用了國防發(fā)展速度作為門檻代理變量,J C Cuaresma 等(2006)[8]采用了“國防負擔”作為門檻代理變量,王萬、陳曉和(2011)[21]在構(gòu)建具有國防支出變量的門檻Solow增長模型時,也是采用了“國防負擔”作為門檻代理變量?;诖吮疚难芯恳膊捎谩皣镭摀弊鳛殚T檻代理變量,進行門檻效應檢驗①實際上以國防支出增長率作為門檻代理變量時不存在門檻效應,這里為了行文方便,不再贅述。,以考察在門檻值上下兩個區(qū)域內(nèi)國防支出對經(jīng)濟增長的特征是否存在顯著性不同。
表1 單位根檢驗(ADF、PP檢驗)結(jié)果
圖1“國防負擔”時序圖
門檻代理變量“國防負擔”如圖1所示:觀察圖1可知在建國后到1978年的改革開放“國防負擔”波動變化較大,這主要是由于在這期間我國經(jīng)歷了政治、經(jīng)濟、軍事等重要事件,如“大躍進”、“三年自然災害”、“文化大革命”、“抗美援朝”、“對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)”等事件的影響,再加上實行高度的計劃經(jīng)濟使得其波動頻繁而劇烈;1978年以后,隨著我國經(jīng)濟改革序幕的拉開,我國國防也進入現(xiàn)代化建設時期,但“國防負擔”卻在逐年下降,這主要受兩個方面的影響,一是國防支出水平相對于總體經(jīng)濟發(fā)展水平來說是遠遠落后的,從1978-2010年,名義總產(chǎn)出增加了大約108倍,而名義國防支出才大約增加了30倍。二是通貨膨脹的不斷攀升,使得實際國防支出大大縮水,從1978-2010年實際國防支出才大約增加了5倍。
圖2“國防負擔”門檻檢驗
“國防負擔”是否可以作為門檻代理變量,還需要進一步采用Hansen(2000)[16]的門檻效應檢驗方法,采用Bootstrap抽樣方法進行1000次抽樣,獲得LM統(tǒng)計量檢驗F值為39.6645,Bootstrap P值為0.001,在1%的顯著性水平上拒絕不存在門檻的原假設。同時,為了直觀地反映這一過程,圖2給出了“國防負擔”為門檻代理變量時的LR統(tǒng)計量檢驗圖(LR統(tǒng)計量超出95%的臨界值線時,將拒絕模型的線性假設),觀察圖2,發(fā)現(xiàn)圖2的LR統(tǒng)計量值超過95%的臨界值線,說明以“國防負擔”為門檻代理變量時,拒絕模型存在線性關系的原假設,即存在門檻效應,且“國防負擔”的門檻值為 3.31,這個門檻值與王萬、陳曉和(2011)[21]采用門檻Solow模型所得到的“國防負擔”門檻值3.434非常接近。
考慮到本文所選擇的樣本容量較小,時間跨度只有57年,在確定了一個門檻之后,每個區(qū)域中時間序列的長度又減少約為一半,出于統(tǒng)計勢的考慮,不再進行兩個門檻及以上的統(tǒng)計檢驗。
以“國防負擔”為門檻代理變量時,國防支出對經(jīng)濟增長存在明顯的門檻效應,在門檻值確定后,就可以得到門檻值之上下兩個區(qū)域內(nèi)的樣本,對這兩個樣本進行OLS估計,得到如表2所示的兩區(qū)域國防支出與經(jīng)濟增長的門檻Feder-Ram模型參數(shù)估計結(jié)果。
在兩區(qū)域門檻Feder-Ram模型中,根據(jù)門檻代理變量的門檻值和圖1“國防負擔”的曲線圖可以觀察出區(qū)域一其實反映的是1954-1981年這28年間的國防支出與經(jīng)濟增長的線性關系;而區(qū)域二是是反映1982-2010年這29年間的國防支出與經(jīng)濟增長的線性關系,因此區(qū)域一與區(qū)域二分別代表了“國防負擔”較重和較輕兩種狀況下的國防支出與經(jīng)濟增長的關系。從門檻效應發(fā)生的時點,也可以說從1981年后,我國國防支出與經(jīng)濟增長關系發(fā)生了結(jié)構(gòu)上的突變①對此推斷,也可以以1981年為結(jié)構(gòu)突變點,再進行CHOW檢驗,其檢驗的F值為6.4870,對應尾部概率P=0.0001,拒絕結(jié)構(gòu)沒有突變的原假設。。
在“國防負擔”較重和較輕兩個區(qū)域中,觀察兩個線性Feder-Ram模型的OLS估計結(jié)果,可以得到下面一些有意義的探究發(fā)現(xiàn):
(1)在“國防負擔”較重區(qū)域中:模型其擬合優(yōu)度較高,所有參數(shù)都是顯著的;而在“國防負擔”較輕區(qū)域中,模型其擬合優(yōu)度很低,國防支出相關變量的參數(shù)都是不顯著的;說明在“國防負擔”較重區(qū)域,國防支出對經(jīng)濟增長的關系相對于在“國防負擔”較輕區(qū)域中其對經(jīng)濟增長的關系密切。
表2 線性及門檻Feder-Ram模型估計結(jié)果
(2)從線性及兩區(qū)域門檻Feder-Ram模型中的勞動力投入要素與投資規(guī)模系數(shù)結(jié)果來看,不論“國防負擔”高或低時,其估計參數(shù)都是顯著的,說明從建國到現(xiàn)階段勞動力及投資一直是我國經(jīng)濟增長的重要源泉。另外勞動力要素大于投資要素對經(jīng)濟增長的貢獻,說明建國以來直至現(xiàn)階段我國經(jīng)濟仍然沒有脫離勞動密集型性質(zhì)的過程。
(3)國防支出外部性參數(shù)、規(guī)模性參數(shù)估計值,在“國防負擔”較重區(qū)域中都是顯著的,而在“國防負擔”較輕區(qū)域中,是不顯著的,說明隨著我國“國防負擔”的降低,其外部性及規(guī)模性在逐漸地弱化;另外從外部性、規(guī)模性系數(shù)總體效果來看,國防支出對經(jīng)濟增長體現(xiàn)的都是正的促進作用,雖然在“國防負擔”較輕的區(qū)域中變得不顯著。
(4)從線性及兩區(qū)域門檻Feder-Ram模型中的外部性、規(guī)模性的參數(shù)符號都是相同的,外部性符號為正,規(guī)模性符號為負,但在“國防負擔”較重區(qū)域中參數(shù)估計是顯著的、在“國防負擔”較輕區(qū)域中,參數(shù)估計是不顯著的。可見我國國防支出對經(jīng)濟增長并未形成“擠出效應”,相反國防的發(fā)展使得民用部門獲得非市場化的收益,但由于我國國防企業(yè)改革開放后才得到長足的發(fā)展,離形成大的規(guī)模還有較長的距離,導致其規(guī)模性為負。
(5)從規(guī)模參數(shù)ω=δ/(1+δ)-θ的表達式中可以解出相應的邊際生產(chǎn)力之差參數(shù)δ,在較重“國防負擔”區(qū)域中δ為負,較輕“國防負擔”區(qū)域中δ為正,說明隨著我國進入國防現(xiàn)代化建設時期,國防部門邊際生產(chǎn)力已經(jīng)從原來的小于民用部門邊際生產(chǎn)力,過渡到了大于民用部門邊際生產(chǎn)力,這與最近30年來,國防科技飛速發(fā)展相一致。
從本文門檻Feder-Ram模型回歸結(jié)果及相關文獻的結(jié)論可知,由于樣本期間、理論模型設置及計量分析方法的不同,可能會得到不一致的結(jié)論。本文在使用盡可能長的樣本期間情況下,采用了現(xiàn)階段比較經(jīng)典的Feder-Ram兩部門模型,又考慮到我國國防支出在樣本期間內(nèi)可能存在的非線性特征,構(gòu)建了以“國防負擔”為門檻代理變量的門檻Feder-Ram模型,該模型對國國防支出與經(jīng)濟增長非對稱關系的劃分是基于數(shù)據(jù)機理的推動,克服了人為劃分樣本區(qū)間的隨意性、主觀性。以1954-2010年的長期時間序列為樣本,在“國防負擔”門檻效應下,將樣本期間劃分為“國防負擔”較重、較輕兩個區(qū)域,即在1981年前后兩個樣本中,國防支出對經(jīng)濟增長發(fā)生了結(jié)構(gòu)突變,獲得了一些頗具啟示意義的分析結(jié)論。
在“國防負擔”門檻結(jié)構(gòu)下,無論是“國防負擔”較重區(qū)域(1954-1981年)還是“國防負擔”較輕區(qū)域(1982-2010年),勞動力、投資要素是經(jīng)濟增長的主要源泉,這兩個生產(chǎn)要素對經(jīng)濟的增長都是顯著的,但勞動力要素大于投資要素對經(jīng)濟增長的貢獻,說明建國以來直至現(xiàn)階段我國經(jīng)濟仍然沒有脫離勞動密集型性質(zhì)的過程。國防支出對經(jīng)濟增長的關系存在顯著的“國防負擔”門檻效應,“國防負擔”門檻值為3.31,“國防負擔”值高于3.31時,國防支出對經(jīng)濟的增長是顯著的;“國防負擔”值低于3.31時,國防支出對經(jīng)濟的增長是不顯著的,由此可見在以“國防負擔”門檻值劃分的兩區(qū)域中,國防支出對經(jīng)濟增長是非對稱的。
在“國防負擔”門檻結(jié)構(gòu)下,存在正的外部性、負規(guī)模性,正的外部性說明我國國防部門對民用部門存在溢出效應,即國防部門在自身發(fā)展的同時,使得國家安定,人民安居樂業(yè),社會受益,體現(xiàn)了建國以來我國國防部門的重要意義;負規(guī)模性說明我國國防支出沒有達到隨國防規(guī)模擴大而使得經(jīng)濟增長處于提高的階段,這與我國“國防負擔”的發(fā)展情況相吻合,由于我國經(jīng)濟總量增長相對于國防支出的增長要快得多,再加上建國以來不斷攀升的通貨膨脹影響,實際“國防負擔”成逐年下降趨勢,從而使得國防部門的規(guī)模性影響在經(jīng)濟總量的擴張及通貨膨脹的攀升中逐漸被稀釋了,而且由于我國“國防負擔”較重區(qū)域轉(zhuǎn)換到“國防負擔”較輕區(qū)域時,國防部門所體現(xiàn)出的外部性及規(guī)模性不對稱特征,使得國防部門的外部性、規(guī)模性隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展越發(fā)不明顯。
在現(xiàn)階段,要扭轉(zhuǎn)國防支出對經(jīng)濟增長的這種不對稱發(fā)展特征,需要做到下面兩點:
一是適當提高我國的“國防負擔”,使得國防支出與經(jīng)濟增長呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。過高的“國防負擔”會使國防部門產(chǎn)生“擠出效應”,減少教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的財政支出,而適當提高“國防負擔”一方面促進了國防健康發(fā)展,有效捍衛(wèi)國家安全,另一方面通過國防部門外部性、規(guī)模性作用,一定程度上促進經(jīng)濟的發(fā)展。
二是建設軍民融合科技創(chuàng)新體系,實現(xiàn)“軍民結(jié)合、寓軍于民”??萍紕?chuàng)新體系,是國防建設、經(jīng)濟增長的共同追求?,F(xiàn)階段的我國國防支出還是處于十分克制的狀態(tài)(劉濤雄、胡鞍鋼,2005)[12],基本上還是“一保生活,二保裝備”的結(jié)構(gòu)模式。實現(xiàn)軍民融合科技創(chuàng)新體系,就會實現(xiàn)軍民企業(yè)的資源組合優(yōu)化,降低研發(fā)、培訓等費用,促進人才交流,實現(xiàn)共同發(fā)展。
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