祝學(xué)華,霍國慶
(中國科學(xué)院研究生院管理學(xué)院,北京100049)
科技外交人員是指我國政府派往駐外外交機(jī)構(gòu)(包括駐外使館、領(lǐng)館以及常駐國際組織代表團(tuán)、處)中從事促進(jìn)我國與駐在國(或地區(qū)、組織)科技交流與合作的外交人員,他們在加強(qiáng)我國的國際科技創(chuàng)新、科技人才和科技產(chǎn)品交流并進(jìn)而提升我國的科技競爭力方面發(fā)揮著重要作用。科技外交人員本身并不從事科技創(chuàng)新或科技交易工作,他們需要通過構(gòu)建社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來履行自己的職責(zé),為此,要提升他們的工作效率和工作績效,培育社會(huì)資本是根本途徑之一。
社會(huì)資本是指行為主體與社會(huì)聯(lián)系以及通過這種聯(lián)系獲取稀缺資源的能力[1],是20世紀(jì)70年代后發(fā)展起來的新型管理理論,是人力資源管理理論與社會(huì)學(xué)理論等交叉融合的產(chǎn)物,迄今已形成關(guān)系網(wǎng)絡(luò)學(xué)說、資源學(xué)說、組織特征學(xué)說和能力學(xué)說等理論流派[2-10]。在外交領(lǐng)域,衡量外交人員能力通常有3個(gè)標(biāo)準(zhǔn),即“關(guān)鍵時(shí)候能找得到人、說得上話、辦得成事”。從社會(huì)資本角度分析,這3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)所強(qiáng)調(diào)的就是科技外交人員的社會(huì)資本水平。然而,哪些人是科技外交人員履行職責(zé)的關(guān)鍵人物?如何才能使這些關(guān)鍵人物在關(guān)鍵時(shí)候愿意提供幫助?如何把這些關(guān)鍵人物聯(lián)合起來完成既定任務(wù)?這些問題正是本文要解決的關(guān)鍵問題,也是科技外交人員社會(huì)資本涉及的關(guān)鍵問題。
根據(jù)科技部的有關(guān)規(guī)定,科技外交人員的工作職責(zé)主要包括:開展科技調(diào)研工作;促進(jìn)官方和民間的科技交流與合作;引進(jìn)技術(shù)、人才和項(xiàng)目;輸出技術(shù)和技術(shù)型產(chǎn)品;接待重要科技訪問團(tuán)組;開展對外科技宣傳工作;廣交深交朋友;完成駐外機(jī)構(gòu)館長(即大使或總領(lǐng)事)臨時(shí)交辦的工作[11]。而要有效地完成這些任務(wù),科技外交人員需要與我國和駐在國的各類相關(guān)人士也就是利益相關(guān)者建立廣泛聯(lián)系。
利益相關(guān)者是指能夠影響一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),或者受到一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過程影響的所有個(gè)體和群體[12]。科技外交人員在履行工作職責(zé)時(shí),需要接觸并與各類不同的利益相關(guān)者密切合作,以科技部規(guī)定的工作職責(zé)作為分析依據(jù),可以把科技外交人員的利益相關(guān)者主要?dú)w納為5類,駐在國和本國的科技管理部門、創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、創(chuàng)新人員、外交人員,科技外交人員的任務(wù)就是幫助駐在國和本國的5類人員之間建立聯(lián)系和促成合作。
進(jìn)一步分析,科技外交人員履行職責(zé)的過程就是識(shí)別利益相關(guān)者、與利益相關(guān)者建立聯(lián)系、組建利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)、促成利益相關(guān)者的合作與交易的過程,在這個(gè)過程中,科技外交人員的社會(huì)資本起著決定性的作用。
目前,學(xué)界普遍認(rèn)為,在個(gè)人層面,社會(huì)資本的外在表現(xiàn)形式是社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),而構(gòu)成社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)是單個(gè)的社會(huì)關(guān)系[13]。關(guān)于社會(huì)資本,Xin和Pearce(2001)認(rèn)為,“商業(yè)發(fā)展中所需要的人際聯(lián)系就是關(guān)系,并且認(rèn)為關(guān)系是對正式制度的一種補(bǔ)充”[14]。社會(huì)關(guān)系是社會(huì)資本的源泉,要形成社會(huì)資本,首先要使社會(huì)關(guān)系逐步發(fā)展成為社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),進(jìn)而要力爭使科技外交人員成為社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的核心節(jié)點(diǎn),最終要使社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)能夠?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)中的所有利益相關(guān)者創(chuàng)造價(jià)值和實(shí)現(xiàn)增值。
以實(shí)際工作中科技外交人員的工作交接為例。在新一任科技外交人員上任時(shí),相關(guān)組織部門會(huì)例行安排其參加各類外事活動(dòng),以幫助其建立和拓展與各利益相關(guān)方的社會(huì)關(guān)系;同時(shí),前任在與其工作交接時(shí),也會(huì)帶其安排各類拜會(huì),以實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系的繼承。在初步人際關(guān)系的基礎(chǔ)上,新任科技外交人員通過日常工作交往開始對這些社會(huì)關(guān)系進(jìn)行維護(hù)、鞏固等方面的投資,形成互信互惠的共識(shí),進(jìn)而深化拓展到個(gè)人情感的交往,為其從社會(huì)關(guān)系中獲取所需資源并使社會(huì)關(guān)系發(fā)揮更大價(jià)值奠定基礎(chǔ)。這就需要科技外交人員在崗位所提供的資源基礎(chǔ)上,具有能夠使自身社會(huì)關(guān)系不斷增值的能力。
在本文中,科技外交人員通過社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)獲取資源和實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系增值的能力即社會(huì)資本。嚴(yán)格地講,科技外交人員的社會(huì)資本是指為了實(shí)現(xiàn)科技外交崗位所賦予的職責(zé),不斷建立社會(huì)關(guān)系,整合社會(huì)關(guān)系資源,構(gòu)建社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),并使自身成為社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的核心,從而使社會(huì)關(guān)系不斷增值、最大限度地開發(fā)社會(huì)關(guān)系資源和實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系價(jià)值最大化的能力。
著名學(xué)者邊燕杰將社會(huì)資本歸結(jié)為三大類,即微觀層次的社會(huì)資本、中觀層次的社會(huì)資本以及宏觀層次的社會(huì)資本。其中,微觀社會(huì)資本的研究者發(fā)現(xiàn)個(gè)人可以通過建立社會(huì)關(guān)系來獲得通向所需資源,如信息、工作機(jī)會(huì)、知識(shí)、影響、社會(huì)支持以及長期的社會(huì)合作等的途徑[2]。從廣義上講,針對社會(huì)中的個(gè)體,只要有社會(huì)關(guān)系的存在,輔之一定的個(gè)人能力,就可以動(dòng)員一定的社會(huì)資源,因此社會(huì)關(guān)系在一定程度上代表了社會(huì)資本的存量。但是對于科技外交人員,鑒于其工作的復(fù)雜性、特殊性,科技外交人員需要與更多的利益相關(guān)者建立社會(huì)關(guān)系、加固交流基礎(chǔ),進(jìn)而獲取自己所需要的資源。
結(jié)合利益相關(guān)者理論進(jìn)行分析,科技外交人員的社會(huì)資本就是整合利益相關(guān)者關(guān)系資源從而實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)的能力。進(jìn)一步分析,要把利益相關(guān)者整合起來并使之為自己的目標(biāo)服務(wù),科技外交人員首先需要兼顧利益相關(guān)者的利益,要使各類利益相關(guān)者在科技交流、交易與合作過程中能夠?qū)崿F(xiàn)共贏,這種能力本文稱之為利益整合能力;其次,科技外交人員要與各類利益相關(guān)者交朋友,建立超越利益的情感聯(lián)系,人是感情動(dòng)物,無論什么民族或種族,只要感情交往達(dá)到一定程度,就能夠達(dá)到事半功倍的目的,能夠減弱利益的壓力,這種能力本文稱之為情感溝通能力;最后,科技外交人員與其他外交人員的區(qū)別在于科技,由于科技有很多領(lǐng)域?qū)W科而且發(fā)展速度極快,就需要洞察科技發(fā)展方向、了解本國和駐在國的科技發(fā)展水平和科技成果優(yōu)勢,這樣才能夠?yàn)殡p方提供更好的科技中介服務(wù),這種能力本文稱之為科技洞察能力。為此,可以認(rèn)為,科技外交人員的利益整合能力、情感溝通能力和科技洞察能力就構(gòu)成了其社會(huì)資本最重要的3個(gè)維度。
圖1 科技外交人員社會(huì)資本的結(jié)構(gòu)
形象地講,科技外交人員社會(huì)資本的結(jié)構(gòu)是“一體兩翼”結(jié)構(gòu)(圖1),其中,利益整合能力是體,在國際交往中向來流傳“沒有永恒的朋友,只有永恒的利益”的傳言,這充分說明平衡科技交流中各方利益的重要性;情感溝通能力和科技洞察能力是科技外交人員社會(huì)資本的兩翼,前者能夠使有關(guān)利益相關(guān)者不再斤斤計(jì)較利益問題,后者則能夠使科技外交人員準(zhǔn)確判斷科技交流的價(jià)值。如能同時(shí)具備這三種能力,則能夠使利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大,使利益相關(guān)者忠誠度不斷提高,使科技外交人員的作用和價(jià)值不斷提升。
科技外交人員社會(huì)資本主要是由利益整合能力、情感溝通能力與科技洞察能力構(gòu)成的,深入分析,這三種能力又分別是由多種資源和能力耦合而成的。
1.利益整合能力構(gòu)成分析
利益整合的前提是要明確整合誰的利益和如何整合利益??萍纪饨蝗藛T代表的是國家利益,首先要整合的是國家利益,為此,科技外交人員必須具備政治底線把握能力,需要對本國及駐在國的價(jià)值觀、國家安全和國家利益需求等有深入了解和把握。此外,科技外交人員還須具備戰(zhàn)略需求判斷能力和法律法規(guī)運(yùn)用能力,前者能夠保證科技外交人員有限的精力和時(shí)間集中在國家科技戰(zhàn)略需求的滿足方面,后者能夠保證科技外交人員在實(shí)現(xiàn)使命和完成任務(wù)的過程中最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)。
2.情感溝能力構(gòu)成分析
情感溝通的目的是使科技外交人員在與各類利益相關(guān)者合作時(shí)能夠超越現(xiàn)實(shí)的利益關(guān)系和大相徑庭的文化隔閡,從而大大降低任務(wù)完成的難度??萍纪饨蝗藛T身在異國他鄉(xiāng),駐在國的文化、歷史、宗教信仰乃至思維方式等與我國往往有質(zhì)的不同,如果科技外交人員能夠尊重駐在國宗教信仰,熟悉駐在國歷史文化,適應(yīng)駐在國風(fēng)俗習(xí)慣,讓駐在國的利益相關(guān)者理解我國文化,具備較強(qiáng)的跨文化交流能力,則有利于建立有效的情感溝通。同時(shí),科技外交人員在實(shí)現(xiàn)使命和完成任務(wù)的過程中,會(huì)遇到形形色色的利益相關(guān)者,可能感受到各種不同的態(tài)度,有的熱情友好,有的冷淡敵視,為此,就需要有較強(qiáng)的自我了解、自我管理與自我激勵(lì)的情商修煉能力。此外,科技外交人員還需要具備良好的語言表達(dá)能力(包括書面、口頭、網(wǎng)絡(luò)和學(xué)術(shù)語言表達(dá)能力)和誠信水平,誠信是情感溝通的基石,如果不能令人信任,則情感無從依托。
3.科技洞察能力構(gòu)成分析
科技外交人員的主要職責(zé)是促進(jìn)和促成本國和駐在國的科技合作與交流,一方面要將駐在國的先進(jìn)科技成果、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和領(lǐng)先的科技產(chǎn)品推薦給本國的相關(guān)組織,另一方面則要把本國的適用科技成果、優(yōu)秀科技專家和領(lǐng)先科技產(chǎn)品引薦給駐在國,這就需要科技外交人員知己知彼,對本國和駐在國的科技發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和應(yīng)用情況及其動(dòng)態(tài)變化能夠有全面、系統(tǒng)、概略和及時(shí)的了解,需要具備較強(qiáng)的科技進(jìn)展把握能力、科技趨勢預(yù)測能力和科技應(yīng)用分析能力。
在對科技外交人員的利益整合能力、情感溝通能力和科技洞察能力深入分析的基礎(chǔ)上,本文構(gòu)建了由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和10個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的我國科技外交人員社會(huì)資本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。為了驗(yàn)證和完善本指標(biāo)體系的有效性并確定各指標(biāo)的權(quán)重,本文首先選擇了 A、B、C、D、E、F等6位科技外交方面的專家,他們都來自于駐外的科技外交部門、科技部科技外交人員管理部門及外交部外交人員管理部門,有著豐富的外交工作經(jīng)驗(yàn),對科技外交有獨(dú)到的認(rèn)識(shí)。接下來,本文采用標(biāo)準(zhǔn)的層次分析法對6位專家問卷咨詢,請他們對本文提出的指標(biāo)給出自己的意見并確定指標(biāo)之間的相對重要性,在獲得專家成對比較矩陣的數(shù)據(jù)后,再運(yùn)用Expert-choice軟件進(jìn)行AHP分析處理,結(jié)果所有矩陣的一致性比率都小于0.1,通過了一致性檢驗(yàn)。最后,鑒于6位專家在科技外交人員管理方面具有近似相同的熟悉和參與程度,本文將6位專家的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行簡單加權(quán)處理,得到了各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重(表1),這些權(quán)重實(shí)際上是科技外交實(shí)踐專家對科技外交人員履行職責(zé)的各項(xiàng)能力重要性的判斷與認(rèn)知??偠灾萍纪饨蝗藛T社會(huì)資本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其權(quán)重不僅有利于引導(dǎo)科技外交人員有序地提高自己的綜合能力,而且也有利于相關(guān)管理部門建立更加科學(xué)的管理體系。
表1 科技外交人員社會(huì)資本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重
圖2 科技外交人員社會(huì)資本評(píng)價(jià)模型
推導(dǎo)出科技外交人員社會(huì)資本的評(píng)價(jià)指標(biāo)并通過專家問卷調(diào)查得到相關(guān)指標(biāo)的權(quán)重后,本文根據(jù)科技外交人員社會(huì)資本三種能力的耦合關(guān)系構(gòu)建了定量評(píng)價(jià)模型。該模型數(shù)學(xué)表達(dá)公式如下:
其中,i表示第 i個(gè)樣本,wA、wB、wC分別表示一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重,wAA、wAB等分別表示二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重,Y表示科技外交人員社會(huì)資本評(píng)價(jià)值,A表示利益整合能力指標(biāo)值,B表示情感溝通能力指標(biāo)值,C表示科技洞察能力指標(biāo)值,AAi表示第i個(gè)樣本在利益整合能力中第一個(gè)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值,ABi表示第i個(gè)樣本在利益整合能力中第二個(gè)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值,以此類推。
將科技外交人員社會(huì)資本定量評(píng)價(jià)模型用形象的方式表達(dá)出來,如圖2所示,特定科技外交人員所擁有的社會(huì)資本就可以用Ai、Bi、Ci三個(gè)坐標(biāo)值所構(gòu)成的立方體空間的大小來衡量,體積越大,則代表其社會(huì)資本水平越高,其潛在的或現(xiàn)實(shí)的科技外交運(yùn)用能力越強(qiáng),能夠給國家創(chuàng)造的價(jià)值也越大。
科技外交人員是我國科技隊(duì)伍和外交隊(duì)伍的重要組成部分,科技外交人員的綜合能力對于提高我國科技競爭力具有重要作用,而社會(huì)資本是衡量科技外交人員綜合能力的重要指標(biāo)。本文在分析科技外交人員職責(zé)的基礎(chǔ)上,引入利益相關(guān)者理論和社會(huì)資本理論,分析了科技外交人員整合利益相關(guān)者必需的利益整合能力、情感溝通能力和科技洞察能力,據(jù)此構(gòu)建了科技外交人員社會(huì)資本的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和定量評(píng)價(jià)模型,對于提升科技外交人員綜合能力、加強(qiáng)科技外交人員管理和提升國家科技競爭力具有較好的參考價(jià)值。
今后可根據(jù)本文研究成果,開展對科技外交人員社會(huì)資本和工作實(shí)績的實(shí)證研究,進(jìn)一步完善科技外交人員社會(huì)資本理論。
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