孟麗娟

（遼寧省觀音閣水庫管理局，遼寧 本溪 117000）

相關資料表明，在初步設計階段，影響工程造價的可能性為75%～95%；在技術設計階段，影響工程造價的可能性為35%～75%；在施工圖設計階段影響工程造價的可能性為20%～30%。因此，在項目立項確定后控制工程造價的關鍵在于設計階段。水利工程項目從初步設計階段開始，就應該對工程實行限額設計。

限額設計的流程如下圖：

1 推行限額設計的要求

為實現(xiàn)造價控制目標,要求設計單位在設計過程中始終推行限額設計，對項目投資目標進行合理分配，在初步設計完成時，復核及調(diào)整初步設計概算低于投資額；技術設計完成時，控制其修正概算不超過初步設計概算；施工圖設計時控制施工圖預算不超過修正概算，使限額設計貫穿于設計的各個階段。

2 限額設計的過程（見流程圖）

3 限額設計的實施

3.1 簽訂限額設計合同

經(jīng)國家批準建設的水利工程項目，在招標設計之前，項目法人應與設計單位盡早簽訂限額設計合同，該合同作為項目法人與設計單位整體設計合同責任條款部分的必要補充，在限額設計合同中應按限額設計辦法的要求，明確合同雙方的責任范圍，以批準的初步設計概算為衡量指標，實行節(jié)獎超懲。

限額設計合同主要由項目法人的責任，設計單位的責任，工程節(jié)約或超額的核算，獎勵與懲罰，獎、懲兌現(xiàn)辦法等條款組成。

3.2 設計單位應承擔的責任

設計單位應以批準的初步設計概算靜態(tài)投資作為工程項目的最高限額，并承擔以下責任：

a.永久建筑安裝工程的工程項目、工程數(shù)量的變動及永久設備數(shù)量的變動，所造成的投資增加。

b.施工導流圍堰工程量變動造成的工程量增加。

c.未經(jīng)原審批單位同意，設計單位違反規(guī)定，擅自提高建設標準，增列已批準的初步設計范圍以外的工程項目等原因造成的投資增加。

d.由于設計單位初步設計工作深度不夠，或設計選用不當，提出的主要設計方案與工程量雖經(jīng)初步設計審核單位同意，但在招標的施工詳圖設計階段仍有較大變動，且按程序報原審批單位審批造成的投資增加。

e.在工程施工階段，由于設計單位的變更等原因導致施工索賠等增加的投資。

f.未經(jīng)初步設計審查單位同意，有關部門要求設計單位提高工程建設標準，增加建設項目，并經(jīng)設計單位出圖增加的投資。

3.3 施工單位不承擔以下情況造成的投資增加責任

a.因國家政策變動、物價變動和匯率變動，與工程無關的不合理攤派。

b.政策性原因引起的水庫淹沒處理補償費造成土地征用費變動。

c.投資人修改設計、提高標準造成的投資增加。

d.經(jīng)原初設計審查單位或投資人批準，超出已審批的初步設計范圍的重大設計變動和工程項目的增加。

e.有關單位強行干預設計，而設計單位又提出了不同的書面意見，并報送項目法人，仍然發(fā)生的投資增加。

f.經(jīng)原初步設計審查單位或投資人同意,在原設計范圍之外補充設計變動和工程項目增加。

g.初步設計審查單位在審查中，改變設計單位推薦的主要設計方案，致使設計方案審定后，在招標和施工詳圖設計階段又有較大修改而增加的投資。

h.不通過主體設計單位（簽訂限額設計合同的單位），而由投資人或項目法人直接外委的設計工程項目，如對外交通、供電線路工程等增加的投資。

i.各項獨立費用的增加以及施工過程中不可抗力造成的投資增加。

結語

采用限額設計是工程建設領域控制投資支出、有效使用建設資金的有效手段，但限額設計并不是一味地節(jié)省投資，而是在尊重科學、實事求是下精心設計，在保證質量、安全和不降低功能的前提下，通過采用新技術、新工藝、新設備、新材料、新方案優(yōu)化設計，節(jié)約工程投資。因此，在實施過程中應該注意以下問題：

a.提高投資控制的主動性。增強設計人員的節(jié)約觀念和責任感，充分調(diào)動發(fā)揮設計人員的積極性和創(chuàng)造力，讓設計先進、造價經(jīng)濟合理的方案脫穎而出。

b.滿足限額設計還應兼顧功能提高，在節(jié)約投資情況下設計出功能最佳工程。

c.限額設計必須貫穿于設計階段全過程。

[1]王愛萍，王新軍.限額設計在水利工程造價管理中的作用 [J].河南水利與南水北調(diào)，2009.10.20.

[2]康志宏.淺談水利工程建設項目限額設計[J].山西水利科技，2004.03.30.

[3]苗艷霞.淺談影響水利工程造價的因素及應對措施[J].山西建筑，2010.10.20.