馮 璇，嚴俊霞，薛占金，李洪建

（山西大學黃土高原研究所，山西太原030006）

農村城鎮(zhèn)化就是通過農村工業(yè)化將大量農村人口轉變?yōu)槌擎?zhèn)人口，并獲得城鎮(zhèn)生活方式的過程[1]。城鎮(zhèn)化水平的高低直接反映區(qū)域社會經濟發(fā)達程度，是衡量社會經濟的重要標尺[2]。筆者擬借鑒已有成果[3-5]，以山西省臨汾市為例，構建臨汾市農村城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價指標體系，評價臨汾市農村城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

1 臨汾市城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

臨汾市地處山西省南部，黃河中游。東倚巍巍太岳與長治、晉城市為鄰，西隔滔滔黃河與陜西省相望，北起韓信嶺與晉中、呂梁市毗鄰，南與運城市接壤。地理坐標為：110°22′～112°34′E，35°23′～36°57′N，氣候特點是冬寒夏熱。全市國土面積為20 275 km2；人口為422.17萬人，居全省第2位。

截至2009年底，全市共有137個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，非農業(yè)人口161.48萬人，占總人口的38.23%；農村從業(yè)人員與城鎮(zhèn)從業(yè)人員之比為4.42∶1；地區(qū)生產總值766.9億元，第一、二、三產業(yè)增加值比例為6.8∶57.7∶35.5；人均地區(qū)生產總值18127元，低于全省平均水平21 522元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12 247元，人均消費8 436元；農村人口人均純收入為4 749元，人均消費3 083元，均低于全省平均水平。

2 農村城鎮(zhèn)化水平評估指標體系的構建

農村城鎮(zhèn)化是一個動態(tài)的過程，因此，農村城鎮(zhèn)化評價指標體系不僅要能夠全面反映城鎮(zhèn)化的實質與內涵，而且要反映城鎮(zhèn)化的動態(tài)演化過程，體現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展目標。在設計各指標時要以引導性、整體性、層次性、系統(tǒng)性、綜合性、科學性、可比性、可操作性、絕對指標和相對指標相結合[6-8]為原則。以上述原則為指導，設計出臨汾市農村城鎮(zhèn)化評價指標體系（表1）。該指標體系可分為3個指標層次，第1指標層次為綜合評價指標，第2層次為人口城鎮(zhèn)化評價指標、經濟城鎮(zhèn)化評價指標、社會生活城鎮(zhèn)化評價指標3個子系統(tǒng)，第3層次為基礎指標，如城鎮(zhèn)人口占總人口的比例、農村從業(yè)人員與城鎮(zhèn)從業(yè)人員之比、農民純收入與城鎮(zhèn)人均可支配收入之比等指標。各項指標是通過統(tǒng)計資料和實地調研獲得（表2）。

表1 臨汾市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價指標體系

表2 2004—2009年臨汾市各指標數(shù)據(jù)統(tǒng)計

續(xù)表2

3 臨汾市農村城鎮(zhèn)化評價指標體系權重及其指數(shù)的確定

熵值法是利用評價指標的固有信息來判別指標的效用價值[9]，從而在一定程度上避免了主觀因素的偏差，因此，本文用熵值法來確定城鎮(zhèn)化評價指標體系的權重。其基本步驟[10]如下。

3.1 對各項指標進行標準化處理

標準化公式為：X′ij＝（Xj－Xmin）/（Xmax－Xmin）或X′ij＝（Xmax－Xj）/（Xmax－Xmin）。

其中，Xj為第j項指標值，Xmax為第j項指標的最大值，Xmin為第j項指標的最小值，X′ij為標準化值。若所用指標是正指標，即所用指標值越大越好，則選用前一個公式；若所用指標是逆指標，即所用指標值越小越好，則選用后一個公式。

3.2 用改進后的熵值法計算出各指標的權重

（1）為消除3.1標準化可能帶來的影響，進行坐標平移，其公式為 X″ij＝1＋X′ij。

（3）計算第j項指標的熵值Pij，令 k＝1/lnm，則 0≤ej≤1。

（4）計算第 j項指標差異性系數(shù)，gj＝1－ej。

（5）計算第 j項指標的權重，aj＝gj/∑gj。

（6）分別計算3個子系統(tǒng)各年份的城鎮(zhèn)化評價指數(shù)，即用每個子系統(tǒng)的Pij分別乘以該指標的權重值aj，即

（7）用二級子系統(tǒng)評價指數(shù)求和（Z＝∑A），得到一級系統(tǒng)即城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的綜合指數(shù)（表3）。

表3 2004—2009年指標指數(shù)

4 臨汾市農村城鎮(zhèn)化發(fā)展評價指數(shù)分析

4.1 人口城鎮(zhèn)化評價指數(shù)

由表3可知，人口城鎮(zhèn)化評價指數(shù)由2004年的0.014 7提高到2009年的0.028 6，增加了0.95倍，說明臨汾市人口城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，且由數(shù)據(jù)呈逐漸上升可看出，人口城鎮(zhèn)化水平呈持續(xù)上升態(tài)勢，這主要是農村經濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展使大量農村剩余勞動力擺脫了土地和農業(yè)的束縛，紛紛進入城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，成為城鎮(zhèn)的常住人口，使得城鎮(zhèn)人口的數(shù)量不斷增多。雖然人口城鎮(zhèn)化得到了較快的發(fā)展，但從評價指數(shù)上看，其城鎮(zhèn)化指數(shù)明顯低于經濟、社會生活等的城鎮(zhèn)化指數(shù)，說明人口城鎮(zhèn)化滯后于經濟、社會生活城鎮(zhèn)化，在一定程度上制約了城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展。

4.2 經濟城鎮(zhèn)化評價指數(shù)

從經濟城鎮(zhèn)化評價指數(shù)看，臨汾市經濟呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢，評價指數(shù)由2004年的0.055 7增長到2009年的0.075 0，增加了0.35倍。說明臨汾市經濟城鎮(zhèn)化發(fā)展比較穩(wěn)定，呈上升態(tài)勢。經濟城鎮(zhèn)化評價指數(shù)2008年較2007年增長了0.005 8，是經濟快速發(fā)展的一年，地區(qū)生產總值為773億元，為2004年的2.06倍，是這6 a中產值最高的，這主要是由于該時期政府大力推進經濟發(fā)展方式的轉變，努力化解各種不利因素，保證了經濟的快速發(fā)展。人均地區(qū)生產總值由2004年的9 218元猛增到2009年的18 215元。農民人均純收入由2004年的2 976元提高到5 287元，農民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入的比值逐漸減小，由2004年的0.434 0下降到2009年的0.387 8，說明城鄉(xiāng)收入差距在逐年增大，該比值在2004—2009年一直是小于0.5[11]的，說明2004—2009年，臨汾市在推進城鎮(zhèn)化過程中，始終沒有打破制約經濟社會發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結構，城鄉(xiāng)一體化程度較低。

4.3 社會生活城鎮(zhèn)化評價指數(shù)

臨汾市社會生活城鎮(zhèn)化指數(shù)呈顯著上升趨勢，且始終高于人口城鎮(zhèn)化指數(shù)和經濟城鎮(zhèn)化指數(shù)，說明臨汾市在城鎮(zhèn)化建設過程中，注重對基礎設施、文化、衛(wèi)生、教育等的建設。2004—2009年，臨汾市社會生活城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)顯著提高，其城鎮(zhèn)化指數(shù)由0.071 9提高到0.105 6，增加了0.47倍。其中，2004—2007年為較快發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化指數(shù)變化浮動較??；2007—2009年為快速提高階段，2009年指數(shù)為2007年的1.39倍。各項基礎設施比較完善、科教文化衛(wèi)生事業(yè)比較發(fā)達，通訊方便，每百人擁有移動電話數(shù)由21.58部增加到50.45部，人民生活得到保障，養(yǎng)老保險率由14.67%上升到22.29%，醫(yī)療機構由402所（不含診所）上升到523所，衛(wèi)生條件普及度升高，適齡兒童入學率也大大提高，居民獲得了很好的基礎教育機會。

4.4 綜合評價指數(shù)

2004—2009年，各項城鎮(zhèn)化指標都呈正向增長態(tài)勢。從整體來看，2009年的評價指數(shù)0.209 2大約是2004年評價指數(shù)0.142 3的1.5倍，每年的增幅大都在0.126左右。說明臨汾市城鎮(zhèn)化發(fā)展比較平穩(wěn)。

5 小結

臨汾市城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，其中，人口城鎮(zhèn)化發(fā)展呈上升態(tài)勢，但明顯滯后于經濟和社會生活城鎮(zhèn)化發(fā)展；經濟城鎮(zhèn)化發(fā)展較穩(wěn)定，但是制約經濟發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結構仍沒有得到改變，城鄉(xiāng)一體化程度較低；社會生活城鎮(zhèn)化發(fā)展呈上升態(tài)勢。臨汾市的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平在山西省11個地區(qū)中處于較低水平，2009年山西省的人口城鎮(zhèn)化率已達到46.59%，而臨汾市的僅為38.25%，依此排名，處于全省倒數(shù)第4位。在經濟快速發(fā)展及人民生活水平日益提高的情況下，臨汾市城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的情況相對滯后，在城鎮(zhèn)化的過程中，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結構一直沒有得到徹底改變，嚴重地阻礙了臨汾市農村城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

臨汾市城鎮(zhèn)化雖發(fā)展較快，但和國內其他城市相比，還有很大差距，制約經濟發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結構仍沒有改變，所以，臨汾市的城鎮(zhèn)化在未來還有很長的一段路要走。在未來城鎮(zhèn)化過程中，我們應當注重縮小城鄉(xiāng)差距，改變城鄉(xiāng)二元結構，提高勞動者素質等，期待臨汾的明天會更美好。

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