朱學義，秦國華，魏 娟

（1.中國礦業(yè)大學 管理學院，江蘇 徐州 221116；2.江蘇省物價局成本調查監(jiān)審分局，江蘇 南京 210024）

燃氣是氣體燃料的總稱，它能燃燒而放出熱量，供城市居民和工業(yè)企業(yè)使用。燃氣包括液化石油氣、壓縮天然氣、液體天然氣等。液化石油氣主要是C3-C4烷烴，包括丙燒（G3H8）和丁烷（G4H10），俗稱LPG（Liquefied Petroleum Gas）；天然氣中主要成分是甲烷，壓縮天然氣又稱為CNG（Compressed Natural Gas），液化天然氣又稱為LNG（Lique?fied Natural Gas）。城市居民用燃氣主要有天然氣、人工煤氣、液化石油氣和代用天然氣。本課題研究前三種燃氣成本決定機理及監(jiān)審問題。

2011年5月28日，國務院批轉發(fā)展改革委《關于2011年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》〔國發(fā)（2011）15號〕，提出要“建立反映資源稀缺程度和市場供求關系的天然氣價格形成機制，進一步理順天然氣與可替代能源的比價關系”。根據(jù)這一規(guī)定，本部分研究內容分為兩大類：一是天然氣價格形成機制的研究；二是可替代能源的比價的監(jiān)審。

一、我國天然氣生產與消費的基本狀況

（一）我國天然氣基礎儲量、生產量及其在能源總量中的比重在上升

我國天然氣基礎儲量、生產量及其在能源總量中的比重情況見表1所列。

從表1可見，2005—2010年，我國天然氣基本儲量由2005年的29185.4億立方米上升到2010年的37793.2億立方米，平均每年遞增5.31%；生產量由2005年的493.20億立方米上升到2010年的948.48億立方米，平均每年遞增13.97%。我國能源生產總量中天然氣構成比例逐年上升，由2005年所占比重3.0%上升到2010年的4.3%，六年簡單平均為3.8%。

表1 我國能源中的天然氣比重

（二）我國天然氣的消費量及其在能源總量中的比重在上升

我國天然氣的消費量及其在能源總量中的比重在不斷上升，見表2所列。

從表2可見，2005—2010年，我國天然氣消費量由2005年的475.13億立方米上升到2010年的1070.0億立方米，平均每年遞增17.63%，比同期生產量年遞增13.97%高3.66個百分點。我國能源消費總量中天然氣構成比例也逐年上升，由2005年所占比重2.6%上升到2010年的4.4%，六年簡單平均為3.5%。

表2 我國天然氣的消費量及其在能源總量中的比重表

（三）我國天然氣供小于求依靠進口液化天然氣彌補

從表1、表2可見，我國天然氣2005年至2006年，天然氣的生產大于消費（499.5＞475.13億立方米；585.5＞561.23億立方米），2007年基本持平，但從2008年開始，生產抵不了消費：2008年我國生產天然氣802.99億立方米，但消費量天然氣812.94億立方米，9.95億立方米的缺口是通過進口液化天然氣（LNG）彌補的；2009年我國生產天然氣852.69億立方米，但消費量天然氣895.2億立方米，近42.51億立方米的缺口是通過進口液化天然氣彌補的[1]。2010年我國生產天然氣948.48億立方米，但消費量天然氣1070億立方米，有121.52億立方米的缺口是通過進口液化天然氣彌補的。2008—2010年我國消費的天然氣的對外依存度為6.3%[（9.95+42.51+121.52）÷（812.94+895.2+1070）=173.98 ÷2778.14]，其中，2010年已達到11.4%（121.52÷1070）。

二、政府對天然氣價格的監(jiān)審

作為政府監(jiān)審部門，監(jiān)審天然氣的價格主要抓以下三條：

（1）監(jiān)審天然氣消費量的對外依存度。有專家預計，“2015年，中國進口天然氣將占天然氣消費總量的30%；到2020年，中國天然氣對外依存度將達到50%左右”[2]。天然氣對外依存度過高，存在著極大的能源安全風險。

（2）監(jiān)審天然氣的進口價格。2009年5月，我國液化天然氣進口均價為每百萬英熱單位（mmBtu）3.57美元，低于4月的3.91美元，更低于2008年的液化天然氣現(xiàn)貨進口價格每百萬英熱單位22美元[3]。

（3）監(jiān)審天然氣的國內價格。監(jiān)審天然氣國內價格時，要使它和其他能源價格保持合理的比價。2009年12月10日，國家發(fā)展和改革委員會副主任彭森說，“一般來說，在國際市場上，石油與天然氣價格之比約為1∶0.6。油氣的可替代性是兩者價格變化正相關的一個根本原因。中國目前進口天然氣主要為液化天然氣。與國際市場相比，國內天然氣價格偏低，近年中國的天然氣價格和進口原油價格之比不會超過0.4∶1（一般的說法是0.2∶1），的確低于國際市場上的0.6∶1。但是，受管制的中國天然氣價格相對穩(wěn)定，沒有隨國際油價氣價出現(xiàn)暴漲暴跌的局面”?！叭绻麌H油價進一步上行，油氣價格的正相關性將對中國天然氣價格上漲產生巨大的壓力”[4]。

三、我國天然氣價格的基本狀況與監(jiān)審

（一）國內天然氣價格相對穩(wěn)定

2005—2011年5月，在政府價格管制下，我國天然氣價格相對穩(wěn)定，見表3所列。

表3 全國主要城市天然氣價格匯總表

從表3可見，2005年我國24個省轄市天然氣每立方米單價為1.98元，2006—2011年，平均93個城市2009年，天然氣每立方米平均單價為2.42元。

從徐州市情況看，從2007年開始，徐州市城市居民開始使用天然氣。據(jù)2011年5月用戶天然氣收費單所列數(shù)據(jù)：徐州市居民生活用天然氣2.20元/立方米，銅山區(qū)居民生活用天然氣2.90/立方米。

（二）進出口天然氣價格逆差較大

1．進口天然氣的價格情況

根據(jù)有關部門2011年6月公布的數(shù)據(jù)，2011年6月我國氣態(tài)天然氣分省市進口量及其價格見表4所列。

表4 2011年6月我國氣態(tài)天然氣分省市進口量及其價格

從表4可見，2011年6月，我國8個省市進口346萬噸天然氣，平均每噸天然氣431.54美元。

2．出口天然氣的價格情況

根據(jù)有關部門2011年6月公布的數(shù)據(jù)，2011年6月我國氣態(tài)天然氣分省市出口量及其價格見表5所列。

表5 2011年6月我國氣態(tài)天然氣分省市進口量及其價格

從表5可見，2011年6月，我國5個省市進口34萬噸天然氣，平均每噸天然氣為233.28美元，僅僅是進口天然氣單價431.54美元的54%。進出口天然氣價格逆差較大是政府監(jiān)審的一個重要內容。

四、人工煤氣的基本情況調查與監(jiān)審

人工煤氣是各種人工制造煤氣的總稱，煤和重油是它的原料。人工煤氣分為三種：一是干餾煤氣：把煤放在工業(yè)爐（焦爐和武德爐等）里隔絕空氣加熱，使之發(fā)生物理化學變化的過程叫干餾。加熱后提出可燃氣經凈化處理還可得到焦油、氨、粗苯等化工產品，爐內存有的是焦碳；二是氣化煤氣：將其原料煤或焦碳放入工業(yè)爐（發(fā)生爐、水煤氣爐等）里燃燒，并通入空氣、水蒸氣，使其生成以一氧化碳和氫為主的可燃氣體；三是重油制氣：也可稱油制氣，將原料重油放入工業(yè)爐內經壓力、溫度及催化劑的作用，重油即裂解，生成可燃氣體，副產品有粗苯和堿渣等。

（一）對某省某煤化工有限公司的調查與監(jiān)審

本課題組參觀了解了某省某煤化工有限公司生產甲醇、甲醇二甲醚的全部生產過程和有關的會計資料。二甲醚又稱甲醚，簡稱DME，它在常溫常壓下是一種無色氣體或壓縮液體。二甲醚易燃，在燃燒時火焰略帶光亮，燃燒熱（氣態(tài)）為1455kJ/mol。某省某煤化工有限公司生產的二甲醚賣給液化氣站。

從某省某煤化工有限公司2010年12月“化工產品營業(yè)收入明細表”可見，全年共生產二甲醚15.5萬噸，每噸生產成本3772元，比2009年每噸生產成本4686元低914元。2010年該公司對外銷售二甲醚15.4萬噸，每噸售價（不含稅）3324元，則銷售一噸二甲醚，毛利-448元（虧損）。其重要原因售價低。到了2011年3月，該公司二甲醚每噸售價1—3月累計平均為3587元，同期生產成本每噸降為3449元，每噸獲毛利138元。如果再考慮稅附和期間費用，則仍然虧損。如該公司2011年第一季度就虧損1.2億元。與同行比，2011年6月28日，四川瀘天化工有限公司銷售二甲醚網上報價4300元/噸，比上述某煤化工有限公司2011年1—3月累計平均售價3587元高713元。

從某省某煤化工有限公司2010年12月“生產成本明細表”可見，二甲醚的生產成本中，直接材料占60.8%，直接人工（職工薪酬）占1.6%，電力占5.3%，制造費用占32.2%。制造費用是成本監(jiān)審的重點。

（二）對某省HY焦化有限公司的調查與監(jiān)審

某省HY焦化有限公司生產焦炭、焦油、焦沫、粗苯、煤氣和硫銨。其中，主體業(yè)務是生產銷售焦炭，占主營業(yè)務收入的88.9%，生產銷售煤氣僅占主營業(yè)務收入的1.1%。2010年，該公司其他產品都盈利，就煤氣銷售虧損1.27億元,吃掉了全部焦炭盈利1.25億元。具體數(shù)據(jù)是：該公司煤氣銷售單價（不含稅）0.58元/立方米，而單位生產成本為7.78元/立方米，不考慮（不承擔）銷售稅附和銷售費用，生產1立方米煤氣虧損7.20元。在煤氣單位生產成本中，直接材料占95.5%，直接人工（職工薪酬）占1.5%，電力占0.5%，制造費用占2.5%?？梢姡够a品成本監(jiān)審的重點是95%左右的外購原材料——煤炭。如果焦化產品的市價提不上去，而煤價一直攀高，則焦化產品必然虧損[5]。

五、全國燃氣生產和供應業(yè)生產成本的監(jiān)審

燃氣成本監(jiān)審，最基本的工作就是要監(jiān)督審查燃氣成本的水平。這首要的任務是要把握各種燃氣商品成本的基準。當某個燃氣生產企業(yè)燃氣成本偏離基準過大，很可能存在著這樣那樣的問題，為我們更深入地開展監(jiān)審工作提供了依據(jù)。

由于燃氣商品成本是商業(yè)秘密，企業(yè)一般不向外公開。要直接匯總得出燃氣成本基準水平較難，除了匯總燃氣上市公司數(shù)據(jù)外，可借鑒一些公開的數(shù)據(jù)進行推算[6]。

（一）全國燃氣生產和供應業(yè)平均毛利率的計算

2005—2010年，全國燃氣生產和供應業(yè)平均毛利率的計算情況見表6所列。

表6 全國燃氣生產和供應業(yè)平均毛利率

從表6計算結果可見，2005—2010年，全國燃氣生產和供應業(yè)平均毛利率逐年上升，由2005年的9.9%上升到2010年的18.4%，6年累計平均為15.0%。這說明我國穩(wěn)健的燃氣價格改革政策是正確的。

（二）全國天然氣平均單位成本的計算

根據(jù)表3，2005—2011年，全國平均93個城市天然氣價格平均每立方米2.42元，再根據(jù)表7全國燃氣生產和供應業(yè)2005-2010年平均毛利率15.0%，計算天然氣單位生產成本如下：

天然氣單位生產成本=天然氣單位價格×（1-燃氣生產和供應業(yè)平均毛利率）=2.42×（1-15.0%）=2.06（元/立方米）。

（三）全國管道煤氣平均單位成本的計算

2005—2011年，根據(jù)國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心定期公布的全國主要城市管道煤氣價格統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行匯總，得出近7年全國管道煤氣平均單位售價如表7所列。

表7 2005—2011年全國主要城市管道煤氣價格

根據(jù)表7，2005—2011年，全國平均57個城市管道煤氣價格平均每立方米1.57元，再根據(jù)表6全國燃氣生產和供應業(yè)2005—2010年平均毛利率15.0%，計算管道煤氣單位生產成本如下：

管道煤氣單位生產成本=管道煤氣單位價格×（1-燃氣生產和供應業(yè)平均毛利率）=1.57×（1-15.0%）=1.33（元/立方米）。

（四）全國液化石油氣平均單位成本的計算

2005—2011年，根據(jù)國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心定期公布的全國主要城市液化石油氣價格統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行匯總，得出近7年全國液化石油氣平均單位售價如表8所列。

表8 2005—2011年全國主要城市液化石油氣價格

根據(jù)表8，2005—2011年，全國平均101個城市液化石油氣價格平均每立方米6.56元，再根據(jù)表6全國燃氣生產和供應業(yè)2005-2010年平均毛利率15.0%，計算管道煤氣單位生產成本如下：

液化石油氣單位生產成本=液化石油氣單位價格×（1-燃氣生產和供應業(yè)平均毛利率）=6.56×（1-15.0%）=5.58（元/立方米）。

[1]官平.政府求解天然氣價格倒掛現(xiàn)在談天然氣價改不合適[EB/OL].（2011-03-07）[2011-09-10].http：//www.dfdai?ly.com/html/113/2011/3/7/576609.shtml.

[2]李新民.中國天然氣或陷“石油魔咒”對外依存度超54%[N].經濟參考報，2010-11-15.

[3]楊紅君.進口LNG補中國天然氣需求缺口中石油與艾克森美孚敲定大單[EB/OL].[2011-08-20].http://www.sxcoal.com/news/544329/articlenew.html.

[4]任重遠.哥本哈根氣候峰會開幕三大氣候陣營對抗激烈——一周能源新聞綜述[EB/OL].（2009-12-13）[2011-08-20].http://www.ceep.net.cn/WeekNews/233.htm.

[5]朱學義，張亞杰.論中國礦產資源的資本化改革[J].資源科學，2008，（1）：134-139.

[6]朱學義，戴新穎.論我國礦產資源資本化改革的新思路[J].中國地質大學學報(社會科學版)，2010，（6）：41-44.