□文/張宏鵬

長(zhǎng)慶油田加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力促進(jìn)油田技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和深化改革，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，取得了良好效果。

長(zhǎng)慶油田近年來(lái)把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量作為油田加快發(fā)展的動(dòng)力之源，做出了一系列推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的探索和創(chuàng)新，以思維方式、管理方式、組織方式、生產(chǎn)方式的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”為核心內(nèi)容，在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過(guò)程中提升了企業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)了快速高效發(fā)展，為資源型企業(yè)走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)效益發(fā)展創(chuàng)出了新路子。

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的指導(dǎo)思想、工作思路和發(fā)展目標(biāo)

2008年重組整合以來(lái)，長(zhǎng)慶油田以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，制定了《長(zhǎng)慶油田進(jìn)一步加快發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》和《長(zhǎng)慶油田5000萬(wàn)噸發(fā)展規(guī)劃》，得到了國(guó)家和集團(tuán)公司的大力支持，要求長(zhǎng)慶油田“創(chuàng)和諧典范、建西部大慶”，為油田進(jìn)一步加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。長(zhǎng)慶油田以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為抓手，努力促進(jìn)油田技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和深化改革，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，取得了良好效果。

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進(jìn)思維方式、管理方式、組織方式、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持低成本發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推廣“四化”管理模式，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、科技創(chuàng)新和深化改革，著力加強(qiáng)安全環(huán)保和節(jié)能減排工作，著力抓好“發(fā)展、轉(zhuǎn)變、和諧”三件大事，把“轉(zhuǎn)變”作為工作重心和主線，通過(guò)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)低成本、集約化、內(nèi)涵式發(fā)展。

（二）工作思路

一是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。做大做強(qiáng)油氣勘探開(kāi)發(fā)主營(yíng)業(yè)務(wù)，做精做專(zhuān)工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，做優(yōu)做好礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念。走低成本、集約化、內(nèi)涵式發(fā)展道路，追求質(zhì)量、提高效率、提升水平。三是轉(zhuǎn)變管理方式。堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向、充分授權(quán)、過(guò)程控制、分級(jí)負(fù)責(zé)；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、數(shù)字化管理；堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源，建設(shè)大油氣田。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2015年前，把長(zhǎng)慶油區(qū)建成我國(guó)重要的油氣生產(chǎn)基地、技術(shù)創(chuàng)新基地、工程技術(shù)服務(wù)基地、裝備制造基地和全國(guó)天然氣樞紐中心，建設(shè)成為“貢獻(xiàn)突出、技術(shù)領(lǐng)先、管理現(xiàn)代、綠色和諧、持續(xù)發(fā)展”的西部大慶。

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要措施

近年來(lái)，長(zhǎng)慶油田深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，始終堅(jiān)持唯物辯證的思維方式，實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，倡導(dǎo)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大膽創(chuàng)新發(fā)展理念，重點(diǎn)圍繞思維方式、管理方式、組織方式和生產(chǎn)方式的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”進(jìn)行了有效探索、實(shí)踐，取得了重要進(jìn)展。

（一）轉(zhuǎn)變思維方式，形成科學(xué)發(fā)展的新理念

解放思想、轉(zhuǎn)變思維方式一直是長(zhǎng)慶油田實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的“利器”。近幾年，長(zhǎng)慶油田以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維方式為先導(dǎo)，堅(jiān)持用“兩分法”分析、解決各種問(wèn)題，用一分為二的觀點(diǎn)評(píng)估利弊、優(yōu)劣，開(kāi)闊了發(fā)展的思路和空間。對(duì)于低滲透，過(guò)去更多的是看到它不利的一面，現(xiàn)在按照辨證唯物的思維方式認(rèn)識(shí)油田的內(nèi)外部環(huán)境、地質(zhì)條件和自身特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到了長(zhǎng)慶低滲透也有埋藏適中、儲(chǔ)層分布穩(wěn)定、可動(dòng)油多、驅(qū)替效率好等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)“此低滲透非彼低滲透”的觀點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到了在低滲透上能夠建設(shè)大油田，進(jìn)一步堅(jiān)定了全體干部員工發(fā)展大油田、建設(shè)大氣田的信心和決心。

（二）轉(zhuǎn)變管理方式，提升企業(yè)管理質(zhì)量

長(zhǎng)慶油田以轉(zhuǎn)變管理方式為抓手，通過(guò)體制調(diào)整、機(jī)制設(shè)計(jì)、完善管理流程，推廣數(shù)字化管理、項(xiàng)目管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理和精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)了公司管理由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型。

一是標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)提高了公司管理的科學(xué)化水平。近年來(lái)，長(zhǎng)慶油田從標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)入手，把標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)作為提高公司科學(xué)管理水平的重大舉措，較好地解決了快速上產(chǎn)階段油氣田生產(chǎn)建設(shè)的高效有序組織問(wèn)題。在建設(shè)層面，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、規(guī)模化采購(gòu)，生產(chǎn)效率和建設(shè)質(zhì)量顯著提高；在管理層面，推行標(biāo)準(zhǔn)化流程管理，建立三大類(lèi)、22冊(cè)管理標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋公司和基層單位兩級(jí)管理所有業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化體系基本建成，實(shí)現(xiàn)了公司所有業(yè)務(wù)活動(dòng)的流程化、規(guī)范化；在操作層面，開(kāi)發(fā)應(yīng)用了油氣生產(chǎn)及集輸站點(diǎn)的9216個(gè)崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序，發(fā)布了標(biāo)準(zhǔn)操作卡531項(xiàng)，強(qiáng)化了員工安全行為養(yǎng)成，夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

二是大力推進(jìn)項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置。公司把項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)向管理層面和建設(shè)層面廣泛應(yīng)用，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、數(shù)字化建設(shè)、信息化建設(shè)等多項(xiàng)工作中都按照項(xiàng)目組的模式運(yùn)行，通過(guò)這種組織方式，迅速聚集人力、整合資源，簡(jiǎn)化了管理程序，保證了項(xiàng)目快速啟動(dòng)、順利建設(shè)、安全運(yùn)營(yíng)。目前正在探索實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)的完整項(xiàng)目管理；探索采取行政單元和項(xiàng)目管理單元相結(jié)合的矩陣管理方式；探索基于項(xiàng)目管理原理的特別任務(wù)組織形式，更好地實(shí)現(xiàn)各種資源的共享和充分利用。

三是推廣精細(xì)管理經(jīng)驗(yàn)，全面提升企業(yè)的管理質(zhì)量。倡導(dǎo)“注重細(xì)節(jié)、立足專(zhuān)業(yè)、科學(xué)量化”的理念，將復(fù)雜工作簡(jiǎn)單化，簡(jiǎn)單工作流程化，流程工作定量化，定量工作信息化。在工作中重細(xì)節(jié)、重過(guò)程、重基礎(chǔ)、重具體、重落實(shí)、重質(zhì)量、重效果，在每一個(gè)細(xì)節(jié)上精益求精、力爭(zhēng)最佳。學(xué)習(xí)推廣精細(xì)化管理的先進(jìn)、成熟經(jīng)驗(yàn)，全員、全面和全過(guò)程大力實(shí)施精細(xì)管理，有效實(shí)現(xiàn)了控制投資、減低成本、提升質(zhì)量、提高效益的目標(biāo)。

（三）轉(zhuǎn)變組織方式，提高公司運(yùn)行效率

一是以數(shù)字化管理為抓手轉(zhuǎn)變組織方式。2008年起，油田推行數(shù)字化改造，通過(guò)信息高速公路，實(shí)現(xiàn)了油井生產(chǎn)、維護(hù)的遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了精確制導(dǎo)，生產(chǎn)前端的勞動(dòng)組織方式發(fā)生了革命性轉(zhuǎn)變，一線員工的勞動(dòng)強(qiáng)度大大降低，油田的生產(chǎn)效率和開(kāi)發(fā)效益顯著提高。長(zhǎng)慶油田數(shù)字化按照生產(chǎn)前端、中端和后端三個(gè)層次，推進(jìn)油氣田數(shù)字化管理，努力提升企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平。數(shù)字化管理為生產(chǎn)組織、勞動(dòng)方式和管理方式的改革創(chuàng)新提供了良好條件，優(yōu)化了勞動(dòng)組織架構(gòu)，簡(jiǎn)化了工藝流程，減少了管理層次，促進(jìn)了組織扁平化，改善了員工的生產(chǎn)生活條件，提高了安全防范水平、生產(chǎn)效率和開(kāi)發(fā)效益。

二是以推進(jìn)市場(chǎng)化體系為依托轉(zhuǎn)變組織方式。市場(chǎng)化的本質(zhì)是專(zhuān)業(yè)化，推行市場(chǎng)化能夠進(jìn)一步突出主營(yíng)業(yè)務(wù)，大幅提升企業(yè)管理效率、效益和質(zhì)量。依托市場(chǎng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。公司提出了“做大做強(qiáng)油氣主業(yè)、做精做專(zhuān)工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)、做優(yōu)做好礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)”的業(yè)務(wù)發(fā)展定位。凡是市場(chǎng)能做的公司就不做，凡是市場(chǎng)做得好的公司就放手讓市場(chǎng)去做。有進(jìn)有退，提升保障能力。建設(shè)工程退出筑路、道橋業(yè)務(wù)，主要從事高風(fēng)險(xiǎn)油氣田維護(hù)，承擔(dān)應(yīng)急搶險(xiǎn)職責(zé)。機(jī)械制造退出傳統(tǒng)低端產(chǎn)品制造業(yè)務(wù)，主要從事以數(shù)字化抽油機(jī)為核心的配套裝備研制、生產(chǎn)以及井站數(shù)字化技術(shù)服務(wù)，形成了新的業(yè)務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。未上市業(yè)務(wù)成功轉(zhuǎn)型，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)明顯改善。整合資源，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。高端市場(chǎng)按照油公司模式整合優(yōu)勢(shì)資源，充分發(fā)揮中國(guó)石油的整體優(yōu)勢(shì)，與工程技術(shù)服務(wù)單位實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略合作、共同發(fā)展，與國(guó)際先進(jìn)公司開(kāi)展技術(shù)合作，提升了技術(shù)創(chuàng)新能力。低端市場(chǎng)面向社會(huì)和民營(yíng)資本，解決了基本建設(shè)力量問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了低成本高效發(fā)展。市場(chǎng)化提升了公司運(yùn)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)化水平，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。實(shí)踐證明，市場(chǎng)化是長(zhǎng)慶油田實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、低成本發(fā)展的重要手段；是長(zhǎng)慶油田實(shí)現(xiàn)大規(guī)模建設(shè)的必然選擇。

（四）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提升油田科學(xué)管理水平

生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的本質(zhì)和目的。近年來(lái)，長(zhǎng)慶油田轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式以做大做強(qiáng)油氣主業(yè)為業(yè)務(wù)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展；以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)效益發(fā)展；以安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)為前提，以奉獻(xiàn)能源、回報(bào)社會(huì)、惠及員工為發(fā)展目的，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

一是優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。公司按照建立國(guó)際化油公司模式的方向，推動(dòng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，持續(xù)推進(jìn)未上市業(yè)務(wù)重組。未上市業(yè)務(wù)通過(guò)實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)、定額減虧、定期扭虧等措施，“三年內(nèi)整體盈利”的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。按照“盤(pán)活存量、用好增量、控制總量”的原則，推動(dòng)人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。出臺(tái)一系列政策，引導(dǎo)二三線富余人員向一線崗位流動(dòng)，盤(pán)活用工存量2萬(wàn)余人。數(shù)字化管理的全面實(shí)施引發(fā)了組織方式的巨大變革，按生產(chǎn)流程設(shè)置勞動(dòng)組織架構(gòu)，作業(yè)區(qū)與聯(lián)合站共建、井站合建、多站合建，實(shí)現(xiàn)了組織架構(gòu)的扁平化，提高了用工效率，人員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、素質(zhì)明顯提高。

二是大力實(shí)施科技創(chuàng)新工程，致密性油氣藏勘探開(kāi)發(fā)主體技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破。近年來(lái)，公司大力推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，特別是集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，著力推進(jìn)以12項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)、7項(xiàng)配套技術(shù)和7項(xiàng)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)為主的“1277科技創(chuàng)新工程”，高度重視工具創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)世界典型致密性油氣田勘探開(kāi)發(fā)，研發(fā)了一系列適用、配套的技術(shù)工具，有力促進(jìn)了油田的效益發(fā)展。全面推廣大井組叢式井開(kāi)發(fā)技術(shù)、井下節(jié)流技術(shù)、遠(yuǎn)程控制技術(shù) ,大大降低了油氣田的開(kāi)發(fā)成本。

三是全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持把“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的管理理念以及“生命和健康高于一切”的安全觀落實(shí)到生產(chǎn)建設(shè)全過(guò)程，嚴(yán)格落實(shí)“三防四責(zé)”體系，夯實(shí)安全環(huán)保工作基礎(chǔ)。充分運(yùn)用數(shù)字化信息技術(shù)，通過(guò)人防、物防、技防等措施，打造三道防線，落實(shí)四級(jí)責(zé)任，筑牢四級(jí)防控體系，全面提升環(huán)境敏感區(qū)油氣泄漏防護(hù)能力。重視環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展。對(duì)采出水、污水安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，污油、污水、污泥達(dá)標(biāo)排放，污水回注率達(dá)到100%。對(duì)水源敏感區(qū)和重要河流建立遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，防止次生災(zāi)害發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提升應(yīng)急能力。分區(qū)域成立6大應(yīng)急搶險(xiǎn)中心，投入1000萬(wàn)元用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備；區(qū)域聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展公司和廠處應(yīng)急演練156次，主動(dòng)參與地方政府和集團(tuán)公司應(yīng)急救援5次，油田整體應(yīng)急能力有效提升。

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的理論創(chuàng)新

長(zhǎng)慶油田轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，是推動(dòng)油田快速發(fā)展和實(shí)現(xiàn)建設(shè)西部大慶規(guī)劃目標(biāo)的核心內(nèi)容和根本措施?！八膫€(gè)轉(zhuǎn)變”有針對(duì)性地提出了傳統(tǒng)資源型石油企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展模式，特別是對(duì)于長(zhǎng)慶油田在復(fù)雜的地質(zhì)條件、惡劣的自然環(huán)境和較差的社會(huì)依托的制約下，依靠技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和深化改革，堅(jiān)持實(shí)施低成本戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)“三低”油氣田效益發(fā)展上創(chuàng)出了新模式。

“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的理論創(chuàng)新主要基于以下三點(diǎn)：一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不僅注重經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，更注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及運(yùn)行質(zhì)量。在西部大慶目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下，長(zhǎng)慶油田不單純追求產(chǎn)量增長(zhǎng)，而是注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展，用“發(fā)展”代替“增長(zhǎng)”。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不僅注重?cái)?shù)量的增長(zhǎng)，更注重通過(guò)科技進(jìn)步、科學(xué)管理提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和使用效率。通過(guò)近年來(lái)大力實(shí)施低成本戰(zhàn)略，注重效益發(fā)展，使技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和深化改革成為了油田發(fā)展的主要推動(dòng)力。三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不僅注重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，更注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，長(zhǎng)慶油田在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中，注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的“四位一體”。堅(jiān)持把加快民生工程建設(shè)作為發(fā)展成果惠及員工群眾，同時(shí)注重環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，樹(shù)立了國(guó)有企業(yè)的良好形象，做到了與自然和社會(huì)的和諧共生。

發(fā)展方式的明顯轉(zhuǎn)變有效助推了長(zhǎng)慶油田加快發(fā)展。2008年以來(lái)，長(zhǎng)慶油田油氣儲(chǔ)量保持高峰增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，油氣資源滿足了持續(xù)上產(chǎn)需要。三年原油產(chǎn)量增長(zhǎng)633萬(wàn)噸，天然氣產(chǎn)量增長(zhǎng)107億立方米，油氣當(dāng)量年均增長(zhǎng)500萬(wàn)噸。2010年原油產(chǎn)量達(dá)到1825萬(wàn)噸，天然氣產(chǎn)量達(dá)到211億立方米，油氣當(dāng)量突破3500萬(wàn)噸，具備了4000萬(wàn)噸生產(chǎn)能力，長(zhǎng)慶油田成為我國(guó)第二大油田，油氣產(chǎn)量提前踏上5000萬(wàn)噸規(guī)劃征程。油氣勘探開(kāi)發(fā)、工程技術(shù)服務(wù)、礦區(qū)服務(wù)三大業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，未上市業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型基本完成。長(zhǎng)慶油田實(shí)現(xiàn)5000萬(wàn)噸發(fā)展目標(biāo)涉及的資源準(zhǔn)備、開(kāi)發(fā)技術(shù)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、人員布局、運(yùn)行機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施布局基本完成。