中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的步伐一直在加快。2011年1月，《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》將“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”納入國(guó)家層面的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。

2011年10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這標(biāo)志著河南經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展取得歷史性突破。

隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大幕拉開(kāi)，新一輪號(hào)角吹響。

2012年4月21日，由我省中原發(fā)展研究院編撰的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告(2011)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)在鄭州正式發(fā)布。

《報(bào)告》指出盲點(diǎn)

《報(bào)告》是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升到國(guó)家戰(zhàn)略之后，第一部以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)河南省各市地政府的自身經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力比較分析的必備參考型書(shū)目。

它對(duì)河南省主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和全省18個(gè)省轄市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了分析，并得出河南省擁有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的結(jié)論。比如：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的特征包括人口眾多、農(nóng)業(yè)地位突出、城鎮(zhèn)化水平偏低、區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯、資源較為豐富。同時(shí)，《報(bào)告》也提到，與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)總量大，但人均經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次、民生水平等都明顯偏低。

該《報(bào)告》的主編河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、中原發(fā)展研究院院長(zhǎng)耿明齋表示，工業(yè)化的結(jié)果、伴生物和重要支撐就是城鎮(zhèn)化，如果不加快城鎮(zhèn)化的速度，勢(shì)必拖累工業(yè)化發(fā)展。

《報(bào)告》顯示，2010年，我省18個(gè)省轄市的具體排名從高到低為：鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、許昌、三門(mén)峽、焦作、漯河、安陽(yáng)、南陽(yáng)、平頂山、開(kāi)封、濟(jì)源、鶴壁、信陽(yáng)、商丘、濮陽(yáng)、周口、駐馬店。

而這樣的排名，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)布局上，就是各城市出于爭(zhēng)取更多發(fā)展機(jī)會(huì)的考慮，往往不加選擇地發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，從而出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)方向不夠明確、支柱產(chǎn)業(yè)多而不強(qiáng)等問(wèn)題。

在此次《報(bào)告》暨河南城鎮(zhèn)化建設(shè)報(bào)告會(huì)上，河南學(xué)界人士表示出這樣的看法：與其他城市群的核心城市相比，省會(huì)鄭州市人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，要素集聚和輻射帶動(dòng)功能較弱，在城市群內(nèi)的龍頭地位不夠突出。

城市群競(jìng)爭(zhēng)

在落實(shí)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略時(shí)，中部省份紛紛將重點(diǎn)放在打造城市群上，競(jìng)相把各自的城市群作為實(shí)現(xiàn)崛起的“龍頭”地位。中部地區(qū)武漢城市圈、中原城市群、長(zhǎng)株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群和太原城市圈間的爭(zhēng)斗從未停止。

中部地區(qū)城市群中的省會(huì)城市，武漢與鄭州近年來(lái)一直在暗暗較勁，都想成為中部地區(qū)的中心城市。

2010年，湖北省GDP增速14.8％，在中部6省位列第一，省會(huì)武漢更是日益顯現(xiàn)出強(qiáng)大的工業(yè)實(shí)力以及輻射和整合能力。

2009年12月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)武漢東湖高新區(qū)為國(guó)家第二家自主創(chuàng)新示范區(qū)。在不少湖北當(dāng)?shù)厝耸靠磥?lái)，自主創(chuàng)新示范區(qū)政策指向明確，優(yōu)惠明顯，與“兩型”社會(huì)政策相比，它對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)更為直接。

2010年8月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)城市群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，支持中部地區(qū)城市群在重大改革領(lǐng)域先行先試，賦予中部地區(qū)六大城市群在一體化進(jìn)程中充分的“操作空間”。

時(shí)隔一年，安徽就在行政區(qū)調(diào)整上揮出大手筆，拆分地級(jí)巢湖市做大省會(huì)合肥，推動(dòng)中心城市戰(zhàn)略；同時(shí)將合肥、蕪湖、馬鞍山正式連在一起，充分發(fā)揮三者在鋼鐵、汽車(chē)、家電產(chǎn)業(yè)上的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。

分析人士指出，武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群和皖江城市帶作為城市群，都有國(guó)家政策的帽子，武漢、長(zhǎng)株潭同時(shí)獲批“兩型”社會(huì)改革試驗(yàn)區(qū)，皖江城市帶則被冠以全國(guó)第一個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，在爭(zhēng)搶沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中占盡先機(jī)。

縱觀中原城市群9個(gè)城市，8個(gè)城市將食品加工業(yè)、7個(gè)城市將煤炭產(chǎn)業(yè)、6個(gè)城市將鋁加工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，而且這些工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向大多為低水平加工。各城市工業(yè)水平低下，在一定程度上削弱了城市產(chǎn)業(yè)間的橫向聯(lián)系，制約了城市產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系的發(fā)展。

軟硬環(huán)境有待優(yōu)化

近年來(lái)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在區(qū)位、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)布局等方面具有獨(dú)特的地位和作用，“十二五”期間，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為中原崛起、河南振興的大舞臺(tái)。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的最大“亮點(diǎn)”是，打造工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。這也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的直接發(fā)力點(diǎn)。

但是，當(dāng)前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地處欠發(fā)達(dá)的中部地區(qū)，整體發(fā)展水平低于全國(guó)平均水平。在評(píng)價(jià)全面建設(shè)小康社會(huì)的主要指標(biāo)中，作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體，河南省2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)指標(biāo)僅達(dá)到56.2％，相當(dāng)于全國(guó)2003年的平均水平，這反映出河南小康進(jìn)程建設(shè)迫在眉睫。

一個(gè)實(shí)際的問(wèn)題是，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速時(shí)期實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，這就意味著，要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從低收益率向高收益率升級(jí)，保證低收益率生產(chǎn)部門(mén)不萎縮，而且還要加強(qiáng)，這在國(guó)內(nèi)外幾乎沒(méi)有先例，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的巨大挑戰(zhàn)。

此外，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展還面臨著嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型壓力。發(fā)展的軟硬環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等問(wèn)題。河南省省長(zhǎng)郭庚茂曾表示，河南下一步著力打造的投資環(huán)境主要包括兩個(gè)方面，一個(gè)是交通基礎(chǔ)設(shè)施，一個(gè)是外商服務(wù)制度化。

在4月21日的《報(bào)告》發(fā)布會(huì)上，有專(zhuān)家針對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出意見(jiàn)。河南要在保持高速公路里程優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大高速公路的覆蓋范圍，盡可能多地實(shí)現(xiàn)互通，創(chuàng)造更大的市場(chǎng)，占有更多的經(jīng)濟(jì)腹地。這無(wú)可非議，但城市之間的融城制度化如何構(gòu)造，路修好了，誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單?這是個(gè)值得思考的問(wèn)題。

可以看到，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)讓中部崛起有了落實(shí)的平臺(tái)，但相關(guān)軟硬環(huán)境的建設(shè)與城鎮(zhèn)化的對(duì)接，依然有很長(zhǎng)的路要走。