近日，深圳最新一期政府公報公布，《深圳市關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的實施方案》（以下簡稱《方案》）已經該市政府同意正式實施。其明確提出，將違反市場監(jiān)管法律法規(guī)的市場主體及時納入“黑名單”，通過系列新措施進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。預期到2020 年，深圳經濟社會發(fā)展全面邁入質量時代。

該《方案》指出，深圳將繼續(xù)深化商事制度改革，進一步放寬準入門檻，激發(fā)市場活力。多項新政將陸續(xù)出臺，包括擴大“先照后證”行政審批范圍，取消、精簡行政審批事項，探索股份有限公司注冊資本認繳登記制及會計師事務所主體資格審批登記制度等改革。深圳市標準技術研究院商事登記與代碼應用研究所負責人分析，從2014 年新登記企業(yè)的經濟行業(yè)分布看，商務服務業(yè)和科技服務業(yè)的新登記企業(yè)數量增長較快，已超過制造業(yè)的新登記企業(yè)數量。這顯示出深圳在落實加快經濟發(fā)展方式轉變、加強科技創(chuàng)新方面取得了明顯的成效，從原來的來料加工等低端勞動密集型制造行業(yè)逐漸向高端商務和技術服務行業(yè)的轉移，顯示出深圳產業(yè)調整政策在逐步發(fā)揮作用，產業(yè)升級轉移的步伐在進一步加快。

由于消費者是市場主體誠信或失信的直接承擔者，市場主體黑名單對于消費者的意義尤為重要，是保障消費者權益的又一有力舉措。

對此，《方案》提出，深圳將利用信息網絡技術實現(xiàn)在線即時監(jiān)督監(jiān)測，加強非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法等；計劃整合深圳市企業(yè)信用信息系統(tǒng)、個人信用征信系統(tǒng)、金融業(yè)統(tǒng)一征信系統(tǒng)等3 大征信系統(tǒng)，統(tǒng)籌建設覆蓋市、區(qū)、街道3 級，包括企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織的公共信用信息主題數據庫，將違反市場監(jiān)管法律法規(guī)的市場主體及時納入“黑名單”等。

有專家表示，黑名單制度的效果取決于兩個因素，一是信用信息的征集與應用程度，另一個是懲戒程度與警示效果。

我國的信用信息普及和應用程度較低，很多部門或者行業(yè)組織發(fā)布的黑名單存在爭議，而且發(fā)布并不及時、不廣泛，公眾很難獲悉甚至無從知曉，不能通過黑名單指導日常的生活與消費，這是當前黑名單制度飽受詬病的原因。

此外，《方案》還透露，深圳還將建立前置許可目錄管理制度，對許可事項實行動態(tài)管理；將整合服務資源，將市場監(jiān)管納入深圳市統(tǒng)一系統(tǒng)；還將建設全市統(tǒng)一的綜合監(jiān)管信息平臺，打破政府部門間“信息孤島”。