付代紅

(中國石油大學經(jīng)濟管理學院，山東青島266580)

在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)國家戰(zhàn)略大背景下，青島市政府于2012年初出臺了西海岸經(jīng)濟新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)的中長期發(fā)展作出了戰(zhàn)略布局。西海岸正面臨千載難逢的歷史發(fā)展機遇，而實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級與新興產(chǎn)業(yè)培育壯大的“雙措并舉”，則是把握這一歷史機遇的關鍵。

一、西海岸經(jīng)濟新區(qū)產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀

西海岸經(jīng)濟新區(qū)規(guī)劃范圍包括青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(黃島區(qū))和膠南市全域，由于環(huán)境、交通、資源、港口等區(qū)位優(yōu)勢以及國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的拉動作用，這一地區(qū)具有良好的經(jīng)濟發(fā)展基礎，其產(chǎn)業(yè)結構也具有鮮明的特色。

(一)產(chǎn)業(yè)構成狀況

截至2010年底，黃島區(qū)三次產(chǎn)業(yè)之比為0.3∶65.3∶34.4，膠南市三次產(chǎn)業(yè)的之比為7.2∶59.2∶33.6，青島全市三次產(chǎn)業(yè)之比為4.9∶48.7∶46.4。①通過黃島區(qū)、膠南市以及青島全市“十一五”末的三次產(chǎn)業(yè)結構的對比可見，西海岸經(jīng)濟新區(qū)具有較強的工業(yè)實力，其服務業(yè)也具有較大的發(fā)展空間。

1．第二產(chǎn)業(yè)占絕對優(yōu)勢

截至2010年底，在黃島區(qū)和膠南市的產(chǎn)業(yè)構成中，第二產(chǎn)業(yè)的比例分別為65.3%和59.2%，遠遠高于青島全市48.7%的整體水平。①西海岸在青島全市工業(yè)發(fā)展中占據(jù)舉足輕重的地位，這里擁有石油石化、家電電子、汽車、船舶等產(chǎn)業(yè)集群，擁有三菱、拜耳、現(xiàn)代等世界500強企業(yè)的投資，擁有海爾、中船重工、上汽通用五菱等行業(yè)龍頭企業(yè)，其工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自然也就具備生機和活力。

2．第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊

第三產(chǎn)業(yè)在黃島區(qū)和膠南市的產(chǎn)業(yè)構成中所占的比例分別為34.4%和33.6%，這與青島全市46.4%的整體水平還存在較為明顯的差距。①這一數(shù)據(jù)同時也說明西海岸的服務業(yè)還具有較大的挖掘潛力。依托資源及政策優(yōu)勢，西海岸的金融業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)都具有廣闊的發(fā)展前景。

3．產(chǎn)業(yè)構成存在區(qū)內差異

將黃島區(qū)和膠南市的產(chǎn)業(yè)結構進行對比可以看出，二者都是第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導地位，第三產(chǎn)業(yè)的比例也相當。但二者的產(chǎn)業(yè)結構存在明顯的差異:第一產(chǎn)業(yè)在黃島區(qū)和膠南市的經(jīng)濟構成中所占的比例分別為0.3%和7.2%。①農(nóng)業(yè)對黃島區(qū)的經(jīng)濟貢獻幾乎可以忽略不計，但對膠南市的經(jīng)濟貢獻卻是不容忽視的，綠茶、藍莓、食用菌等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)在這里都有發(fā)展空間。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

通過將黃島區(qū)、膠南市以及青島全市“十一五”期間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度進行對比分析(圖1)，可以看出西海岸經(jīng)濟新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，已經(jīng)成為青島市新的經(jīng)濟增長極。

1．第二產(chǎn)業(yè)快速增長

“十一五”期間，黃島區(qū)和膠南市的工業(yè)總產(chǎn)值年均增長率遠遠高于同期國民生產(chǎn)總值的年均增長率和服務業(yè)總產(chǎn)值的年均增長率，西海岸工業(yè)得到了快速發(fā)展。黃島區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長率為30%，遠遠超出青島全市21.7%的水平，為全市貢獻了25%的工業(yè)總產(chǎn)值。膠南市的工業(yè)總產(chǎn)值年均增長率雖略低于黃島區(qū)和青島全市的整體水平，但20%的年均增長率也是一個非常好的成績。①

圖1 西海岸經(jīng)濟新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年均增長率比較

2．第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

黃島區(qū)和膠南市“十一五”期間服務業(yè)總產(chǎn)值的年均增長率分別為24.9%和15.4%，這一增長水平要高于各自同期的國民生產(chǎn)總值的年均增長速度(分別是21%和12.5%)。①這說明第三產(chǎn)業(yè)對西海岸經(jīng)濟的貢獻在“十一五”期間得到了一定程度的提高，第三產(chǎn)業(yè)獲得了穩(wěn)步的發(fā)展。

3．區(qū)內發(fā)展差異明顯

黃島區(qū)國民生產(chǎn)總值的年均增長速度是21%，而同期膠南市國民生產(chǎn)總值的年均增長速度卻只有12.5%，甚至落后于青島全市13.8%的整體水平。①由此可見，西海岸的經(jīng)濟發(fā)展速度并不均衡，而且差距還非常明顯。因此，經(jīng)濟新區(qū)成立后，協(xié)調兩區(qū)市的經(jīng)濟增速，利用黃島區(qū)的人才技術等優(yōu)勢，幫助膠南市挖掘經(jīng)濟增長潛力是一項重要課題。

(三)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及發(fā)展狀況

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)泛指以應用傳統(tǒng)技術為主體、以生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是西海岸的支柱產(chǎn)業(yè)，在對地區(qū)GDP的貢獻中占絕對優(yōu)勢。近年來，青島西海岸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成績，形成了較為鮮明的特色和格局。但隨著這些產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，環(huán)境、資源、資金、勞動力方面的壓力也逐漸凸顯出來，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行疏導、改造、升級勢在必行。

1．制造業(yè)發(fā)展狀況

近年來，黃島區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，形成了以石油化工、家電電子、汽車制造以及造船工程為主的四大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。目前，青島西海岸已經(jīng)成為中國重要的環(huán)保型石化基地，中國北方最大的白色家電生產(chǎn)基地和家電電子技術研發(fā)基地，中國重要的微型車、工程車生產(chǎn)基地及汽車零配件生產(chǎn)基地，中國配套功能最完善的第一大船舶產(chǎn)業(yè)基地。2012年上半年，黃島區(qū)四大產(chǎn)業(yè)集群完成總產(chǎn)值1 151億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的77%。②

膠南市的工業(yè)基礎雖然相對于黃島區(qū)要薄弱一些，但經(jīng)過多年的積累，也初步形成了機械裝備、橡膠輪胎、食品藥物、家電電子等四大傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2011年，膠南市四大產(chǎn)業(yè)集群完成總產(chǎn)值首次突破千億元大關，達到1044.3億元。③

以上數(shù)據(jù)充分說明，青島西海岸是中國重要的制造業(yè)基地，其傳統(tǒng)制造業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集聚效應顯著，在山東半島藍色經(jīng)濟發(fā)展中起到了較好的先導作用。

2．服務業(yè)發(fā)展狀況

近年來，黃島區(qū)服務業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，港口物流、交通運輸、金融保險、房地產(chǎn)、旅游以及商貿(mào)流通等服務業(yè)都獲得了不同程度的發(fā)展。尤其是港口物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，全區(qū)物流企業(yè)超過1 000家，已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)集群。2012年上半年黃島區(qū)實現(xiàn)服務業(yè)增加值230.6億元，占全區(qū)GDP的37.2%。②

膠南市服務業(yè)也呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，物流、旅游、房地產(chǎn)、文化等產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢。2012年一季度膠南實現(xiàn)服務業(yè)增加值35億元，占全區(qū)GDP的28%。③

以上數(shù)據(jù)顯示，青島西海岸服務業(yè)雖然得到了一定程度的發(fā)展，但發(fā)展層次相對較低，其環(huán)境優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢還未能在相關服務產(chǎn)業(yè)中得到充分的開發(fā)和利用。

3．海洋漁業(yè)發(fā)展狀況

青島西海岸雖然占據(jù)得天獨厚的海洋資源，其海洋漁業(yè)得到了一定的發(fā)展，擁有魯海豐食品集團、金沙灘水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司一批知名企業(yè)，但目前西海岸海洋漁業(yè)的發(fā)展還處于粗放、簡單的近海養(yǎng)殖階段，產(chǎn)業(yè)層次比較低。

(四)新興產(chǎn)業(yè)及發(fā)展狀況

學術界對新興產(chǎn)業(yè)并沒有嚴格的界定，本文認為，新興產(chǎn)業(yè)是在高新技術基礎上形成的以技術、智力為特征的具有高附加值的產(chǎn)業(yè)，它代表了市場對整個經(jīng)濟系統(tǒng)產(chǎn)出的新要求以及產(chǎn)業(yè)結構轉換的新方向，具有高智能、高投入、高回報、高風險等特征。

黃島區(qū)和膠南市早已意識到新興產(chǎn)業(yè)的重要性，制定了新興產(chǎn)業(yè)的扶持發(fā)展計劃，規(guī)劃了戰(zhàn)略性新興技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，計劃通過政策支持、規(guī)劃引導、技術研發(fā)，扶持和培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，成為支柱性、先導性產(chǎn)業(yè)。但目前，新興產(chǎn)業(yè)在西海岸還處于起步階段，對地區(qū)GDP的貢獻不大。因此，對于新興產(chǎn)業(yè)來說，培育、孵化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。

1．信息技術產(chǎn)業(yè)

近年來，黃島區(qū)加大了對新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的投入，大力引進建設集裝箱數(shù)據(jù)庫、云計算、軟件服務等重點項目，積極推進青島市物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)，加速物聯(lián)網(wǎng)技術攻關克難，開展新型軟件和關鍵技術研究，努力打造國內一流、國際先進的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

2．航空航天產(chǎn)業(yè)

2011年初，青島市《關于在青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)設立山東省通用直升機航空產(chǎn)業(yè)園的請示》獲得山東省政府的正式批復，山東通用航空產(chǎn)業(yè)園著手規(guī)劃建立。該產(chǎn)業(yè)園致力于打造具有青島特色的航空產(chǎn)業(yè)，形成集制造、研發(fā)、服務、物流、培訓為一體的航空產(chǎn)業(yè)集群，構建航空技術創(chuàng)新平臺，培育航空產(chǎn)業(yè)核心競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。目前，美國勃蘭特利直升機組裝項目、俄制直升機組裝機維修服務項目等一批重點項目已經(jīng)投產(chǎn)，西海岸航空航天產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。

3．生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

西海岸生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎較好，擁有頤中生物、國風藥業(yè)等6家生物制藥企業(yè)，生產(chǎn)基因工程藥物、海洋藥物等多種產(chǎn)品，擁有多項專利技術。目前，西海岸經(jīng)濟新區(qū)加大了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進步伐，加快重組人白介素等項目的建設投產(chǎn)，推進高附加值產(chǎn)品的開發(fā)深度，培育具有競爭力的龍頭企業(yè)。

4．新能源新材料產(chǎn)業(yè)

為了緩解經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的資源和環(huán)境壓力，西海岸加大了新能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，扶持高科技節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進太陽能、風能、海洋能源以及生物質能的開發(fā)利用，引進了一批新能源項目，支持太陽能產(chǎn)品產(chǎn)能建設，在海水淡化、海水脫硫等領域取得了技術突破。

在新材料產(chǎn)業(yè)方面，西海岸積極發(fā)展高品質特殊鋼、結構工程材料等產(chǎn)業(yè)，擴大高附加值特種玻璃的產(chǎn)出，積極發(fā)展各種精細化工材料，引進了花生蛋白纖維等重點項目。

二、西海岸經(jīng)濟新區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的必要性與可行性

(一)必要性——“雙峰逼近”效應的壓力

從西方國家產(chǎn)業(yè)演進歷史來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間往往存在一種前后承接、更替發(fā)展的規(guī)律，即伴隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從成熟期逐漸走向衰敗，新興產(chǎn)業(yè)日益壯大、逐漸成熟，進而取得主體產(chǎn)業(yè)地位，成為新的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以美國為例，其產(chǎn)業(yè)演進大致經(jīng)歷了三個階段:在第一階段(1840—1910年)，農(nóng)業(yè)發(fā)揮著主導產(chǎn)業(yè)的支配作用，同時引發(fā)和帶動了汽車、鋼鐵等一系列制造業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。在第二階段(1911—1970年)，制造業(yè)發(fā)揮著主導產(chǎn)業(yè)的支配作用，“三大支柱產(chǎn)業(yè)”承擔了美國經(jīng)濟在這一期間增長的主要推動角色。在第三階段(1980年以后)，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了越來越重要的作用。

與西方發(fā)達國家相比，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出許多自身的特點，工業(yè)化尚未完成，知識經(jīng)濟時代已經(jīng)到來，新興產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展成熟的情況下萌芽并快速成長起來。因此，中國面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型高峰與新興產(chǎn)業(yè)培育高峰相當接近的“雙峰逼近效應”的沖擊［1］。一方面，工業(yè)化尚未完成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟格局中還發(fā)揮著非常重要的作用，也還具有較大的上升空間和發(fā)展?jié)摿?另一方面，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著與發(fā)達國家同等的機遇，要搶占下一輪經(jīng)濟制高點，必須加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。因此，需要在相對較短的時間內，同時發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。

目前，青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壓力與活力并存，新興產(chǎn)業(yè)風險與生機同在。面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育孵化的雙重任務，西海岸經(jīng)濟新區(qū)必須立足產(chǎn)業(yè)基礎，探討傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展模式，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

(二)可行性——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的良性互動

1．傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)的支撐基礎

一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中積淀的資金，為新興產(chǎn)業(yè)的起步提供了物質基礎;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的瓶頸是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。另一方面，很多新興產(chǎn)業(yè)是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎上改造和提升而來的。［2］就青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)而言，其新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是奠定在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎之上的:生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是在傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基礎上發(fā)展起來的，高端裝備制造業(yè)起步于傳統(tǒng)的機械裝備產(chǎn)業(yè)，新興信息技術產(chǎn)業(yè)植根于傳統(tǒng)的信息產(chǎn)業(yè)。西海岸經(jīng)濟新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)離不開這個基礎。

2．新興產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型方向

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中不可避免地會遇到技術儲備不足、生產(chǎn)成本上升、產(chǎn)品檔次降低、能源消耗超標、經(jīng)濟效益滑坡、發(fā)展后勁不足等問題。將先進的高新技術融入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中來，有助于幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打破思維定勢，實現(xiàn)轉型升級。就青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)而言，其傳統(tǒng)的制造業(yè)及服務業(yè)的很多產(chǎn)業(yè)，都具備依托區(qū)域特色、利用高新技術實現(xiàn)脫胎換骨的條件。

3．協(xié)同共生是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明智之舉

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)固然在一定程度上存在著競爭關系，但更多的時候，二者是相互促進、良性互動的。因此，在產(chǎn)業(yè)結構的梳理和調整過程中，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型與新興產(chǎn)業(yè)培育結合起來，探討二者的協(xié)同共生機制，可以起到事半功倍的效果。將新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成銜接，通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升、嫁接和改造來發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。這樣既可以充分利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎，釋放其競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢;又可以最大限度地降低新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險，減少成本、縮短周期，提高產(chǎn)業(yè)改革的效率和效果。

就青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)而言，其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間的界線本來就是相當模糊的，從傳統(tǒng)制造業(yè)到現(xiàn)代高端制造業(yè)，從傳統(tǒng)服務業(yè)到現(xiàn)代特色服務業(yè)，這之間并沒有不可逾越的鴻溝。因此，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同是完全有可能的，如果能夠將做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與做出產(chǎn)業(yè)特色結合起來，將先進技術與傳統(tǒng)實力結合起來，必然能夠實現(xiàn)西海岸經(jīng)濟新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，制造產(chǎn)業(yè)與服務產(chǎn)業(yè)的比翼雙飛。

三、西海岸經(jīng)濟新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同機制

(一)協(xié)同目標

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基本理念是要利用現(xiàn)階段兩大產(chǎn)業(yè)之間相互依存的關系，通過產(chǎn)業(yè)要素、布局、結構、制度等方面的舉措，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、資源共享、統(tǒng)籌發(fā)展，起到比孤立地進行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型和新興產(chǎn)業(yè)培育更好的效果。

青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間的依存度較高，其產(chǎn)業(yè)協(xié)同的目的就是要整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間的關系，融合鮮明的地域經(jīng)濟特征，打造一體化的和諧共生的產(chǎn)業(yè)鏈和服務鏈，實現(xiàn)兩大產(chǎn)業(yè)間物質、能量和信息的有序平穩(wěn)交換，最終構建以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主、海洋特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。［3］

(二)協(xié)同思路

1．產(chǎn)業(yè)要素協(xié)同

產(chǎn)業(yè)要素的協(xié)同可以從產(chǎn)品、技術和資本三大要素來考慮:就產(chǎn)品要素而言，傳統(tǒng)產(chǎn)品為新興產(chǎn)品提供支撐基礎，新興產(chǎn)品在傳統(tǒng)產(chǎn)品的基礎上實現(xiàn)創(chuàng)新，而當新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品成熟時，自然替代傳統(tǒng)產(chǎn)品;就技術要素而言，新興技術應該能夠擴散和滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術中去，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)解決技術發(fā)展瓶頸;就資本要素而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用其資本積累進行投資、扶持和幫助新興產(chǎn)業(yè)解決資金難題，分散創(chuàng)業(yè)風險，并從新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中尋找轉型契機。目前，青島西海岸傳統(tǒng)家電電子產(chǎn)業(yè)和新興信息技術產(chǎn)業(yè)二者之間就具備這種產(chǎn)業(yè)要素協(xié)同的條件，前者為后者提供資金、產(chǎn)品基礎，后者為前者提供技術輸送，若能加以合理引導，二者完全可以共同發(fā)展，形成新的信息電子產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)汽車制造業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)二者也完全可能實現(xiàn)要素協(xié)同，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

2．產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同

產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)同可以從地域分布和地域分工兩個方面來考慮:就地域分布而言，應突出產(chǎn)業(yè)集群的特點;就產(chǎn)業(yè)分工而言，則應形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和服務鏈。［4］西海岸經(jīng)濟新區(qū)的產(chǎn)業(yè)地域分布已比較成熟，尤其是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群具備了一定的規(guī)模和鮮明的特色。但地域分工稍顯稚嫩，產(chǎn)業(yè)鏈條還不完整，尤其是服務業(yè)鏈條與制造業(yè)并不完全匹配。另外，黃島和膠南的行政區(qū)劃也為西海岸產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)同造成了一定困難。因此，西海岸產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同的重點一方面應進一步優(yōu)化空間規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，對現(xiàn)有園區(qū)進行資源整合、擴容和提升;另一方面應細化產(chǎn)業(yè)分工，突出海洋經(jīng)濟特色，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力整合高端制造業(yè)。［5］

3．產(chǎn)業(yè)結構協(xié)同

產(chǎn)業(yè)結構協(xié)同是指產(chǎn)業(yè)構成應該橫向合理、縱向承接。橫向合理是指在產(chǎn)業(yè)的互補性方面，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間應該互相包容、優(yōu)勢互補，能夠形成合力、共同發(fā)展?？v向承接是指產(chǎn)業(yè)更替應該前后承接，注重利用新興技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級改造，注重新興產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢與新興產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢結合起來。

青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)產(chǎn)業(yè)結構協(xié)同的重點在于橫向突出海洋特色、實現(xiàn)海陸統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)構成制造業(yè)與服務業(yè)并重，形成包容性發(fā)展趨勢。例如，伴隨西海岸“山、海、島”等特色旅游資源的開發(fā)，可大力發(fā)展與游客“吃、住、行、游、購、娛”相關的服務產(chǎn)業(yè)。縱向則要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和脈絡，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向縱深方向發(fā)展。例如，傳統(tǒng)裝備制造業(yè)向高端裝備制造業(yè)的轉型，傳統(tǒng)物流業(yè)向高端物流業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)的過渡，傳統(tǒng)海洋漁業(yè)向現(xiàn)代海洋漁業(yè)的拓展等。

4．產(chǎn)業(yè)制度協(xié)同

產(chǎn)業(yè)制度協(xié)同是指在政策制定方面，充分發(fā)揮政府的引導和推動作用，合理利用財稅政策、土地政策等手段，形成有效的空間聯(lián)動機制、信息傳導機制和產(chǎn)業(yè)融合機制，最大限度地調和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的沖突與矛盾，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調整改造與新興產(chǎn)業(yè)培育的有機統(tǒng)一。青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)產(chǎn)業(yè)制度協(xié)同的重點是充分發(fā)揮財稅政策、土地政策和海洋政策的保障機制，引導產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。財稅政策方面，除了對新興高科技企業(yè)實行稅收優(yōu)惠外，還應當給予具備提升空間的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)適當?shù)亩愂諆?yōu)惠，大力鼓勵新興產(chǎn)業(yè)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)輸送技術和人才。土地政策方面，土地出讓金應該向鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)傾斜。海洋政策方面，通過對重點項目減免海域使用金等措施引導相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、結論

青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀既具有中國經(jīng)濟的共性，又具有典型的區(qū)域經(jīng)濟特色。橋隧時代到來，發(fā)展規(guī)劃啟動，機會千載難逢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型時不我待，新興產(chǎn)業(yè)培育機不可失，兩大產(chǎn)業(yè)模塊的協(xié)同發(fā)展成為必然選擇。探討合理的產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結構以及產(chǎn)業(yè)制度的協(xié)同機制，必將給西海岸經(jīng)濟新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來全新的面貌。

注釋:

①數(shù)據(jù)來源于2011年黃島區(qū)、膠南市、青島市政府工作報告，2011 年 1 月19 日，http://www．qingdao．gov．cn。

②數(shù)據(jù)來源于青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)政務網(wǎng)，http://www．stats-qd．gov．cn。

③數(shù)據(jù)來源于膠南市統(tǒng)計局網(wǎng)站，http://www．jiaonan．gov．cn。

［1］熊勇清，李世才．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的良性互動發(fā)展——基于我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析與思考［J］．科技進步與對策，2011(3):38-44．

［2］王利政．我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式分析［J］．中國科技論壇，2011(1):12-15．

［3］青島市人民政府．青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)發(fā)展規(guī)劃［EB/OL］．(2012-03-30)［2012-04-18］． http://wenku．baidu．com．

［4］熊勇清，李世才．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展研究［J］．財經(jīng)問題研究，2010(10):54-58．

［5］李鏘．山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究［D］．濟南:山東師范大學，2012．