唐德才，李長順，華興夏

（南京信息工程大學 經(jīng)濟管理學院，江蘇 南京 210044）

一、引 言

人類正面臨著氣候變化帶來的嚴峻考驗。地球生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展逐漸成為人類經(jīng)濟發(fā)展中的焦點。企業(yè)作為人類經(jīng)濟活動中的關鍵主體，在氣候變化中扮演著非常重要的角色。尤其是制造企業(yè)作為經(jīng)濟社會的主要支柱力量，其自身的可持續(xù)發(fā)展問題尤為突出。中國的改革開放帶來了傳統(tǒng)制造業(yè)的飛速發(fā)展，國際上的許多制造業(yè)基地正向有著豐富自然資源和人力資源的中國大陸轉(zhuǎn)移。中國制造業(yè)占世界制造業(yè)的份額也由改革開放初的1%提高到如今的10%，中國逐漸成為世界的制造中心［1］。然而，傳統(tǒng)制造業(yè)的高能耗、高污染和低附加值，導致中國在經(jīng)濟得到大發(fā)展的同時，付出了沉重的環(huán)境代價，“低碳經(jīng)濟”應運而生。2009年哥本哈根氣候大會將低碳經(jīng)濟提升到新的高度，中國政府在此會議上首先做出了減排承諾，表明中國走低碳經(jīng)濟道路的決心─我國傳統(tǒng)制造業(yè)必須走低碳制造的道路。

二、低碳經(jīng)濟與制造業(yè)低碳化

（一）低碳經(jīng)濟的提出及發(fā)展

2003年，英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》率先提出“低碳經(jīng)濟”的概念。所謂低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，提高能源利用率，盡可能減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。2007年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第13次締約方大會在印度尼西亞巴厘島舉行，會議重點討論“后京都”問題并通過了“巴厘島路線圖”。2009年12月7日至19日，舉世矚目的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第15次會議在丹麥首都哥本哈根舉行。大會堅持《聯(lián)合國氣候變化公約》及其《京都議定書》的雙軌制，進一步明確發(fā)達國家和發(fā)展中國家在“共同但有區(qū)別的責任”原則下，分別應當承擔的義務和采取的行動。這次會議將人類對氣候變化的關注推到了一個前所未有的高度，也為更好的打造低碳經(jīng)濟的社會指明了方向［2］。

（二）低碳制造的本質(zhì)與內(nèi)涵

國內(nèi)許多學者對低碳經(jīng)濟進行了積極探討，并取得一定的成果。方時姣認為低碳經(jīng)濟是一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，與可持續(xù)發(fā)展理念和環(huán)境友好型社會構建理念等存在內(nèi)在一致性。是當前大力推行節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟下產(chǎn)生的社會經(jīng)濟成本最低，能夠改善地球的生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的經(jīng)濟模式［3］。莊貴陽提出低碳經(jīng)濟是在不影響社會發(fā)展的前提下，盡量減少溫室氣體的排放，依靠技術創(chuàng)新和政策措施，以技術進步和制度創(chuàng)新為依托的能源革命［4］。鮑健強、苗陽、陳鋒提出我們既要從產(chǎn)業(yè)結構、能源結構調(diào)整入手，轉(zhuǎn)變高碳經(jīng)濟發(fā)展模式，也要從產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)上以及在產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、消費的全過程中尋求節(jié)能途徑，推廣節(jié)能技術；大力開發(fā)可再生能源，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術、低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳建筑、低碳交通等，把低碳經(jīng)濟的理念滲透到社會各個領域，形成良好的發(fā)展低碳經(jīng)濟的社會氛圍和輿論環(huán)境［5］。孫寧運用LMDI的時間序列分解法分析了影響制造業(yè)碳排放的主要因素，得出技術進步引起的能源強度降低使得制造業(yè)碳排放減少明顯［6］。

制造業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟社會的主要支柱力量，沒有制造業(yè)的低碳化發(fā)展，“低碳經(jīng)濟”將是空中樓閣?！暗吞肌币呀?jīng)成為社會的一個時尚名詞，它代表健康、科學的生活方式，在消費領域已成為一種時尚的消費觀。消費者的需要就是市場，然而消費者消費理念的轉(zhuǎn)變迫使制造企業(yè)重新審視自身的經(jīng)濟增長方式。日益嚴重的環(huán)境問題迫使制造業(yè)必須走低碳制造的道路。

對低碳制造可以從不同的角度來理解。從科學發(fā)展觀角度，低碳制造是經(jīng)濟發(fā)展方式、人類生活方式的一次革新。它將全方位地促動改造建立在化石燃料基礎上的現(xiàn)代工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文明。從能源效率角度，低碳制造的實質(zhì)是提高能源效率，最大限度地減少化石能源的消耗，建立以低能耗、低污染為基礎的制造企業(yè)生產(chǎn)方式。在發(fā)展模式上，低碳制造從宏觀上確立了低碳發(fā)展的方向，中觀層面結合了節(jié)能減排的發(fā)展方式，在微觀層面上利用碳中和技術。綜合分析，制造業(yè)的低碳制造實質(zhì)上是一種戰(zhàn)略的選擇。

三、傳統(tǒng)制造業(yè)低碳化驅(qū)動因素

（一）自然資源、能源資源約束的驅(qū)動

中國的自然資源主要包括土地資源，水資源，礦產(chǎn)資源，森林資源等。自然資源是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，但是隨著社會的不斷發(fā)展，自然資源越來越呈現(xiàn)稀缺性。以礦產(chǎn)資源為例，2006年鐵礦石對外依存度高達50%。根據(jù)國土資源部對中國礦產(chǎn)資源儲量的分析和預測，到2020年，中國將面臨10種礦產(chǎn)資源的短缺，9種礦產(chǎn)資源的嚴重短缺［7］（見表1）。礦產(chǎn)資源的短缺迫使中國面臨著礦產(chǎn)資源的約束。

表1 到2020年中國礦產(chǎn)資源可供使用量

資料來源：國土資源部，中國礦產(chǎn)資源供應情況。

自然資源是制造業(yè)生存和發(fā)展的重要資源，我國自然資源的約束嚴重制約著制造業(yè)的發(fā)展。這要求制造業(yè)要從自身的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)工藝出發(fā)，尋求新的發(fā)展路徑。而低碳制造的提出無疑給制造業(yè)提供了一條改變生產(chǎn)發(fā)展的道路。同時自然資源約束的既定事實也強力地驅(qū)動著制造業(yè)向低碳化發(fā)展。

我國制造業(yè)發(fā)展也面臨嚴重的能源資源約束。2009年，中國的能源生產(chǎn)總量為274618萬噸標準煤，能源消費量為306647萬噸標準煤?？梢杂嬎愠鲋袊晒┫M的能源總量中10.4%的能源是從國外進口的。2008年中國主要的能源資源狀況如圖1所示。

圖1 2008年中國主要的能源資源狀況

中國的能源消費總體上體現(xiàn)為：①能源的供給對外依賴性強；②使用的多為一次性能源，能源的再利用率低。中國能源的消耗總量已經(jīng)由2005年的235997萬噸上升到2009年的306647萬噸?？傮w來說，中國是一個能源消費大國。以原油為例，2008年中國原油生產(chǎn)量為27358萬噸。據(jù)圖1顯示，2008年原油消費量為35496萬噸，其中僅制造業(yè)的使用量就高達34028萬噸，占原油消費總量的96%。中國原油對外依存度從2008年的48%，到2009的50%首次突破“國際警戒線”，再到2011年的55%。中國制造業(yè)已經(jīng)成為原油消耗大戶。預計到2020年，中國石油需求達每天950萬桶，原油產(chǎn)量達約3.7億噸。很明顯，目前石油資源的緊缺對于占其消費總量絕大多數(shù)的制造業(yè)來說是一個嚴重的約束，這也埋下了高碳排放的隱患，同時反映出制造業(yè)低碳化的提出，無疑給能源約束下的制造業(yè)提供了一條新的發(fā)展思路。

（二）高能耗驅(qū)動制造業(yè)低碳化進程

低碳制造是針對高碳制造而言。高碳制造即高能耗低產(chǎn)出的制造模式。如今的低碳制造可能會隨著技術的進步成為未來的高碳，所以高碳制造和低碳制造并沒有一個量化標準。之所以說我國制造業(yè)屬于高能耗的高碳制造是相對而言。能耗通常以能源強度來表示，即單位GDP的能源用量。制造業(yè)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè)和能耗最大的產(chǎn)業(yè)，其能源強度的下降是我國總體能源強度下降的關鍵所在，也是制造業(yè)低碳化進程的關鍵所在。

一個國家能耗的高低在一次能源使用量上可以清晰地體現(xiàn)出來。以下選取北美洲、中南美洲、歐洲、中東、非洲、亞太地區(qū)中的世界主要發(fā)達國家和發(fā)展中國家，對其2005—2010年一次能源消費量與中國進行對比分析，見表2。

表2 2005—2010年世界主要國家一次能源消費量單位：百萬噸油當量

制造業(yè)是我國能源消費的最大產(chǎn)業(yè)，因此我國一次能源消費量的多少能夠明確地反映出我國制造業(yè)一次能源消費量的高低。據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計2010》顯示，由于金融危機的影響，2009年全球一次能源消費下降了1.5%，這是1982年來的首次下降。其中經(jīng)合組織（OECD）工業(yè)化國家的能源消費同比下降5%，超過GDP下降幅度，OECD國家2009年的能源消費量甚至低于10年前的水平。但是同期由于受到中國能源需求上漲的影響，非OECD國家的能源消費量增長了2.7%，超過GDP增速。根據(jù)表2，中國2009年一次能源消費為2187.7百萬噸油當量，占世界的19.2%，略低于美國的19.4%。2010年中國一次能源消費為2432.2百萬噸油當量，占世界的20.3%，超過美國的19.0%，是日本的4.9倍，德國的7.6倍，英國的11.6倍，印度的4.6倍，南非的20.1倍。由圖2可以明顯地看出2005—2009年，中國的一次能源消費要遠遠高于除美國以外的其他國家，而2010年更是超過了美國，成為世界上一次能源消費量最大的發(fā)展中國家。

圖2 2005—2010年世界主要國家一次能源消費量（單位：百萬噸油當量）

生產(chǎn)總值能耗比即能源強度，是能源的消費總量與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比值，用來衡量一個經(jīng)濟體的能源利用效率。對于能源消費量和經(jīng)濟總量來說，能源強度只是一個外生變量，即不是能源消費量和經(jīng)濟總量決定了能源強度，而是能源強度和經(jīng)濟總量決定了能源消費量［8］。據(jù)表3顯示，2008年中國能源強度是世界平均能源強度的2.5倍，是美國的4倍，日本的8.8倍，德國的4.8倍，英國的6.6倍，印度的1.1倍，巴西的1.1倍。據(jù)圖3統(tǒng)計顯示，2008年中國的能源消耗達到了1370.7百萬噸標準油，大約占世界能源消耗的16.3%。據(jù)圖2所示，我國一次能源消費量仍在不斷上漲，甚至帶動其它國家一次能源消費的上漲。高能耗意味著低能源利用率，加之中國存在自然資源和能源資源的約束，這更加驅(qū)動著我國傳統(tǒng)制造業(yè)提高能源利用率，向著低能耗高效率的低碳制造轉(zhuǎn)變。

表3 2005—2008年世界主要國家生產(chǎn)總值能耗比單位：百萬噸標準油/十億美元

圖3 2005—2008年世界主要國家能源消費總量（單位：百萬噸標準油）

圖4 2005-2008世界主要國家國內(nèi)生產(chǎn)總值

（三）碳減排壓力驅(qū)動中國傳統(tǒng)制造業(yè)低碳化

化石能源是溫室氣體排放的最主要因素。2010年世界一次能源消費中，化石能源的比重占了87%，而核電和水電只占11.7%的份額［9］。不同的化石能源碳含量也不相同，其中煤炭含量最高為25.5Kg/GJ，石油次之為19.26 Kg/GJ，再次是天然氣為15.3 Kg/GJ［10］。

由圖5，中國使用的含碳量最高的煤炭量為70.5%，略低于南非的73.4%，是美國的3.1倍，日本的2.9倍，法國的14.7倍。而使用含碳量低于煤炭的石油，天然氣均低于美國等發(fā)達國家。核能，水電等無碳能源更是低于美國等發(fā)達國家。雖然能源結構并不是決定碳排放量的關鍵因素，但是在一定層面上反映出制造業(yè)碳排放情況。

圖5 2010年中國與世界主要國家能源消費結構

圖6對2009—2010年全球主要發(fā)達國家和發(fā)展中國家的一次能源消費（按燃料劃分）進行了詳細的統(tǒng)計，進而計算出2010年世界主要國家一次能源增長，并作出統(tǒng)計分析。如圖7所示，與世界主要發(fā)達國家和發(fā)展中國家相比，中國煤炭消費增長勢頭依然強勁，而核能等清潔能源則增長緩慢。這從一定程度上反映未來中國依然面臨著非常大的碳減排壓力。胡錦濤在2009年9月召開的聯(lián)合國氣候變化峰會上提出中國進行碳減排的目標：一是到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年有顯著下降。二是爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。首先看一下我國在2009年與部分發(fā)達國家碳排放強度的比較。

圖6 2009—2010世界主要國家一次能源消費統(tǒng)計（按燃料劃分）

圖7 2010年世界主要國家一次能源增長統(tǒng)計（單位：百萬噸油當量）

表4中，中國的碳排放總量為7219.2百萬噸，占世界碳排放量的19.12%，四個發(fā)達國家的總排放量為9923.7百萬噸，占世界排放量的26.28%。由此數(shù)字就能看出，中國的碳排放量是比較巨大的。

表4 2009年中國與部分發(fā)達國家碳排放量占世界比重

表5 2009年中國與部分發(fā)達國家的GDP及占世界比重

根據(jù)表4和表5對比可以看出，中國的碳排放量占世界碳排放量19.12%，而GDP僅占世界的7.14%；美國的碳排放量占世界的18.44%，GDP卻占了世界的23.44%。在相近的碳排放情況下，美國GDP是中國的2倍還要多。這也更加說明中國屬于高排放低產(chǎn)出國家。

由表4和5中的數(shù)據(jù)，根據(jù)碳排放強度公式進行計算，得出如下結果，如表6。

表6 中國與部分發(fā)達國家碳排放度比較單位：噸/萬美元

根據(jù)表6，世界平均碳排放度為6.2，美國，日本，德國，英國四個發(fā)達國家的碳排放度均低于此值。中國的碳排放強度為16.7，是美國的3.4倍，日本的6.2倍，德國的6.2倍，英國的7倍，比世界的平均值還高出10.5。

根據(jù)以上對表中數(shù)據(jù)的分析可以得出，雖然能源結構不能夠直接反映碳排放量的大小，但是根據(jù)對2009年中國與部分發(fā)達國家碳排放強度的比較、計算、分析，可以看出中國屬于高碳排放國家。隨著“后京都”（“后京都”的最大特征就是發(fā)展中國家將承擔起一定的減排溫室氣體責任）時代的到來，中國傳統(tǒng)制造業(yè)作為碳排放的典型企業(yè)面臨著巨大的碳減排壓力。

（四）國際間低碳壁壘驅(qū)動低碳制造

國際貿(mào)易是經(jīng)濟活動的主要內(nèi)容之一。在如今倡導的低能耗低污染的經(jīng)濟發(fā)展模式下，傳統(tǒng)制造業(yè)承受著來自各方面低碳制造的壓力。各國間為了創(chuàng)造就業(yè)，保護本國產(chǎn)業(yè)，均制定了有利本國的征稅條款。碳壁壘的表現(xiàn)形式主要是通過征收碳關稅，推行碳標簽等。

“碳關稅”最早由法國前總統(tǒng)希拉克提出，并在美國2009年《美國清潔能源法案》中首次成為法律條文。碳關稅是指對高能耗進口產(chǎn)品征收二氧化碳排放稅。以美國為首的發(fā)達國家解釋征收碳關稅的理由是為了避免本國傳統(tǒng)制造業(yè)處于不公平競爭狀態(tài)懲治那些不承擔減排義務的發(fā)展中國家［11］。然而在經(jīng)濟發(fā)展的初期，工業(yè)化往往和一國的現(xiàn)代化水平緊密相連。我國的工業(yè)化過程就是傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)對碳不斷依賴的過程，這種依賴是傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的必經(jīng)階段，也是我國經(jīng)濟增長不可逾越的過程。隨著中國加入WTO，我國對國際市場也產(chǎn)生很大的依賴性。但是在國際競爭中卻是“三流企業(yè)做產(chǎn)品，二流企業(yè)做品牌，一流企業(yè)做標準”。發(fā)達國家為了提高其產(chǎn)品的競爭力，在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和產(chǎn)品標準上增添了許多對環(huán)境的要求，使碳關稅的決定權和解釋權全部掌握在他們自己手中。碳關稅實質(zhì)上就是發(fā)達國家為了限制發(fā)展中國家的發(fā)展和保護本國的制造企業(yè)，力求通過制定生產(chǎn)單位產(chǎn)品的碳排放指標來限制發(fā)展中國家經(jīng)濟的發(fā)展。以鋼鐵為例，我國向美國出口鋼鐵，美國向我國征收30美元/噸的關稅。這將使中國向美國的出口下降近1.7%，當征收的關稅上調(diào)至60美元/噸時，出口將下降2.6%。這就要求我國傳統(tǒng)制造業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中主動降低碳排放量，從而達到打開發(fā)達國家市場大門的目的。

（五）政府的外部強制性及制造業(yè)內(nèi)部驅(qū)動力

缺乏外部推動力的制造企業(yè)對環(huán)境問題的關注相對較少，而政府作為民眾的代言人和確保社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要推手，在環(huán)境和資源方面必然對制造企業(yè)有諸多的強制性要求。近年來各國政府對制造企業(yè)的環(huán)境政策日益嚴苛。是否發(fā)展低碳制造已經(jīng)不是制造企業(yè)自身的選擇問題，而是成為制造企業(yè)自身是否能夠繼續(xù)生存和發(fā)展的問題。政府的積極倡導和推動是制造企業(yè)選擇低碳制造的主要推動力。缺乏這一強制性力量，追求利潤最大化的傳統(tǒng)制造業(yè)往往不會主動關注自身運營是否確保了整個社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題。如果政府放松對環(huán)境問題的管制，幾乎所有的制造企業(yè)都有可能成為環(huán)境問題的制造者。目前我國的地方政府在關注GDP增長的同時，也已經(jīng)意識到發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，引導制造業(yè)實施環(huán)境友好運營的重要性，政府行政業(yè)績的考核內(nèi)容中也逐漸增加了環(huán)境指標。國家提出的科學發(fā)展觀的重要思想，無疑對地方政府發(fā)展低碳制造，引導制造業(yè)低碳化運營方面具有很大的促進作用。

企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟組織，任何影響企業(yè)盈利的行為都是企業(yè)極力回避的。如果傳統(tǒng)制造業(yè)為了低碳發(fā)展而喪失經(jīng)濟性和盈利性，那么任何制造企業(yè)都沒積極性去做。然而制造業(yè)的低碳化能夠降低資源和能源的消耗，降低企業(yè)對環(huán)境的負面影響，產(chǎn)生了較大的社會效益。這實際上也是中國制造企業(yè)低碳化的起步。邁克爾·波特（Michael Porter）認為制造業(yè)的低碳制造的提出，實際上對于企業(yè)來說是節(jié)省了成本，由此為企業(yè)帶來了競爭優(yōu)勢［12］。為了企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，制造企業(yè)對能源消耗的邊際成本必然上升極快。這一狀況也會引致企業(yè)的生產(chǎn)成本迅速上升，最終使企業(yè)陷入資金困境。為了避免上述現(xiàn)象的發(fā)生，不少企業(yè)已經(jīng)開始尋求新的低碳能源?？梢钥闯?，制造業(yè)開始關注提高能源利用率。事實上提高了能源利用率，也就意味著碳排放的減少。

（六）制造企業(yè)意識的增強及消費者環(huán)境意識提高的驅(qū)動

低碳經(jīng)濟的提出增強了制造業(yè)對低碳制造的認識：一是對有限的環(huán)境容量的認識。以制造業(yè)為主要經(jīng)濟支柱的中國工業(yè)經(jīng)濟體系所排放的二氧化碳量并沒有減少的跡象。但是地球大氣層的環(huán)境容量是有限的，它不可能無限度地承載溫室氣體—主要是二氧化碳?？茖W家認為，當二氧化碳的含量超過550PPM時，會導致氣候變暖、冰川融化、海平面上升、極端氣候頻繁等。把全球溫室氣體控制在環(huán)境所能承載的范圍內(nèi)，傳統(tǒng)制造業(yè)低碳制造勢在必行［13］。

消費者環(huán)境意識的提高也影響著低碳制造的進程。比如國內(nèi)銷售的家用電器一般標注有能效等級。能效等級是表示家用電器產(chǎn)品能效高低的一種分級方法。等級1表示產(chǎn)品有國際先進的節(jié)電能力，等級2表示產(chǎn)品比較節(jié)電，等級3表示產(chǎn)品能效是市場的平均水平，等級4表示產(chǎn)品能效低于市場水平，等級5是產(chǎn)品市場準入指標。雖然能效等級高的產(chǎn)品價格普遍高于能效等級低的產(chǎn)品，但是消費者在購買時逐漸傾向于具有一級能效的家電。因為具有一級能效的家電在節(jié)省使用費用的同時可以極大的減少電力消耗所帶來的環(huán)境破壞。與此同時，這也給企業(yè)創(chuàng)造了高能效等級的市場。日本企業(yè)家松下幸之助說過：“一個企業(yè)如果不關注盈利，那么這個企業(yè)就是在犯罪”。只有滿足消費者的需要，企業(yè)才能盈利，才能實現(xiàn)企業(yè)的目標。如今消費者在消費過程中對于產(chǎn)品的環(huán)境要求日益提高，這給制造企業(yè)帶來新的利益增長點的同時，也向企業(yè)提出了低碳化要求。

四、研究結論及建議

中國傳統(tǒng)制造業(yè)作為中國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，其低碳制造的發(fā)展勢在必行。本文通過對國內(nèi)自然資源、能源資源約束情況的概括闡述，以及通過中國與美國、日本等部分發(fā)達國家國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗值比、一次能源消費量對比分析得出中國是一個能源消費大國且是一個能耗較高的國家。高能耗意味著低能源利用率以及高排放，資源環(huán)境壓力堪憂。通過對中國與美國、日本等發(fā)達國家能源消費結構、碳排放占世界比重、GPD占世界比重等相關數(shù)據(jù)的分析比較得出：中國以世界7.14%的GDP，排放了世界19.2%的二氧化碳，中國的碳排放度比世界的平均值還高出10.5，中國高碳排放已經(jīng)給世界帶來了巨大的壓力。同時國際間碳壁壘的存在也迫使中國制造業(yè)尋求低碳發(fā)展路徑。政府的外部壓力、制造業(yè)內(nèi)部動力以及低碳理念深入人心，給中國傳統(tǒng)制造業(yè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)的同時，也帶來了動力。

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用

自然資源作為制造業(yè)發(fā)展的最基本因素，其合理的開發(fā)利用是制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎和基本條件。由于近幾年外來資本的大量涌入，中國制造業(yè)也迅速地發(fā)展和崛起。中國經(jīng)濟迅速增長的同時，也將自然資源和能源資源推向了約束邊界。循環(huán)經(jīng)濟的提出為解決中國自然資源和能源資源的約束打入一計強心針。循環(huán)經(jīng)濟是一種建立在物質(zhì)高效清潔利用以及不斷循環(huán)基礎上的經(jīng)濟發(fā)展模式，組成了一個從“資源→產(chǎn)品→再生資源→再生產(chǎn)品”的循環(huán)過程［14］。這種循環(huán)模式的出現(xiàn)可以將制造業(yè)的生產(chǎn)對環(huán)境的影響降低到最低程度。循環(huán)經(jīng)濟的提出也要求制造業(yè)在發(fā)展過程中要遵循節(jié)約原則，同時對自然資源的利用不能超過生態(tài)供給的閥值并尋找和開發(fā)自然資源的替代產(chǎn)品。

（二）提高能源利用率

能源強度即單位GDP所消耗的能源量。提高能源利用率也就是降低能源強度。使制造業(yè)能源強度下降的本質(zhì)是制造企業(yè)必須要在體制上有所創(chuàng)新、管理水平上有所提高和節(jié)能技術上有所進步。在我國存在許多高能耗低產(chǎn)出的傳統(tǒng)制造業(yè)小作坊。這些企業(yè)缺乏資金來更新設備和獲取技術從而改變其能源利用率，這樣的企業(yè)必須予以淘汰。2000年鋼鐵、水泥、乙烯的單位產(chǎn)品實物耗能的指標國際先進水平只分別為國內(nèi)先進水平的20.9%，44%和69.7%。是年中國礦產(chǎn)資源總回收率的30%，比世界先進水平低20個百分點［15］。這些數(shù)據(jù)也說明我國有很大的能源下降空間。

（三）優(yōu)化能源結構

能源因素一直以來都是影響環(huán)境和碳排放的重要原因。根據(jù)表圖5的數(shù)據(jù)，可以看出中國的能源消費結構中，煤炭的使用量遠遠高于發(fā)達國家。而在三種化石能源中，煤炭的含碳量最高，為25.5Kg/GJ。其次是石油和天然氣，而核能和水電屬于無碳能源。所以我們應該首先考慮利用石油和天然氣來替代煤炭，這能在一定程度上減少二氧化碳的排放。由于我國資源稟賦的問題，我國的能源主要還是以煤炭為主，這種替代不可避免的具有局限性。其次，在保證安全的情況下，增加核電站的數(shù)量，發(fā)展核能。由于日本福島核電站慘痛教訓，世界對于核能的安全問題尤為重視。不過核能技術作為我國比較成熟的技術，只要稍加利用，就能為我國的碳減排減壓。核能的利用能夠大幅度減少化石能源總量的利用—也只有在化石能源總量下降的前提下，優(yōu)化能源結構才有意義。

（四）依靠技術進步推動制造業(yè)低碳發(fā)展

制造業(yè)進行低碳制造時，能源利用率的提高很大程度上是依靠技術的進步作為支撐。目前，我國制造業(yè)低碳技術的來源主要是兩種，第一種是通過技術學習，技術模仿，在使用技術的過程中進行創(chuàng)新。既可以從發(fā)達國家引進技術，也可以從掌握低碳技術的發(fā)展中國家引進。這種方式的優(yōu)點是學習周期短，缺點是成本高昂。第二種是自主創(chuàng)新。由于技術創(chuàng)新的不確定性、周期長、成本高、市場風險大、對政府和企業(yè)的投資要求很高，這樣技術的應用成本比較高［16］。如果自主創(chuàng)新的技術不能完全應用到制造業(yè)生產(chǎn)中去，或者不適應制造企業(yè)的需要，則意味著成本更加高昂。技術的引進、學習和開發(fā)對于推動制造業(yè)低碳發(fā)展起著關鍵性的作用，對能源強度變化的減排作用尤其顯著。但是由于我國產(chǎn)業(yè)結構的約束使得制造業(yè)以勞動密集型為主，技術缺乏創(chuàng)新，所以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對于推動制造業(yè)低碳化發(fā)展尤為重要，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化也是技術進步的宏觀表現(xiàn)。

（五）政府的適當干預

碳壁壘的存在是對出口企業(yè)的考驗，同樣也是對我國政府的考驗。政府通常是以補貼的形式對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行引導。補貼是政府實施政策干預的一種常見形式，是政府通過直接或者間接地補貼消費者或者生產(chǎn)者從而使其降低成本，增加所得，實現(xiàn)政府的政策目的。

低碳壁壘的出現(xiàn)嚴重限制著高碳企業(yè)的發(fā)展，而高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關系到我國多數(shù)人的就業(yè)問題。因此，政府應當出面做出適當干預，有計劃地對高碳企業(yè)進行技術改造扶持，提高企業(yè)的國際市場的競爭力。給予優(yōu)惠的貸款政策幫助企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高資源利用率。由于低碳產(chǎn)業(yè)在我國的經(jīng)濟格局中地位不如高碳產(chǎn)業(yè)，使低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模小，國際國內(nèi)市場也小。所以政府應該給予低碳產(chǎn)業(yè)適當?shù)呢斦a貼，引導高碳產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境，幫助企業(yè)快速成長，實現(xiàn)制造業(yè)的低碳發(fā)展，打破低碳壁壘。

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