生態(tài)保護(hù)的東營樣本

挖1米以上的深坑，先鋪排堿管，再鋪沙子或石子，上面鋪稻草隔堿；樹坑四周貼好隔離膜防周圍鹽堿滲透。然后用從40公里以外運(yùn)來的土壤填坑埋樹。最后，樹上掛上防蟲防鹽堿的“吊瓶”。這是東營在鹽堿地上種樹的辦法。

作為中國最后一個(gè)未經(jīng)開墾的大河三角洲，在開發(fā)的過程中如何借鑒長三角和珠三角開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免盲目開發(fā)？

自2009年12月國務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》以來，這個(gè)問題一直困擾著黃三角所涉各市。

鹽堿地上種樹

大面積栽樹，成為黃三角核心開發(fā)區(qū)——東營市的選擇。在鹽堿荒灘上建立的東營市，亟需在脆弱的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上破解生態(tài)難題。

2011年5月槐花飄香，地處山東東營的黃河口20萬畝槐林槐花競相綻放，花香醉人。經(jīng)過40多年的開發(fā)建設(shè)，昔日的“山東北大荒”變成今日的綠色寶地。圖/CFP

渤海之濱的東營，位于黃河入海口，因勝利油田而于1983年建市。由于海水侵蝕地下水，土壤嚴(yán)重鹽堿化，平均含鹽量1.7%，最高值達(dá)到3%以上。特殊的生態(tài)環(huán)境，使得僅在東營市萬畝以上成方連片的鹽堿荒灘就有20多處。

根據(jù)國務(wù)院的要求，資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善是黃三角區(qū)域規(guī)劃實(shí)施的兩條主線，2015年森林覆蓋率要達(dá)到25%。

東營市黃河三角洲開發(fā)建設(shè)推進(jìn)辦公室和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)推進(jìn)辦公室副主任薛榮興告訴記者，就該區(qū)域未來經(jīng)濟(jì)容量而言，生態(tài)改善關(guān)乎黃三角生命線，直接決定未來在該區(qū)域可以擺放多少工業(yè)項(xiàng)目。

為了徹底改善惡劣的生態(tài)環(huán)境，東營市逐步摸清了水鹽運(yùn)動規(guī)律和規(guī)避鹽堿的辦法，探索出鹽堿灘上栽樹的辦法：每棵樹都要挖1米以上的深坑，先鋪排堿管，再鋪沙子或石子，上面鋪稻草隔堿；樹坑四周還要貼好隔離膜防周圍鹽堿滲透。然后用從40公里以外運(yùn)來的土壤填坑埋樹。最后，樹上還要掛著防蟲防鹽堿的“吊瓶”。

據(jù)估算：在東營市區(qū)，每平方米的綠化成本在120元-150元之間，這是一般城市綠化成本的2-3倍以上。

“三網(wǎng)”綠化保生態(tài)

就是用這樣的辦法，東營市城區(qū)綠化推進(jìn)速度極快：2005年，東營人均城市公共綠地面積達(dá)到17.5平方米，居山東省17個(gè)地級市之首。

“如果僅從傳統(tǒng)意義上的城市綠化角度而言，這個(gè)成績還不錯，然而，對于建設(shè)黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的目標(biāo)而言，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！毖s興表示。

“高效和生態(tài)原本是一對矛盾，必須實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，方為示范。”薛榮興說，栽樹更承載著非同一般的區(qū)域發(fā)展邏輯。

黃三角地區(qū)雖生態(tài)脆弱，但資源豐富，僅東營市境內(nèi)探明的石油、天然氣地質(zhì)儲量分別達(dá)50億噸和2300億立方，國有未利用土地超過450萬畝，其中萬畝以上成方連片未利用土地就有28塊。

2007年，東營市財(cái)政每年列支1億元連續(xù)5年建立“三網(wǎng)”綠化專項(xiàng)資金，在市區(qū)以外推廣大田造綠，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。“三網(wǎng)”綠化，是路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)相結(jié)合，集治水改土造林于一體，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性和先導(dǎo)性工程，也是黃三角開發(fā)建設(shè)最為重要的基礎(chǔ)工程。

具體做法是，沿路網(wǎng)、水網(wǎng)修筑臺田，人為抬高地面距離地下水的高度造田改善土壤，同時(shí)解決遠(yuǎn)距離運(yùn)土方的難題，地溝則用于引水構(gòu)筑水網(wǎng)，最終形成路網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)一體化的綠化模式。

據(jù)東營市“三網(wǎng)”辦工作人員、林業(yè)局經(jīng)濟(jì)林站副站長張慶國提供的數(shù)據(jù)，截至目前，東營市縣鄉(xiāng)三級財(cái)政帶動社會投入于“三網(wǎng)”綠化的資金超過32億元，動用土石方3億立方，造林87萬畝。

在國務(wù)院批復(fù)的黃三角規(guī)劃中，東營市所創(chuàng)立的“三網(wǎng)”合一綠化工程，被列為生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工程。

中國林科院信息所承擔(dān)的《東營市“三網(wǎng)”綠化工程綜合效益評價(jià)研究報(bào)告》評估顯示，2011年“三網(wǎng)”綠化工程帶來的資產(chǎn)增值117.45億元，每年可提供物質(zhì)生產(chǎn)和生態(tài)服務(wù)價(jià)值53.16億元；到2020年將帶來資產(chǎn)增值303.08億元，每年可提供物質(zhì)生產(chǎn)和生態(tài)服務(wù)價(jià)值84.99億元。

搭建碳匯交易平臺

相對于黃三角發(fā)展規(guī)劃中“到2015年森林覆蓋率要達(dá)到25%”目標(biāo)來說，這也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

“這是一個(gè)需要跳起來努力伸手才能達(dá)到的目標(biāo)?！毖s興形象地說。

難度來自于生態(tài)造林的資金壓力。據(jù)了解，在“三網(wǎng)”綠化中，東營市級財(cái)政與縣鄉(xiāng)財(cái)政按照1：3的比例配套，以帶動社會資本投入林業(yè)。

目前，東營市畝均造林成本已經(jīng)超過9000元，452萬畝鹽堿荒灘土地中，即便拿出1/4用于造林，資金需求也遠(yuǎn)在100億以上，顯然難以單靠財(cái)政資金的杠桿作用。

隨著黃三角區(qū)域重化工業(yè)等大項(xiàng)目的相繼落戶，在該區(qū)域?qū)⑿纬纱罅康奶寂欧牛@讓東營市政府和當(dāng)?shù)匦嵊X靈敏的企業(yè)找到了利益結(jié)合點(diǎn)。

東營三明林業(yè)發(fā)展股份有限公司是一家集林業(yè)科研、生態(tài)研發(fā)、種苗繁育等多種業(yè)態(tài)為一體的大型專業(yè)化公司，自有林地十萬余畝，也是東營首家在天津股權(quán)交易所掛牌上市的企業(yè)。

2011年，該企業(yè)向中國碳匯基金會認(rèn)捐1000萬元，在東營市政府的支持下，促成黃河三角洲碳匯基金在東營落戶。

這符合了東營市更為深遠(yuǎn)的區(qū)域發(fā)展打算：引進(jìn)碳匯基金，探索、培育增匯減排、應(yīng)對氣候變化的市場化機(jī)制，并搶占區(qū)域碳匯交易先機(jī)。

（摘編自21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）

□ 編輯 崔銀娜 □ 美編 王 迪