□ 實習生 劉芯邑
北京戶口“黑市”調(diào)查
□ 實習生 劉芯邑
制圖/王迪
戶口,意味著城鄉(xiāng)差異、社保福利……在“留京”、“進京”指標步步收緊后,戶口成為了很多人為之奮斗的目標。甚至,戶口還成了黑市交易的稀缺品。
隨著畢業(yè)時間的臨近,“叫賣”北京戶口的帖子開始頻繁出現(xiàn)在校園BBS和各大網(wǎng)頁上,有的價格高達50萬元,主要面對應(yīng)屆畢業(yè)生和歸國留學生以及為了孩子上學落戶的家長。
落戶北京到底有多難?北京戶口有多貴?戶口買賣的背后到底有哪些灰色的門道?為了解 “行業(yè)內(nèi)幕”,本刊記者對此進行了調(diào)查。
面對越發(fā)嚴峻的“落戶形勢”,鋌而走險者越來越多?!爱吘怪挥羞@一次機會,不是應(yīng)屆畢業(yè)生,再辦就更難了。”李文靜坦言道。
李文靜,武漢人。自2009年中國傳媒大學畢業(yè)后,因工作解決不了戶口問題,工作兩年后選擇了考研,之所以選擇考研,就是為了留京指標。
抱著李文靜這樣想法的年輕人不在少數(shù),為了一個北京戶口,有的人甚至可以暫時放棄薪水、愛情……他們戲稱這為“曲線救國”。尤其是自2009年以來,北京市連續(xù)出臺房、車限購政策,買房買車都與北京戶口掛鉤,這更增加了戶口在即將畢業(yè)的大學生們心中的分量。
談到為何如此看重北京戶口,李文靜說,“錢是可以掙到的,但北京高考的分數(shù)線之低是有錢也買不來的。北京戶口更多的是為了今后孩子的未來?!崩钗撵o想得比較長遠。
北京是國內(nèi)擁有教育資源最多的城市之一。相對很多省份,國內(nèi)高校對北京戶籍的高考考生錄取分數(shù)線很低。在李文靜看來,除了教育資源,北京戶口所擁有的其他諸如經(jīng)濟適用房、養(yǎng)老保險和退休金等福利條件,其他省市戶口不可同日而語。
“總之,獲得北京戶口等于從身份到待遇的一次提升。”李文靜說道。
近年來,進京指標步步收緊,對于非京籍畢業(yè)生來說,想要獲得北京戶口越發(fā)困難了。
據(jù)了解,2011年北京高校畢業(yè)生人數(shù)達到22.9萬(包含外地高校的進京求職畢業(yè)生),比2010年增加1萬,創(chuàng)歷史新高。
同時,2011年出臺的一則消息讓不少畢業(yè)生倒吸了一口氣——北京市2011年開始嚴控高校畢業(yè)生引進,縮減留京指標,預計比去年減少1/3以上。
這使得北京戶口爭奪戰(zhàn)更加激烈,在這些畢業(yè)生眼中,北京戶口已不是單純的一張紙,而是無數(shù)個機會。
進京指標的大幅度縮減將大部分人的戶口夢阻隔在外。海淀區(qū)人社局相關(guān)人士表示,“以海淀區(qū)為例,2011年進京指標還有2000多個,今年不到1000個,海歸、博士、碩士往下排,根本輪不到本科生了?!痹撊耸窟€稱,“進京指標之所以縮減一方面是控制在京人員的數(shù)量,另一方面是提高在京人員的‘含金量’?!?/p>
人才引進當然更傾向于高學歷人才。近年來,北京市啟動“分流工程”,即一邊推進“千人計劃”,引進海外高層次人才;一邊緩解就業(yè)壓力,縮緊留京政策。
目前,仍有許多畢業(yè)生沒能找到可以落戶的工作。為了留京發(fā)展,許多畢業(yè)生抓住社工這根“救命稻草”,愿意把社工作為自己的就業(yè)方向,為落戶做最后的努力。
由于北京戶口奇貨可居,使得明碼標價的戶口“黑市”買賣存在多年。買賣的背后透露出北京市戶籍管理制度中的巨大尋租空間。
張麗于2009年從哈爾濱某高校畢業(yè),當年,家人為她聯(lián)絡(luò)了北京某央企內(nèi)部工作人員,為她辦理了北京戶口。時至今日,張麗還在為當時幾萬元錢的價格津津樂道,認為是“撿了大便宜”。
那么,辦理一個北京戶口到底有哪些灰色通道?需要多少錢?
記者以應(yīng)屆畢業(yè)生急需辦理戶口為由在網(wǎng)上找到了一名自稱為“國家干部”的網(wǎng)友。在電話中,他告訴記者,如果是非應(yīng)屆生,30萬是起步價,還要看有沒有名額,理工類20萬、文史類30萬。
在普遍的市場行情下,50萬元左右即可辦成北京戶口,戶口將落在某央企事業(yè)單位集體戶口上,需提前交10萬元定金,整個辦理過程需要半年左右的時間。
相比之下,應(yīng)屆生的價格要低些,理工類10萬、文史類15萬、藝術(shù)類20萬?!皣腋刹俊备嬖V記者,他只是中介,真正有權(quán)力能辦事的人并不會出面。
當記者表示價格太貴時,他很不屑地說:“非應(yīng)屆在別人那根本辦不成。我們是大型國企,有‘引進特殊人才’的指標,而且今年指標少,價格已經(jīng)‘破紀錄’了,越往后越難辦,價格會更貴?!?/p>
“很多單位都賣指標,人社局的人也知道,可是查不出來也管不了?!碑斢浾咛岢鍪欠裼酗L險的擔憂時,這名“戶口販子”堅決地打了包票。
李文靜也透露,“上一屆的師兄師姐確實有好幾個人靠買指標解決了北京戶口,但今年價格翻了兩番,同學們都很猶豫。不過肯定還會有人買的,因為靠找工作解決戶口的可能性越來越小了。”
李文靜表示,還是“買”劃算,自己也在努力尋找渠道,希望能盡快解決戶口問題。
對于“非法交易”,北京市海淀區(qū)人社局一位相關(guān)人士提醒說,“這里面騙子非常多,還有一些黑客或非法交易者能夠修改公安局戶口登記,但是由于沒有相應(yīng)的檔案手續(xù),這種戶口是無效的,甚至會給購買者以后的工作協(xié)議和社保帶來麻煩。”
2009年畢業(yè)于中國人民大學法律系的楊濤在北京打拼了三年,他感慨地告訴記者,“最近辭職了,實在是等不及單位承諾工作滿三年就給辦戶口。但一剛辭職公司就說有戶口,特郁悶?;仡^想想戶口也并沒有那么重要,有戶口沒有錢在北京還是很難生存下去的?!?/p>
北京大學憲法與行政法研究中心副主任湛中樂教授認為,目前這種捆綁了各種利益的畸形戶籍制度,已經(jīng)超越了戶籍本身的職能。要改變這種現(xiàn)狀,必須把社會保障、醫(yī)療、教育、就業(yè)等相關(guān)的制度安排從戶籍制度里面剝離出去,從根本上改變現(xiàn)行戶籍制度的歧視性安排。
中國人民大學行政法副教授李元起表示,如果有人通過應(yīng)聘等方式“套”得北京戶口,那么有關(guān)部門就應(yīng)當通過取消其戶籍等方式收回指標,嚴防這種現(xiàn)象發(fā)生。此外,有關(guān)部門也應(yīng)當加強進京指標的后期監(jiān)控,看看引進的人才質(zhì)量究竟如何,企業(yè)是否真的缺人。
李元起呼吁,戶口背后所附加的諸多利益,是人們付出高昂代價爭取北京戶口的主要原因。處理好部分事業(yè)單位的編制與戶口指標問題已成為當務(wù)之急,否則將嚴重削弱政府在相關(guān)單位使用進京指標的用意,甚至滋生企事業(yè)單位內(nèi)部的用人腐敗。