本刊記者_(dá)___潘陽(yáng)

四 能源：價(jià)改提速 合理上漲

本刊記者_(dá)___潘陽(yáng)

最近一段時(shí)間，吃的穿的用的，好像什么都在漲價(jià)。人們發(fā)現(xiàn)，生活用品漲價(jià)背后是作為生產(chǎn)資料的資源性產(chǎn)品漲價(jià)。

近日，國(guó)家發(fā)改委決定在廣東、廣西開(kāi)展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。這是繼2011年11月30日國(guó)家發(fā)改委公布煤炭和電力價(jià)格調(diào)控綜合措施后，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的又一舉措。

資源性產(chǎn)品大幅密集調(diào)整，相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格是否繼續(xù)聯(lián)動(dòng)上漲，成為民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

——編者

在 2011年的全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議上，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革仍是會(huì)議重點(diǎn)之一。國(guó)家發(fā)改委主任張平在會(huì)上提出，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。

資源性產(chǎn)品要迎來(lái)一次理性的回歸，似乎難以避免，但也讓人擔(dān)心，由此產(chǎn)生的傳導(dǎo)作用，是否會(huì)對(duì)CPI產(chǎn)生影響？本刊記者采訪了中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)史丹，她認(rèn)為，資源類價(jià)格的形成機(jī)制在我國(guó)的改革是相對(duì)滯后的，這幾年關(guān)于這方面的呼吁比較多，加快調(diào)整資源類產(chǎn)品價(jià)格的改革勢(shì)在必行。根據(jù)我國(guó)過(guò)去幾年能源價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)能源價(jià)格目前處于上升時(shí)期，能源價(jià)格總水平將持續(xù)上漲，對(duì)CPI會(huì)產(chǎn)生一定影響，但影響有限。

史丹指出能源價(jià)格上漲受多方面因素的影響：一是供需關(guān)系的影響。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，高耗能的重化工業(yè)發(fā)展加速，并在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位，能源需求因此大幅增長(zhǎng)，拉動(dòng)了能源價(jià)格的上漲；二是國(guó)際石油價(jià)格的上漲，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)價(jià)格。三是能源價(jià)格趨于合理，能源生產(chǎn)與消費(fèi)的外部成本開(kāi)始在能源價(jià)格中有所反映。

此外，由于我國(guó)在環(huán)境和安全方面歷史欠帳較多，能源成本構(gòu)成中的資源稅、環(huán)境治理、安全生產(chǎn)投入還要繼續(xù)增加。

史丹認(rèn)為，能源價(jià)格的上漲使得能源工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯提高?！敖陙?lái)，能源工業(yè)的利潤(rùn)總額占全部工業(yè)利潤(rùn)的30%左右，為能源工業(yè)的發(fā)展和再投資創(chuàng)造了條件。在能源價(jià)格持續(xù)上升的同時(shí)，工業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率在基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上略有上升，居民收入增長(zhǎng)指數(shù)高于消費(fèi)價(jià)格增長(zhǎng)指數(shù)，居民生活水平也沒(méi)有受到太大影響。這也從另一方面說(shuō)明我國(guó)能源價(jià)格還有一定的上漲空間。”

盡管在過(guò)去幾年中我國(guó)能源價(jià)格有一定幅度的上漲，但還未達(dá)到合理水平。就具體能源品種來(lái)看，在今后一、二年內(nèi)，煤炭?jī)r(jià)格可能還要繼續(xù)上漲20%，其中電煤價(jià)格將與其他煤炭?jī)r(jià)格趨向一致；電煤價(jià)格的上漲會(huì)推動(dòng)火電成本的上漲，此外，隨著成本較低的水電供給的增長(zhǎng)，電力平均價(jià)格的上漲幅度要小于煤炭?jī)r(jià)格的上漲幅度。電力需求的減緩對(duì)電力價(jià)格上漲也會(huì)起到一定的抑制作用。

石油價(jià)格的漲跌主要受國(guó)際油價(jià)的影響；而原油價(jià)格是成品油價(jià)格的基礎(chǔ)，由于我國(guó)對(duì)成品油價(jià)格實(shí)行從緊控制，雖然數(shù)次調(diào)高成品油價(jià)格，但調(diào)高的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于原油價(jià)格上漲的幅度。

至于天然氣，近年來(lái)我國(guó)生產(chǎn)和市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生了較大變化，供氣方式、氣源趨于復(fù)雜，天然氣對(duì)外依存度不斷提高，進(jìn)口氣價(jià)高于國(guó)產(chǎn)氣價(jià)。以往“成本加成”的定價(jià)方法使得價(jià)格主要依據(jù)成本變化而調(diào)整，難以反映消費(fèi)需求對(duì)價(jià)格的制約。

不可否認(rèn)的是，能源價(jià)格上漲會(huì)影響人民生活水平，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為減少價(jià)格上漲對(duì)生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的不利影響，我國(guó)政府對(duì)能源價(jià)格始終保持一定力度的調(diào)控。隨著對(duì)外開(kāi)放度的提高和我國(guó)市場(chǎng)化改革的深入，政府對(duì)能源價(jià)格的控制會(huì)逐步放松，能源價(jià)格將逐步回歸到供需關(guān)系所決定的水平上，對(duì)CPI影響有限。

近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，決定在廣東、廣西開(kāi)展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。輿論認(rèn)為，市場(chǎng)呼喚已久的天然氣價(jià)格改革終于邁出了關(guān)鍵的一步，也釋放出中國(guó)能源價(jià)格改革進(jìn)一步提速的積極信號(hào)。

能源研究機(jī)構(gòu)東方油氣網(wǎng)分析師呂穎也指出，雖然這次天然氣價(jià)改在價(jià)格上變動(dòng)不大，但天然氣定價(jià)方向已確定，釋放出積極的改革信號(hào)，給市場(chǎng)留下了想象空間。

□ 編輯 周 旭 □ 美編 龐 佳

年度節(jié)點(diǎn)

2011年10月以來(lái)，江蘇、安徽、浙江、成都、重慶、武漢，以及石家莊、濟(jì)南均爆出加油站無(wú)油可加的消息。10月24日，中石化稱，此次油荒與民營(yíng)煉油企業(yè)負(fù)荷減少有關(guān)。地方煉油企業(yè)人士表示，“油荒”主要由兩大石油巨頭控制銷售導(dǎo)致。

2011年11月，中石油集團(tuán)正式宣布設(shè)立董事會(huì)。至此，中石化、中海油和中石油三大油企都完成了董事長(zhǎng)和總經(jīng)理分設(shè)的架構(gòu)調(diào)整。隨著中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司和中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司的組建，26個(gè)網(wǎng)省公司的121家企業(yè)從國(guó)家電網(wǎng)公司整體劃轉(zhuǎn)分離，國(guó)家電網(wǎng)公司主輔分離改革順利完成，電力體制改革又邁出重大一步。

價(jià)格往事

2005至2011年6年間，發(fā)改委對(duì)成品油價(jià)格先后進(jìn)行了25次調(diào)整。最近的一次是2011年4月7日零時(shí)起，發(fā)改委上調(diào)成品油最高零售價(jià)格，汽油漲至500元/噸，柴油漲至400元/噸。而2005年3月23日，汽油出廠價(jià)格每噸300元；2005年5月10日，柴油出廠價(jià)格為每噸150元。

近日，國(guó)家發(fā)改委宣布，2011年12月1日起上調(diào)銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)，銷售電價(jià)每度平均上調(diào)3分錢(qián)，上網(wǎng)電價(jià)對(duì)煤電企業(yè)上調(diào)2分6。居民用電價(jià)格暫不上調(diào)。這是今年發(fā)改委第三次調(diào)整電價(jià)。也是自2004年以來(lái)第12次調(diào)整電價(jià)，2005年5月1日，全國(guó)銷售電價(jià)水平平均每千瓦時(shí)提高2.52分錢(qián)。2004年1月1日，全國(guó)省級(jí)及以上電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)提高每千瓦時(shí)0.7分錢(qián)。