蔣惠園，汪 浪，謝奔一，沈 航

（武漢理工大學(xué) 交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理系，湖北 武漢 430063）

為了促進(jìn)湖北省成為我國中部崛起的重要支點(diǎn)，國家規(guī)劃了內(nèi)蒙古西部 (簡稱蒙西) 至華中地區(qū)的鐵路煤炭運(yùn)輸通道，以進(jìn)一步完善湘鄂贛地區(qū)綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。湖北省地處我國中部的中心地區(qū)，可以借助國家新能源通道帶來的機(jī)遇，努力構(gòu)建中部支點(diǎn)，支撐中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而對中部崛起發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

1 國家新能源通道建設(shè)

國家新能源通道——蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道(見圖 1 ) 項目是我國北煤南運(yùn)，解決湘鄂贛 3 省煤炭運(yùn)輸問題的 21 世紀(jì)重大戰(zhàn)略工程，對改變?nèi)珖禾窟\(yùn)輸體系、實現(xiàn)能源跨大區(qū)域布局具有戰(zhàn)略意義。

蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道項目規(guī)劃起于內(nèi)蒙古自治區(qū)的浩勒報吉，途徑陜西省靖邊市、延安北、韓城北，經(jīng)山西省運(yùn)城市進(jìn)入河南省三門峽市、南陽市西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、鄧州市，湖北省襄陽市，湖南省岳陽市后止于江西省吉安市，全長約 1 860 km，總投資約 1 598 億元。新能源通道建成后，不僅能實現(xiàn)煤炭資源優(yōu)化配置供給，而且能極大地促進(jìn)相關(guān)區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的可持續(xù)發(fā)展。

從圖 1 可看出，新能源通道的主干線依次經(jīng)過襄陽、荊門、荊州、岳陽、吉安、贛州等重要節(jié)點(diǎn)城市，并且在荊門可以通過焦枝線將煤炭運(yùn)送到枝城開展鐵水聯(lián)運(yùn)。在以上的城市中，目前能開展鐵水聯(lián)運(yùn)的城市主要有襄陽、枝城、岳陽和荊州。

2 新能源通道建設(shè)為湖北帶來新機(jī)遇

2.1 湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，湖北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作主要是圍繞著“兩圈一帶”戰(zhàn)略展開的，目前全省基本形成了“一主兩副”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局(以武漢大都市圈為龍頭，以襄陽大都市圈和宜昌大都市圈為兩翼，見圖 2 )。武漢、襄陽和宜昌 3 市的經(jīng)濟(jì)總量占全省的50% 以上，在湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著增長級的功能，起到重要的示范和帶動作用。但是，湖北省內(nèi)其他區(qū)域，特別是漢江經(jīng)濟(jì)帶沿線的荊門、潛江、天門、仙桃、孝感等城市，一方面由于漢江開發(fā)利用程度低；另一方面由于這些城市處于“兩圈”的邊緣地帶，受“兩圈”中心城市經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散效應(yīng)的影響小，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢[1]。而新能源通道的建設(shè)將為湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的契機(jī)，將對湖北成為中部重要戰(zhàn)略支點(diǎn)產(chǎn)生積極的作用。

圖1 蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道示意圖

圖2 湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局示意圖

2.2 新能源通道給湖北帶來的新機(jī)遇

新能源通道的建設(shè)將為湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，有利于武漢長江中游航運(yùn)中心與其腹地更好的互動，有利于強(qiáng)化部分城市的物流服務(wù)輻射能力，帶動漢江沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快步增長，促進(jìn)湖北省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對湖北省中部支點(diǎn)構(gòu)建而言，意義重大，具體表現(xiàn)在以下方面。

2.2.1 新能源通道建設(shè)有利于湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展

新能源通道的建設(shè)有利于湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

（1）“三西”(陜西、山西、內(nèi)蒙古西部) 煤炭通過新能源通道直接經(jīng)過湖北地區(qū)，為省內(nèi)地區(qū)電力、能源和化工等企業(yè)的生產(chǎn)提供了能源保障，降低了省內(nèi)企業(yè)的煤炭采購和運(yùn)輸成本，為湖北省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件[2]。

（2）湖北省是“三西”煤炭進(jìn)入中部地區(qū)的橋頭堡，這意味著湖北省將成為中部地區(qū)重要能源儲運(yùn)基地，在能源物資儲運(yùn)方面，將真正發(fā)揮支點(diǎn)應(yīng)有的作用。

（3）新能源通道的建設(shè)為鄂西地區(qū)重要港口城市的港口物流業(yè)發(fā)展注入新的活力，鄂西港口城市通過港城互動，可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快步增長，繼而實現(xiàn)湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2.2 新能源通道有利于武漢長江中游航運(yùn)中心的建設(shè)

國家新能源通道建設(shè)對于長江、漢江水運(yùn) (見圖 3 ) 的發(fā)展具有重要意義。以武漢港為主體的武漢長江中游航運(yùn)中心地處長江黃金水道，是華中地區(qū)和長江流域儲備集散基地，從事武漢以東及西南地區(qū)的金屬礦石、鋼鐵、煤炭、礦石材料、石油及制品等的進(jìn)出口和中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，以及部分東南亞地區(qū)的外貿(mào)運(yùn)輸業(yè)務(wù)。國家新能源通道建設(shè)有利于湖北和中部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，有利于武漢長江中游航運(yùn)中心得到更為廣闊的發(fā)展空間，能更好地與其腹地互動，成為湖北乃至中部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有力支點(diǎn)[3]。

圖3 湖北省內(nèi)河航道及港口布局現(xiàn)狀示意圖

2.2.3 新能源通道有助于增強(qiáng)襄陽的物流服務(wù)輻射能力

襄陽是我國中部地區(qū)重要的交通樞紐，處于國家高速公路網(wǎng)布局和中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃中的重要節(jié)點(diǎn)位置，但是襄陽的水路運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展相對緩慢。襄陽的水路運(yùn)輸服務(wù)對象局限于漢江沿線的城鎮(zhèn)，水運(yùn)輻射能力有待增強(qiáng)。國家新能源通道的建設(shè)為襄陽現(xiàn)代物流基地的建設(shè)和區(qū)域綜合運(yùn)輸樞紐的構(gòu)建提供了新的機(jī)遇，有助于增強(qiáng)襄陽的經(jīng)濟(jì)輻射能力。

國家新能源通道的構(gòu)建將強(qiáng)化襄陽作為能源物資儲運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)基地的物流服務(wù)功能，促進(jìn)襄陽物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鄂東和昌九地區(qū)工業(yè)密布，企業(yè)生產(chǎn)要消耗大量煤炭。近年來，為保障企業(yè)生產(chǎn)，通過高成本的“海進(jìn)江”運(yùn)輸方式進(jìn)口了大量煤炭。新能源通道建成后，若在襄陽開展鐵水聯(lián)運(yùn)，鄂東和昌九地區(qū)企業(yè)的煤炭物流成本將會降低，襄陽的

物流服務(wù)輻射能力將得到極大增強(qiáng)[4]。

2.2.4 新能源通道為荊州“交通壯腰”提供了新的機(jī)遇

“交通壯腰”是“壯腰工程”的一個重要方面。荊州具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，水運(yùn)系統(tǒng)發(fā)達(dá)，但是鐵路系統(tǒng)的建設(shè)相對滯后。目前，宜昌僅有荊沙鐵路和漢宜鐵路，鐵路和水路運(yùn)輸?shù)你暯有暂^差，鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)僅限于集裝箱領(lǐng)域，綜合運(yùn)輸體系亟待完善。武漢是湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，宜昌是湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的龍身，荊州是龍的腰身。改革開放以來，由于多種原因，荊州的發(fā)展相對緩慢，綜合實力偏弱，因此省委、省政府制定了“壯腰工程”，力爭促進(jìn)荊州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國家新能源通道為荊州“交通壯腰”提供了新的機(jī)遇，北煤南運(yùn)通道荊岳鐵路的建設(shè)使荊州成為一個東西與南北交匯的鐵路樞紐，為荊州港開展煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)創(chuàng)造了良好條件。荊州煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的主要服務(wù)對象是湖南地區(qū)的用煤企業(yè)。相對于“海進(jìn)江”而言，通過荊州鐵水聯(lián)運(yùn)方式運(yùn)輸煤炭，湖南地區(qū)用煤企業(yè)的煤炭物流成本將降低，可以通過荊州樞紐運(yùn)入大量“三西”煤炭，因此新能源通道的建設(shè)有助于加強(qiáng)荊州與湖南地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，有助于荊州實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.2.5 新能源通道有利于促進(jìn)漢江經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建

首先，新能源通道的建設(shè)加強(qiáng)了漢江流域的能源儲備，為漢江流域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供了保障；其次，新能源通道的建設(shè)有利于完善漢江流域綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)流域內(nèi)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，活躍整個漢江流域的經(jīng)濟(jì)，為漢江沿線襄陽、荊門、潛江、天門、仙桃、孝感地區(qū)等城市的繁榮提供新的機(jī)會，促進(jìn)漢江經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建與發(fā)展；最后，新能源通道的建設(shè)有利于促進(jìn)漢江沿線地區(qū)航運(yùn)物流業(yè)和水利水電行業(yè)的發(fā)展，促使?jié)h江流域成為湖北省“兩圈一帶”之外的另一經(jīng)濟(jì)增長極，帶動湖北經(jīng)濟(jì)從“長江帶”單軸發(fā)展向“長江經(jīng)濟(jì)帶＋漢江經(jīng)濟(jì)帶”雙軸發(fā)展轉(zhuǎn)變[5]。

2.2.6 新能源通道有利于促進(jìn)節(jié)能減排

由于華中地區(qū)煤炭需求存在大量缺口，并且有30%～40% 的煤炭為“海進(jìn)江”模式，即從“三西”煤炭資源地通過鐵路東運(yùn)到北方沿海煤炭下水港秦皇島港等，經(jīng) 5 萬噸級海輪運(yùn)到長江口的上海港、南通港，再轉(zhuǎn) 3 000～5 000 噸級的江輪上溯長江到湘鄂贛地區(qū)的重要港口，從而滿足沿江煤炭消耗企業(yè)的需求。部分煤炭再轉(zhuǎn)小噸位貨輪進(jìn)入長江中游湘江、贛江等支線，或者通過轉(zhuǎn)公路、鐵路運(yùn)輸，最終抵達(dá)其他煤炭需求企業(yè)。

“海進(jìn)江”模式不僅造成運(yùn)輸和能源資源的浪費(fèi)，而且給煤炭需求企業(yè)帶來相對較高的生產(chǎn)成本，不利于企業(yè)自身能力的提高。國家新能源通道的建設(shè)開拓了蒙西至華中地區(qū)的鐵路煤運(yùn)通道，在竣工后可以承擔(dān)約 10 000 萬 t 煤炭運(yùn)量，從而將“海進(jìn)江”煤炭轉(zhuǎn)到鐵路直達(dá)和鐵水聯(lián)運(yùn)方式上來。湘鄂贛地區(qū)水網(wǎng)密集，水運(yùn)是一種能耗最低、污染最少、不占用土地的運(yùn)輸方式，鐵水聯(lián)運(yùn)的開展將提高交通運(yùn)輸?shù)馁Y源利用效率，大大節(jié)省能源的消耗，對湖北及中部地區(qū)的節(jié)能減排具有重要意義。依托新能源通道建設(shè)，加快長江水網(wǎng)的完善，有利于節(jié)能減排，構(gòu)建“兩型”(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社) 社會。

3 基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的湖北中部支點(diǎn)構(gòu)建分析

當(dāng)前，湖北地區(qū)交通信息網(wǎng)絡(luò)還不夠完善，各種運(yùn)輸方式間銜接程度不高，經(jīng)濟(jì)增長的點(diǎn)狀增長極、軸狀增長極和群狀增長極的開發(fā)與發(fā)展也不夠完善[6]。而國家新能源通道建設(shè)可以進(jìn)一步促進(jìn)湖北交通網(wǎng)的完善，通過點(diǎn)、軸、群、面增長極之間的相互推動和相互促進(jìn)，全面推動湖北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)湖北地區(qū)對整個中三角地區(qū)的輻射作用，將湖北地區(qū)打造成為中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)帶來新的機(jī)遇。下面根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極的點(diǎn)軸群理論，具體分析湖北中部支點(diǎn)構(gòu)建。

（1）點(diǎn)狀增長極。新能源通道的建設(shè)有利于湖北重點(diǎn)城市的振興。新能源通道在華中地區(qū)依次經(jīng)過襄陽、荊門、荊州、岳陽、吉安、贛州等重要城市，為這些城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。依據(jù)點(diǎn)軸理論，這些城市是推動湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要點(diǎn)狀增長極，鐵路、公路、水路等主要交通運(yùn)輸方式和現(xiàn)代通信技術(shù)使各極點(diǎn)間順暢溝通，但各種運(yùn)輸方式的相互銜接程度不高，運(yùn)輸成本和效率相對較高，極點(diǎn)之間溝通缺乏活力，國家新能源通道的建設(shè)和鐵水聯(lián)運(yùn)的開展，完善了湖北運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，激活了缺乏活力的增長極點(diǎn)。

（2）軸狀增長極。新能源通道的建設(shè)可以完善湖北乃至中部綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各增長極點(diǎn)的連接進(jìn)一步增強(qiáng)。由于聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)的作用，能促使湖北形成以國家新能源通道、長江、漢江和其他主要交通線路為依托的軸狀增長極，生產(chǎn)力布局也隨之逐漸趨于合理化。

（3）群狀增長極。以完善的交通網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)為載體，武漢、襄陽、荊門、荊州等點(diǎn)狀增長極和國家新能源通道、長江、漢江和其他主要交通線路為依托的軸狀增長極互動輻射，從而形成點(diǎn)軸密集的以長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江經(jīng)濟(jì)帶和武漢城市圈為重點(diǎn)的群狀增長極群。反之，這些群的發(fā)展也推動相應(yīng)點(diǎn)軸的開發(fā)和發(fā)展，二者共同進(jìn)步、相互促進(jìn)。由于集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，群往往成為最主要的增長極，增長速度更快，發(fā)展?jié)摿Ω?，成為一個國家或地區(qū)的“發(fā)動機(jī)”。因此，湖北省應(yīng)抓住機(jī)遇加強(qiáng)兩江經(jīng)濟(jì)帶和武漢城市圈的建設(shè)，形成點(diǎn)軸群的互動輻射，使湖北成為我國中部經(jīng)濟(jì)增長的主要增長極。

（4）面狀增長極。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度轉(zhuǎn)移理論，點(diǎn)軸群以交通網(wǎng)、信息網(wǎng)等載體，通過人流、物流、資金流、信息流等推動面的發(fā)展，實現(xiàn)點(diǎn)軸群與面的互動輻射。在湖北兩江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與武漢城市圈建設(shè)等群狀增長極與點(diǎn)軸狀增長極之間的大量人流、物流、資金流、信息流能更好地互通有無，可以推動湖北這一面狀增長極的形成與發(fā)展，進(jìn)而全面推動中部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使湖北成為中部崛起的一個核心支點(diǎn)。

4 相關(guān)建議

（1）加快武漢長江中游航運(yùn)中心的建設(shè)，發(fā)揮武漢作為全國綜合交通樞紐試點(diǎn)城市的核心功能。全面推進(jìn)以港口為節(jié)點(diǎn)的“水水、公水、鐵水”等現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，實現(xiàn)港口航運(yùn)與其他交通運(yùn)輸方式的無縫對接，形成多層次互補(bǔ)的新港綜合交通服務(wù)體系，進(jìn)一步完善湖北綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)[7]。

（2）提供政策扶持，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，推動長江、漢江流域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。漢江整治后，漢江航道將成為千噸級航道，這將為漢江沿線工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供良好的區(qū)位，建議政府部門提供政策扶持，鼓勵國內(nèi)外知名企業(yè)沿江建廠，充分發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢，推動兩江內(nèi)經(jīng)濟(jì)的繁榮，打造兩江經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)湖北省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）加快武漢、荊州、襄陽地區(qū)的港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在荊州港和襄陽港實現(xiàn)鐵路與水路的無縫銜接。通過開展鐵水聯(lián)運(yùn)，降低中部地區(qū)工業(yè)企業(yè)的原材料物流成本，強(qiáng)化湖北省作為中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)的物流服務(wù)功能，促進(jìn)湖北主要點(diǎn)狀增長極的發(fā)展。

（4）加快長江、漢江流域航道建設(shè)，修建航電樞紐，提高航道等級，推動流域內(nèi)水利水電事業(yè)和航運(yùn)物流業(yè)的發(fā)展，以水利水電業(yè)和航運(yùn)物流業(yè)為支點(diǎn)，打造兩江經(jīng)濟(jì)帶，并依托兩江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，加強(qiáng)武漢城市圈建設(shè)，促進(jìn)點(diǎn)軸群等增長極的開發(fā)與發(fā)展。

（5）加快湖北省煤炭儲運(yùn)和中轉(zhuǎn)基地構(gòu)建，確保湖北省及周邊地區(qū)用煤安全，增強(qiáng)湖北省中部支點(diǎn)的能源保障功能。進(jìn)一步完善湖北省綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推動點(diǎn)軸群面的互動輻射發(fā)展，為中部支點(diǎn)構(gòu)建提供有力支撐。

5 結(jié)束語

國家新能源通道建設(shè)，促進(jìn)了湖北乃至中部綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的完善，為湖北經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來了機(jī)遇、增添了活力。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)中點(diǎn)軸群理論來看，湖北中部支點(diǎn)構(gòu)建應(yīng)以兩江經(jīng)濟(jì)帶與武漢城市圈為紐帶，加快點(diǎn)軸群狀增長極的開發(fā)與發(fā)展及互動，最終形成點(diǎn)軸群面的協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到湖北與中部地區(qū)相互輻射與互動的效果，促進(jìn)湖北中部支點(diǎn)構(gòu)建與崛起。

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