愛輝區(qū)法別拉河是黑龍江的一級支流，中下游沿岸農(nóng)田無防洪保護(hù)設(shè)施，一直飽受河水侵蝕，土地逐年流失，損失觸目驚心。據(jù)統(tǒng)計，近20年沿岸共400余畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)田被侵蝕，多處房屋損毀嚴(yán)重。2010年，愛輝區(qū)法別拉河近期治理工程作為全省第一批近期治理試點項目開工建設(shè)。在建設(shè)過程中，愛輝區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家和省中小河流治理相關(guān)會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行中小河流治理建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定，順利完成了工程建設(shè)任務(wù)。

一、超前謀劃，征地先行，為項目實施打好基礎(chǔ)

2010年11月，愛輝區(qū)提前著手對工程占地情況進(jìn)行摸底。省中小河流建設(shè)管理工作會議之后，迅速召開了征地工作動員會，研究項目實施和占地過程中可能出現(xiàn)的問題，尋求解決辦法。一是集思廣益、開拓思路，提出征占地的 具體補(bǔ)償方案。首先考慮利用沼澤和冰侵荒地進(jìn)行施工道路建設(shè)，盡量減少永久及臨時占地；其次是通過民政部門的困難補(bǔ)助以及村干部將自己土地收益的一部分用作對困難戶的補(bǔ)償?shù)榷喾N形式來解決臨時占地的補(bǔ)償問題。二是深入走訪動員，營造全民支持水利建設(shè)的良好氛圍。建管處的同志們帶領(lǐng)項目區(qū)的鄉(xiāng)、村干部和技術(shù)人員，奔赴各村屯走訪農(nóng)戶，在田間地頭講解相關(guān)政策，廣泛征求農(nóng)戶對征占地方案的意見。同時，由受災(zāi)最嚴(yán)重的達(dá)音爐村原黨支部書記張國彬同志現(xiàn)身說法，對有顧慮的重點農(nóng)戶、特困戶進(jìn)行思想教育，強(qiáng)調(diào)河水泛濫之痛，取得了明顯效果。廣大農(nóng)戶在充分比較分析后，認(rèn)清了短期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，對治理工程未來帶來的收益滿懷信心，從而保證了征地工作順利進(jìn)行。三是以人為本，扎實工作，破解征占地難題。愛輝區(qū)始終堅持以“以人為本”、“服務(wù)三農(nóng)”為己任，在解決征占地工作中堅持以“鞏固現(xiàn)有收益、著眼長遠(yuǎn)利益”為指導(dǎo)，從農(nóng)戶利益出發(fā)，做到“少占用，多治理”，得到了群眾充分理解和支持。在減少永久占地的同時，對臨時占地進(jìn)行表土剝離，項目完成后立即恢復(fù)原狀，保證農(nóng)戶次年順利耕種。在測量占地面積時，建管處組織施工單位、鄉(xiāng)政府、村委會與農(nóng)戶共同實地測量，做到客觀、公開、公正，贏得了群眾的支持和信任。經(jīng)過4個月耐心細(xì)致的工作，順利簽定了征占地協(xié)議，確保工程按計劃開工建設(shè)。

二、嚴(yán)格程序，規(guī)范管理，為項目順利實施提供可靠保障

在項目建設(shè)過程中，愛輝區(qū)認(rèn)真貫徹落實國家和省中小河流治理有關(guān)精神，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定。經(jīng)過認(rèn)真考察遴選，確定了優(yōu)秀的工程設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)檢單位；通過嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，選擇了高素質(zhì)的施工隊伍。為保證招標(biāo)工作的公開、公平、公正，愛輝區(qū)紀(jì)檢委派出紀(jì)檢監(jiān)察干部全程監(jiān)督招標(biāo)過程。建設(shè)中，認(rèn)真結(jié)合省水利廳“水利管理年”的工作部署和要求，加強(qiáng)項目施工建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督和項目資金等管理，嚴(yán)格執(zhí)行“四項”制度，保證了工程質(zhì)量和施工安全。

建管處建立健全了工程管理章程，明確了各崗位職責(zé)，使建管工作有章可循。嚴(yán)格履行質(zhì)量監(jiān)督審批、安全監(jiān)督審批、開工報建審批等建設(shè)管理程序。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)付款、進(jìn)度款撥付手續(xù)，加強(qiáng)資金管理和使用。

2011年5月3日，法別拉河治理工程正式開工。各參建單位建立健全質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系、質(zhì)量保證體系。在質(zhì)量控制方面，愛輝區(qū)明確了預(yù)防為主，重點控制、堅持標(biāo)準(zhǔn)、記錄完整的原則，對特種作業(yè)的資格證、上崗證嚴(yán)格審查。建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位嚴(yán)格執(zhí)行工序質(zhì)量控制措施及隱蔽工程、分部工程驗收辦法；受委托的質(zhì)量抽檢單位、自檢單位認(rèn)真做好自檢、抽檢工作；監(jiān)理單位認(rèn)真履行合同要求，編制了監(jiān)理規(guī)劃及實施細(xì)則，堅持現(xiàn)場旁站、巡視、平行檢測；嚴(yán)格執(zhí)行工地例會制度，發(fā)現(xiàn)施工問題及時解決。

在上級有關(guān)部門的支持下，愛輝區(qū)克服建設(shè)中出現(xiàn)的水位高、征地難等諸多困難，于2011年10月14日，提前1個半月完成了主體工程建設(shè)任務(wù)。沿岸2.3萬畝耕地、1.3萬平方米房屋、4184人，以及2座公路橋、3.5公里輸電、通訊線路得到了有效保護(hù)。2011年主汛期，法別拉河治理工程發(fā)揮了重要的防洪作用，實現(xiàn)了治理一方水土，造福一方百姓的目標(biāo)。

去年冬天，愛輝區(qū)著手進(jìn)行2012年公別拉河近期治理工程的建設(shè)籌備工作，與工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極銜接，提前完成了工程征占地工作。目前，招標(biāo)工作正在進(jìn)行，一切準(zhǔn)備就緒，只待按照工程建設(shè)程序穩(wěn)步實施。