文/肖劍

國外對腐敗的零容忍

Zero Tolerance of Corruption

文/肖劍

美國總統(tǒng)奧巴馬帶著全家和大批隨從，坐著空軍一號度假11天，假期燒錢150萬美元。這一舉動使民眾和媒體憤怒不已，最近的美國民意調(diào)查顯示，對奧巴馬的支持率不到30%。（圖/IC）

腐敗的容忍度問題，最近在國內(nèi)成了熱門話題，公眾非常關(guān)注。

其實(shí)，中國共產(chǎn)黨和政府對待腐敗始終態(tài)度鮮明，指出“與腐敗水火不容”，“對任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！”這就是對腐敗的“零容忍”態(tài)度。然而，也不必諱言，盡管“零容忍”，但顯然還沒有真正做到對官員“芝麻小事”的“無情打擊”。

國外特別是大多數(shù)西方國家，對腐敗也大都是“零容忍”，尤其是對政府高官的監(jiān)督更嚴(yán)厲，官員的一舉一動，往往都會被“小題大做”。

因此，了解國外對腐敗的“零容忍”，對我們應(yīng)該有所啟發(fā)。

關(guān)于門票

2012倫敦奧運(yùn)會將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月27日拉開帷幕。英國民眾的欣喜自不待言。然而，也有不“爽”的，那是由于許多熱門比賽都一票難求，倫敦市市長鮑里斯·約翰遜也如此?！罢绽碚f”，貴為一市之長，弄張門票應(yīng)該不難，然而，他卻真的也“無計(jì)可施”。去年6月1日，他就坦率承認(rèn)“很不幸運(yùn)地沒有抽中”門票，他說，在第一輪門票申請中，他就遞交了多份申請，準(zhǔn)備購買多張門票供自己和家人觀摩比賽。不過，卻一張也沒抽中。后來還有兩輪抽票機(jī)會，不知道市長先生是否有好運(yùn)氣。

不過，很顯然，即使在自己的“一畝三分地里”，他也不具“天時(shí)地利”，要得到一張門票，必須按照“游戲規(guī)則”。

德國的政府官員也如此。

2006年，世界杯足球賽在德國舉行。這是全球球迷的佳節(jié)，也是實(shí)力廠商展示品牌的最佳舞臺。世界杯開始前，贊助商們便開始向自己的合作方、宣傳方等派送門票。有趣的是，許多公司都在信中附上一紙說明，告訴受票者有關(guān)德國政府為防范腐敗作出的幾項(xiàng)規(guī)定。規(guī)定說，政府部門的工作人員以及職業(yè)軍人如果未得到上級的批準(zhǔn)，不得收受企業(yè)贈送的門票。

那一屆世界杯64場比賽的307萬張門票，差不多有近50萬張掌握在各大贊助商手里。此外，還有許多企業(yè)購買了大量門票，準(zhǔn)備贈送生意伙伴或政府官員。然而，許多官員根本不敢接受這份厚禮，不少人都原封退還，以致有些企業(yè)拿著大把的門票卻處理不掉，最后又不得不再退回給售票部門。

其實(shí)，西方國家對此都有嚴(yán)格的規(guī)定。

2010年底，美國紐約州州長帕特森的一則丑聞曝光。原來，是州長先生曾經(jīng)帶著兒子及其朋友和兩個(gè)助手觀看了美國職業(yè)棒球的一場比賽，這5張門票是由紐約揚(yáng)基隊(duì)贈送的。州廉潔署獲知后迅速出擊，罰款6.2125萬美元（票價(jià)5張僅2125美元）——這是因?yàn)榱疂嵤鹨允苜V論處的，自然，揚(yáng)基隊(duì)也因行賄被處以罰金。廉潔署還稱，“帕特森為紐約州的公務(wù)員作出了極不合適的榜樣。他的不誠實(shí)和不道德的行為與他的州長職位極不相稱。”

關(guān)于公車

公務(wù)用車，在國外都有非常嚴(yán)格的規(guī)定，尤其是西方國家，公車的管理和監(jiān)督十分嚴(yán)密，一旦發(fā)現(xiàn)公車私用，便成“丑聞”，“后果很嚴(yán)重”。

因?yàn)樗接霉嚩庥觥氨摺苯Y(jié)局的，還真不少。

2008年4月，英國議會對下議院議長邁克爾·馬丁展開正式調(diào)查，起因是馬丁的妻子違規(guī)報(bào)銷了外出購買居家用品時(shí)花費(fèi)的4280英鎊出租車費(fèi)，不少議員反響強(qiáng)烈，紛紛要求馬丁下臺。“堅(jiān)持”到2009年6月21日，馬丁終于又因與其他646名議員在年薪外領(lǐng)取額外補(bǔ)貼事發(fā)，黯然辭職。

2009年7月，德國時(shí)任衛(wèi)生部長烏拉·施密特的公務(wù)車失竊，這本算不上多大的新聞，然而，媒體發(fā)現(xiàn)施密特的座駕是在西班牙的度假地失竊的，這就成了大新聞，并引發(fā)軒然大波，各界紛紛稱其為丑聞。后果的確很嚴(yán)重。當(dāng)時(shí)，德國即將舉行議會選舉，施密特的這一丑聞不僅令她本人政治前途盡毀，連當(dāng)時(shí)她所在社民黨的總理競選人也深受牽連，雖然后者宣布與施密特劃清界限，社民黨最終還是在議會選舉中遭遇歷史性慘敗。

歐盟總部也十分嚴(yán)格。

2010年10月，有“歐盟總統(tǒng)”之稱的歐洲理事會常任主席赫爾曼·范龍佩就因?yàn)楣囁接帽惠浾撁土夜?。媒體披露稱，2009年8月，歐盟的三輛S級奔馳轎車載著范龍佩與妻子、四個(gè)孩子以及其中兩個(gè)孩子的配偶，行駛260公里趕到戴高樂機(jī)場，一家子從這里乘坐航班前往加勒比海度假。此后，范龍佩的轎車和司機(jī)一直在巴黎等待，直到度假結(jié)束，又將他們從戴高樂機(jī)場接回布魯塞爾。

私用公車曝光后，范龍佩不得不認(rèn)錯(cuò)，旅行的私人花費(fèi)部分全部由其本人支付，總計(jì)約4.2萬元人民幣，這是按照從出租車公司租用三輛S級奔馳轎車再加上司機(jī)的費(fèi)用計(jì)算出來的。

總之，公車私用一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須支付費(fèi)用，嚴(yán)重違規(guī)者還會鋃鐺入獄。

1995年8月，意大利西西里島墨西拿市時(shí)任市長朱塞佩·布贊卡和妻子外出旅行，私用公車到游船停泊的巴里市港口。2003年10月21日，意大利最高法院最終裁決，他被判6個(gè)月監(jiān)禁。

美國也如此。

2006年12月，紐約州審計(jì)長艾倫·赫維西因安排政府職員長期給生病的妻子充當(dāng)司機(jī)，受到調(diào)查起訴，被迫辭職，并償還紐約州20.6萬美元。他還不得不承認(rèn)欺詐聯(lián)邦政府的重罪，支付5000美元罰款。2007年4月，威斯康星州政府經(jīng)濟(jì)法高級咨詢師西蒙·勒爾斯駕車上班途中，將等待換乘公交車的妻子捎到其工作的超市。結(jié)果，他被罰扣6個(gè)月的油耗補(bǔ)貼6000美元，停止6個(gè)月行使州經(jīng)濟(jì)法高級咨詢師權(quán)力資格，“污點(diǎn)”記入個(gè)人信用檔案。2010年12月，密歇根州國會議員約翰·科尼爾斯因把公車借給兒子使用丑聞曝光，除一再向公眾認(rèn)錯(cuò)，他還向財(cái)政部償還5682美元——實(shí)際花費(fèi)遠(yuǎn)沒有那么高，科尼爾斯是按照最高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算的，希望這樣能確保納稅人不會因此而承受任何經(jīng)濟(jì)損失。

當(dāng)然不僅僅是歐美國家，在亞洲部分國家，公車私用同樣“后果很嚴(yán)重”，甚至嚴(yán)重到不得不放棄總理職位。

隨著2012年倫敦奧運(yùn)會的開幕在即，對于倫敦市長來說，要一張熱門賽事的門票，也變得“無計(jì)可施”。 （圖/IC）

2010年8月29日，獲得韓國總理提名21天，原本應(yīng)“躊躇滿志”的金臺鎬，卻突然召開記者會宣布放棄總理提名人資格。然而，這一舉動并不令人驚訝，原來，他公車私用的丑聞已經(jīng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)了數(shù)天。記者會上，他承認(rèn)擔(dān)任慶南知事期間，妻子曾以個(gè)人用途使用公車，還曾讓道政府職員到自己家當(dāng)鐘點(diǎn)工。對此，金臺鎬不斷“向國民表示由衷的歉意”，并稱辭職是不愿給國政運(yùn)營帶來負(fù)面影響。這么一件“芝麻小事”，居然使總理高位付之東流，說起來，確實(shí)令人惋惜。原本，出身平民，時(shí)年僅48歲的金臺鎬前途無量。

確實(shí)，在許多國家，公車私用是被當(dāng)做丑聞的，一旦曝光，輿論必定“爆炸”，當(dāng)事人也必須承擔(dān)道義、政治和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，不會大事化小，更不會小事化了。

關(guān)于度假

法國前總統(tǒng)薩科齊一直被媒體譏諷為“公子哥兒”，批評其生活奢侈，鋪張浪費(fèi)，尤其是與明星妻子布呂尼的奢華度假，廣受詬病。報(bào)道稱，一次，薩科齊從巴黎到圣昆廷花費(fèi)了42萬歐元，又有一次，與布呂尼前往拉斯科巖洞的短途旅行也花費(fèi)了13萬歐元。還有有心人計(jì)算過，在一次去艾茵河的兩個(gè)半小時(shí)的旅途中，薩科齊每分鐘的花費(fèi)高達(dá)834歐元。

更讓民眾難以接受的是，薩科齊居然還曾派一個(gè)醫(yī)療小組乘坐國有的“獵鷹-50”飛機(jī)前往烏克蘭，給他胃部不適的兒子皮埃爾進(jìn)行檢查并把他帶回巴黎。這一趟，花費(fèi)了納稅人4.2萬歐元。

輿論因此稱薩科齊對待公款抱有“國王態(tài)度”，其“帝王派頭毫不遜色于密特朗等前任”。布呂尼也飽受指責(zé)，被稱為如法國大革命時(shí)期惡名昭彰的奢侈王后瑪麗·安托瓦內(nèi)特。

美國總統(tǒng)奧巴馬夫婦也多次因豪華度假遭到激烈批評。美國一名政治人物公開譴責(zé)奧巴馬夫婦：“現(xiàn)在大部分的美國人每天都在勒緊褲帶過日子，而奧巴馬一家花錢如流水，用人民的血汗錢，過著如同國王王后般的生活！”這名政治人物甚至稱奧巴馬是“貪婪又自私的政客”，當(dāng)上總統(tǒng)后就原形畢露。他說，人民原本期待他們分擔(dān)苦痛，結(jié)果他們卻拿著納稅人的辛苦錢，去塑造總統(tǒng)和第一夫人的“上流奢華風(fēng)格”，離人民越來越遠(yuǎn)。

即便公私兼顧且公私費(fèi)用分明，如果奢侈，同樣要遭猛烈抨擊。

歐盟外長凱瑟琳·阿什頓就“領(lǐng)教”過。2011年10月26日，她飛往澳大利亞參加28日在珀斯舉行的英聯(lián)邦政府首腦會議，會期三天。然而，輿論稱，從其行程來看，她似乎不是在工作而是在享樂——“享受奢華的五星級酒店水療之旅”。媒體“還原”了那趟“水療之旅”：在28日出席首腦會議開幕式后的當(dāng)晚便急急飛往墨爾本，入住亞拉河畔的五星朗廷酒店，開始“美妙的私人旅行”。她入住的以奢華聞名的水療套房，每晚費(fèi)用高達(dá)450英鎊。31日，在堪培拉會見澳大利亞外長，隨后飛往悉尼一家頂級餐廳享用晚餐?！八熤谩苯Y(jié)束后，又“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”日本“血拼”。

雖然助手強(qiáng)調(diào)，私人旅行的花銷全由阿什頓個(gè)人承擔(dān)，但奢侈的“水療之旅”還是招致一片罵聲，批評她的澳大利亞之行純粹是在浪費(fèi)時(shí)間和納稅人的金錢，英國獨(dú)立黨黨魁法拉杰甚至稱“阿什頓完全沒有必要參加首腦會議，納稅人的錢都被她揮霍了！”

于是，政要不得不小心行事。

2002年，英國時(shí)任首相布萊爾去埃及度假。這次度假本可以公私兼顧，“公費(fèi)旅游”一趟——他要與埃及總統(tǒng)就伊拉克問題進(jìn)行協(xié)商，但他不得不自掏腰包，住進(jìn)埃及的一套普通公寓。這是布萊爾吸取了教訓(xùn)。2001年，他受埃及政府的邀請，也是來埃及度假，花了埃及的錢，結(jié)果引起輿論大嘩，最終，布萊爾只好給埃及的慈善機(jī)構(gòu)捐款以彌補(bǔ)過失。

關(guān)于招聘

2010年9月4日，韓國外交通商部長柳明桓向總統(tǒng)李明博提交辭呈并再次向國民道歉，李明博也很快接受了他的“請求”。這一辭職，震撼了韓國政壇。

逼迫這位經(jīng)驗(yàn)豐富的外交干才辭職的，是其女兒柳炫善被錄取為自己領(lǐng)導(dǎo)部門的公務(wù)員。事件曝光后，輿論一片撻伐之聲。

媒體稱，這年7月1日，外交通商部就負(fù)責(zé)處理自由貿(mào)易協(xié)定事務(wù)的崗位向社會公開招聘，但以“未符合應(yīng)聘資格”為由淘汰了包括柳炫善在內(nèi)的八名應(yīng)聘者。7月16日，外交通商部再次發(fā)布招聘需求。與上一輪招聘相比，這次修改了原先的外語能力要求并將求職申請期限從通常的十天延長為一個(gè)月。由于在第一輪招聘中，柳炫善沒有備齊能夠證明外語能力的材料，外交通商部的這番“操作”被外界懷疑“有意”為其準(zhǔn)備材料提供充裕時(shí)間。第二輪招聘時(shí)，柳炫善不出所料地達(dá)到了外語能力要求。在對其中三名應(yīng)聘者進(jìn)行面試后，外交通商部最終于8月31日宣布錄用柳炫善。

媒體懷疑這是一次“蘿卜招聘”，9月2日，曝光了這一事件。

自知問題嚴(yán)重的柳明桓3日立即宣布取消女兒的錄取資格，并向國民致歉。他說：“忽視了父女同在一個(gè)單位的相關(guān)關(guān)系。這種情況難免會讓人猜測或質(zhì)疑。”

當(dāng)然，柳明桓也表示錄取過程并未徇私。柳炫善在2006年6月曾被選拔到外交通商部做過兩年臨時(shí)工，合同結(jié)束后又延長了6個(gè)月。也許，在柳明桓想來，這是女兒的優(yōu)勢。況且，政府部門確實(shí)有通過特招錄用所需人才的慣例。

然而，輿論顯然并不認(rèn)同且不甘罷休。5日，李明博也表明立場，強(qiáng)調(diào)“一位部長應(yīng)該比他人更加頭腦冷靜、嚴(yán)格要求自己”，并稱要用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”查明事件真相，他說，“在過去，這次事件會被當(dāng)做長期形成的慣常做法而擱置不管，但依據(jù)公平社會的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的丑聞不可接受?！?/p>

韓國行政安全部也很快完成調(diào)查。9月6日，行政安全部官員發(fā)表談話，明確認(rèn)定錄用過程中存在不規(guī)范操作。除了程序問題，尤其是，五名面試專家中的兩名內(nèi)部專家不僅在先前的“一次合議會議上強(qiáng)調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)對應(yīng)聘職務(wù)的重要性”，“力挺柳炫善”，還確實(shí)給她打出了滿分20分中的19分這一高分，令第二名比其少了7分，“他們有失客觀”。

結(jié)論公布后，柳明桓于當(dāng)天再次致歉。外交通商部也發(fā)表聲明，表示“謙恭地接受”調(diào)查結(jié)果，“會嚴(yán)肅對待這一事件，并將采取一切必要措施確保人事任用上的透明度和公正性”，以“竭力贏回民眾信任”。

編輯：陳暢鳴 charmingchin@163.com

助理編輯：劉雨濛 liumangtutu1990@163.com