文/顏玉華

“高爾夫”擊中多少漏洞

本期策劃之所以把高爾夫這個(gè)體育項(xiàng)目作為聚焦話題，是因?yàn)椋郀柗虻膱龅亟ㄔO(shè)和運(yùn)動開展，已經(jīng)完全顛覆了體育設(shè)施的正常建設(shè)和體育項(xiàng)目的正常開展。

目前，我國的高爾夫球場建設(shè)瘋長和這項(xiàng)運(yùn)動參與者不少已經(jīng)和利益、官場文化和貪腐掛上鉤了。所以，這不是個(gè)體育話題，而是由變味的體育延伸的反腐話題。

——本刊編輯部

文/顏玉華

我們必須看到，全國各地在十道禁令之下野蠻瘋長的高爾夫球場，揮桿擊中的，絕不僅是生態(tài)與環(huán)境，更有政策的嚴(yán)肅性與政府的公信力。

令行禁不止的高爾夫球場（圖/曹一）

“高爾夫”在瘋長

高爾夫球場在首都北京瘋長在北京這樣一個(gè)寸土寸金，且水資源奇缺的地方，竟有132家高爾夫球場。北京西南部的永定河畔，依次分布著銀泰、東方雙鷹、長陽國際、寶興、加州水郡、思格森等高爾夫球場。這些球場最少的有18洞，最多的達(dá)到72洞。目前，這一區(qū)域被高爾夫愛好者稱為北京的“高爾夫走廊”。

北京成了全國的高爾夫大戶。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，132家高爾夫球場中，18洞的有41家，13家27洞，4家36洞，2家54洞，1家72洞。

北京132家高爾夫球場面積可查的有103家，共占地約135682.1畝。這些高爾夫球場少則占地幾十畝，多則占地幾千畝，其中占地最多的是2006年建成的北京永樂時(shí)光度假村高爾夫俱樂部，約6640畝，北京城外誠商務(wù)會所的6洞高爾夫練習(xí)場占地最少，但也有30余畝。

北京市遍地可見高爾夫球場，而且有向繁華地區(qū)集中的趨勢。連國家體育館鳥巢邊上也違規(guī)興建了高爾夫球場。密度最高的是人口最多的朝陽區(qū)，共有41家，有面積可查的31家共占地約18981.6畝。其次是共有19家的海淀區(qū)，有面積可查的13家共占地約7416.3畝。

在京郊的高爾夫球場密度雖不高，但平均占地面積均過千畝。昌平區(qū)8家共占地約19072.5畝，平均每家高達(dá)2384畝，為各區(qū)（縣）平均圈地面積之最。北京高爾夫平均占地超過2000畝的有昌平、大興、通州等6個(gè)區(qū)。

北京周邊高爾夫球場圈地規(guī)模同樣十分驚人。僅燕郊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就有3家共圈地6100畝的高爾夫球場。

高爾夫球場在西南邊陲瘋長據(jù)《半月談》記者在云南采訪了解到，目前建成和在建的高爾夫球場有數(shù)十個(gè)，還有許多開發(fā)商正在運(yùn)作籌建新球場。球場占地少則幾百畝，多則上千畝，大多建在風(fēng)景名勝區(qū)和旅游度假區(qū)。像麗江玉龍雪山高爾夫球場地處3000米以上海拔的高原之上，球場總面積約2000畝，建有會所和別墅。而在滇池、撫仙湖、陽宗海等高原湖泊周圍和瀾滄江畔，正在建設(shè)數(shù)塊大球場。石林縣建成了國際鄉(xiāng)村俱樂部，這里有3個(gè)18洞國際錦標(biāo)級高爾夫球場。球場坐落在世界自然遺產(chǎn)石林景區(qū)旁，在場內(nèi)抬眼便可看到周邊層層疊疊的喀斯特地貌，群峰壁立，雅石散布。該項(xiàng)目于2008年8月開工，2010年11月進(jìn)入試打階段。球場及配套投資共8億余元，目前直接投入已有5億多元。整個(gè)俱樂部占地1萬畝，其中球場實(shí)際用地2400多畝；球場占地約1200畝，其中耕地332畝。

高爾夫球場在東部沿海瘋長筆者從有關(guān)門戶網(wǎng)站和散見于公開渠道的高爾夫球場信息中了解到，在浙江全省就有溫州東方高爾夫俱樂部、九龍山將軍高爾夫俱樂部、紹興鑒湖高爾夫俱樂部、海寧尖山高爾夫俱樂部、寧波東方高爾夫俱樂部、寧波啟新綠色世界高爾夫俱樂部、杭州富春山居高爾夫球場、西湖高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部、千島湖鄉(xiāng)村俱樂部、九橋高爾夫球鄉(xiāng)村俱樂部、會稽山國際度假村高爾夫球會、湖州溫泉高爾夫俱樂部、安吉龍王溪鄉(xiāng)村俱樂部，以及舟山市9個(gè)在建和擬建高爾夫球場項(xiàng)目。2010年4月雨潤集團(tuán)落戶在千島湖界首鄉(xiāng)境內(nèi)的旅游綜合體項(xiàng)目，其中也含有高爾夫項(xiàng)目。這些高爾夫球場總占地面積約28900畝，超過杭州市上城區(qū)總面積。其中占地規(guī)模最少的高爾夫球場也在1100畝，多的更是高達(dá)4000畝，且基本以鄉(xiāng)村俱樂部、文化公園等名義審批、建設(shè)，無一例外對外宣稱是高端康體旅游等項(xiàng)目。

高爾夫球場在天涯海角瘋長面積略大于比利時(shí)的海南省立志要在十年后成為中國的夏威夷。目前已經(jīng)擁有29個(gè)高爾夫球場，在建的、和準(zhǔn)備興建的還有更多。 海南陵水是全國唯一一個(gè)位于沿海地區(qū)的國家級貧困縣，陵水縣縣長曾表示，“我們規(guī)劃了10個(gè)高爾夫球場，在建的是4個(gè)，建好的有兩個(gè)?！边@番將頂風(fēng)而上建高爾夫球場當(dāng)成“政績”來炫耀的“豪言壯語”頓時(shí)引起了社會的廣泛質(zhì)疑。海南省某自治縣的一個(gè)農(nóng)場20戶農(nóng)民的土地使用權(quán)被強(qiáng)行收回，在未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的情況下，承包地上的果樹及民房被強(qiáng)行拆除，在這塊地上建設(shè)的項(xiàng)目披著的是“體育休閑中心”的外衣，掛羊頭賣狗肉。其實(shí)質(zhì)卻是一個(gè)占地達(dá)2500畝的高爾夫球場。

高爾夫球場在沙漠瘋長位于中國大西北的陜西省榆林市，竟然在沙漠中建起了兩個(gè)各18洞的高爾夫球場，每年耗水量將達(dá)500萬噸。在差不多水貴如油的地方，這兩家沙漠高爾夫球場靠猛抽地下水來澆灌球場草坪，與農(nóng)民爭水，導(dǎo)致當(dāng)?shù)責(zé)o水澆灌莊稼，社會矛盾日益加深。

與農(nóng)民爭耕地的高爾夫球場備受詬?。▓D/CFP）

縱觀我國目前高爾夫球場的發(fā)展態(tài)勢，國家的十道禁令早已成為一些地方政府的耳邊風(fēng)。各地建高爾夫球場的熱情從未衰減。據(jù)《新京報(bào)》最新報(bào)道，目前全國包括練習(xí)場在內(nèi)的高爾夫球場已超過1000個(gè)，而現(xiàn)在國內(nèi)仍有大約250個(gè)在建高爾夫球場，還有超過500個(gè)球場項(xiàng)目已列入未來建設(shè)規(guī)劃。大江南北，長城內(nèi)外，內(nèi)地31個(gè)省市自治區(qū)，除雪域高原西藏以外，沒有一家不在明里暗里頂風(fēng)而上興建高爾夫球場。

誰在為“高爾夫”埋單

高爾夫是典型的舶來品。建高爾夫球場本身沒有原罪；打高爾夫球也沒有天然的非正義性。問題是眼下高爾夫項(xiàng)目在一些地方成了商業(yè)暴利與土地財(cái)政的曖昧交易，成了腐敗的溫床。占用了大量資源的高爾夫球場僅供少數(shù)人享用，而所造成的巨大生態(tài)成本卻要全民來承擔(dān)，這無論如何是說不過去的。

在建設(shè)節(jié)約型社會成為共識，資源緊張警報(bào)一再拉響的當(dāng)下，地方不能過度打造大量占用土地、透支地下水資源的“高爾夫名片”。

高爾夫球商人能打，官員自然能打。喜好高爾夫運(yùn)動無可厚非，但公務(wù)員通過暗示或明要的方式向有求于他的商人索要高爾夫會員卡，在瀟灑揮桿擊球的同時(shí)，也一步步走向了犯罪的深淵。

貪官消費(fèi)都有一個(gè)明顯的特征：個(gè)人消費(fèi)水平與工資收入反差巨大。盡管高消費(fèi)并不意味著犯罪，但不斷接受利益相關(guān)方的邀請去玩樂，往往就是腐敗的開始，逐漸陷入別人設(shè)好的金錢陷阱，而不能自拔。

即使是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國家，高爾夫球也是一項(xiàng)貴族化傾向很強(qiáng)的休閑運(yùn)動。但是，當(dāng)黨政干部成為貴族中的一員，當(dāng)價(jià)格不菲的打球花費(fèi)由公司老板“埋單”或是公款消費(fèi)，我們不得不承認(rèn)這種運(yùn)動背后存在“優(yōu)雅腐敗”。一套球具動輒就要數(shù)萬元，一張會員證少則數(shù)萬元，多則數(shù)十萬元，數(shù)百萬元，再加上其他無形的開支，稱得上很“燒錢”。試問，依官員的正常收入，能打得起嗎？

為什么說高爾夫運(yùn)動是腐敗的溫床呢？首先，從昂貴的費(fèi)用來看。南京某高爾夫俱樂部的網(wǎng)站上掛出的價(jià)目表顯示，打高爾夫球有果嶺費(fèi)、球童費(fèi)、租傘費(fèi)、租車費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用，其中基本收費(fèi)果嶺費(fèi)最低為240元，最高的則達(dá)到900元，再算上其他費(fèi)用，平均一個(gè)人打一場球沒有個(gè)千兒八百的下不來。而該俱樂部推出的一種會員卡，個(gè)人卡價(jià)格最低66萬元一張，價(jià)格最高的公司卡則要264萬元，此外每張卡每年還要交4000元的年費(fèi)。如此高昂的費(fèi)用，有不少官員樂此不疲地迷戀上高爾夫，錢從何來？不是公款消費(fèi)就是商人賄賂。

其次，從目前官場上的高爾夫熱來看，2010年8月，溫州曝出一起官場丑聞，一家高爾夫球協(xié)會的成立，竟有20余名副廳級和副處級以上的官員參與，出任協(xié)會的會長、名譽(yù)會長、副會長等職位，官員占去協(xié)會主要職位的半數(shù)。溫州市高爾夫球協(xié)會的主席是由溫州市人民政府一位副秘書長擔(dān)任。其中名譽(yù)主席一欄四人，全部為溫州政府高官。包括人大副主任、政府副市長、政協(xié)副主席，他們都是現(xiàn)職。而在名譽(yù)副主席十六人中，除一人為國企高管外，其余的全部為溫州副處以上的官員，其中還有一位溫州市紀(jì)委副書記和一位紀(jì)委常委，連溫州市公安局副局長也赫然其中。在海南省熱衷該項(xiàng)運(yùn)動的約2000人中，有很大比例是黨政干部。

再次，從落馬貪官的情況來看，由于玩高爾夫衍生腐敗并落馬的官員大有人在。早已落馬的原云南省長李嘉廷就說過：“我工作之余，最大的愛好就是打高爾夫?！崩罴瓮⑼娓郀柗蚋邫n運(yùn)動，當(dāng)然不可能自己交費(fèi)埋單。原國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械司司長郝和平也是一個(gè)與玩高爾夫有關(guān)的貪官。他不僅在北京打高爾夫，甚至坐飛機(jī)到全國各地去打高爾夫。長沙縣原縣委書記李振萼就曾“因公殉職”于高爾夫球場。

高爾夫作為一種運(yùn)動，在中國被賦予了很多新的功能，變相成為官場隱性腐敗的助力器。一場球打下來，一切不可能就成為可能。

高爾夫瘋長帶來了什么

濫占土地。對于人多地少的中國而言，土地是稀缺資源，任何大興土木都要把節(jié)約用地放在首要位置考慮。中國土地總面積雖大，但人均占有量小，全國人均耕地只有1.4畝，不到世界平均水平的4 0%。優(yōu)質(zhì)耕地只占全部耕地的1／3。耕地后備資源潛力只有1 333萬公頃（2億畝）左右，且60%以上分布在水源不足和生態(tài)脆弱地區(qū)和開發(fā)利用的制約因素較多的西北地區(qū)。全國有666個(gè)縣低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的人均耕地0.8畝的警戒線。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國高爾夫球場平均占地約1200畝（合792000平方米），是運(yùn)動項(xiàng)目中的占地之王，在人均土地資源極為稀少的中國，實(shí)在是太過于奢侈。何況，1200畝土地所產(chǎn)的糧食足夠兩三千人一年食用，建工廠至少可以提供一千個(gè)就業(yè)崗位和巨大的經(jīng)濟(jì)效益……而建高爾夫球場只能滿足區(qū)區(qū)百人的休閑享樂，孰輕孰重不言自明。

一座標(biāo)準(zhǔn)的18洞高爾夫球場需占用土地1200畝。全國600個(gè)球場，占地100萬畝以上，對于一個(gè)有13.4億人口的國家來說占地100萬畝以上，以中國的國情值得用這么多的寶貴土地建這么多的高爾夫球場嗎？

耗水嚴(yán)重。遍布全國各地的600多個(gè)高爾夫球場猶如600多臺巨型“抽水機(jī)”抽水，爭奪人畜用水和農(nóng)作物用水。仍以北京為例，按專家推算，132家高爾夫球場每年消耗的水資源估計(jì)約3140萬立方。資料顯示，2010年北京高爾夫球場總的耗水將近4000萬立方米，這相當(dāng)于20個(gè)昆明湖的水量。北京市高爾夫球場一年用水4000萬立方米是個(gè)什么概念呢？北京普通三口之家每月的平均用水量是8立方米，一年100立方米，4000萬立方米相當(dāng)于40萬戶普通家庭、也就是一個(gè)百萬人口的中等城市的全年生活用水量。

在全世界人口過千萬的所有城市中，北京是人均水資源量最少的。特別是上世紀(jì)末以來，北京進(jìn)入了持續(xù)干旱期，十二年來平均年降雨只有480毫米。粗略估算，北京10年來少降了200多億立方米的水，相當(dāng)于20個(gè)密云水庫的蓄水量。以2010年來說，全市總共用水量35億立方米，而降雨形成的水資源量只有23億立方米，缺口達(dá)到12億立方米。為了補(bǔ)足這12億立方米的缺口，北京市一方面鼓勵(lì)使用中水（再生水），一方面從河北調(diào)水，再就是被迫超采地下水。

最近，媒體報(bào)道的高爾夫球場與民爭水的新聞不斷，諸如：《大連高爾夫球場用飲用水澆草，周圍村民無水做飯》、《高爾夫搶奪村民飲用水，令社會蒙羞》、《河北上百高爾夫球場偷采地下水恢復(fù)須上萬年》……這些報(bào)道讓人觸目驚心。據(jù)專業(yè)人士測算，陜西榆林在沙漠中所建的兩座共36洞國際標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場，每年耗水量將達(dá)500萬噸。

榆林地處陜西北部，位于毛烏素沙漠與黃土高原過渡地帶，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，高爾夫球場由于耗水量巨大，導(dǎo)致地下水位急劇下降，地下水位的下降又使地表固沙防風(fēng)的植被因?yàn)槿彼劳?，使?dāng)?shù)乇揪痛嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境更加惡化。在緊臨著高爾夫球場的一個(gè)村莊，高爾夫球場的修建已經(jīng)直接影響到了農(nóng)民的正常生活。形成水抽了，地旱了，井深了，水少了，莊稼無水灌溉的狀況。有專家計(jì)算，在降雨充足地區(qū)，一個(gè)占地1200畝的高爾夫球場每天需要灌溉水1200噸，在缺水干旱地區(qū)每天需要灌溉水4000噸。按照兩者之間平均值每天2600噸計(jì)算，全國600個(gè)高爾夫球場每天耗水156萬噸，每年耗水大約在5.7億噸。

中國是個(gè)缺水國。水資源總量為2.8萬億立方米。按照國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，中國目前有16個(gè)省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過境水)低于嚴(yán)重缺水線，有6個(gè)省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500立方米，屬極度缺水。中國水資源地區(qū)分布也很不平衡，長江流域及其以南地區(qū)，國土面積只占全國的36.5%，其水資源量占全國的81%；其以北地區(qū)，國土面積占全國的63.5%，其水資源量僅占全國的19%。中國的水資源實(shí)在浪費(fèi)不起。

污染環(huán)境。高爾夫不僅耗費(fèi)大量的土地資源和水資源，在草坪維護(hù)用藥用肥方面形成的污染也十分驚人。因?yàn)楦郀柗蚯驁鲆荒晁募拘璞３志G草如茵的狀態(tài)，農(nóng)藥化肥的使用也就必不可少。一般一個(gè)18洞的球場一年的農(nóng)藥使用量在一噸至兩噸之間。而據(jù)央視調(diào)查，一個(gè)占地1000畝的18洞高爾夫球場每個(gè)月施用的氮磷鉀混合肥、殺菌劑、殺蟲劑至少在13噸，按此推算，北京的132家球場除去室內(nèi)練習(xí)場一年共需用農(nóng)藥化肥12246噸左右。這些化肥和農(nóng)藥被草坪吸收的只有一小部分，其中大部分隨雨水沖進(jìn)河流和滲入地下，形成環(huán)境污染。

另外，大面積的森林、灌木、被砍伐，換上了觀賞價(jià)值高卻無法防風(fēng)固沙、預(yù)防水土流失的草坪。而栽種的草需水量又極大，因此每個(gè)球場下方的地下水都極盡枯竭。由此造成的水土流失無法估算。并且由于大量的噴灑農(nóng)藥及化肥，導(dǎo)致草地的化學(xué)成分過高，極大地影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。