文/金旺

“天氣預報”女老總的權力整容

文/金旺

北京華風氣象影視信息集團有限責任公司原總經理石永怡曾帶領公司上下將一檔天氣預報欄目做成了資產20億元以上的氣象傳媒產業(yè)集團。

然而，臨近退休，這位天氣預報的“女掌門”卻因貪污百萬元公款用于美容，不得不在法庭上告別自己的職業(yè)生涯。7月11日，石永怡貪污案在北京市第一中級人民法院開庭審理。

貪污110萬元用于美容

案發(fā)前，現年57歲的石永怡有著多個身份，北京華風氣象影視信息集團有限責任公司總經理，北京華風氣象影視技術中心、北京市華風聲像技術中心法定代表人。書證記載，石永怡從2002年8月任華風集團總經理，2008年5月至2009年2月任中國氣象局公共氣象服務中心副主任，屬于副廳局級的國家工作人員身份。

據石永怡稱，華風聲像和華風氣象影視技術中心投資組建了華風集團，三家公司的業(yè)務性質是一樣的，又都屬于中國氣象局。

據檢方指控，在2007年9月至2010年12月期間，石永怡利用擔任華風集團總經理、華風影視、華風聲像法人代表的職務便利，多次從單位領取轉賬支票，將公款共計100萬余元轉入北京雪丹女子世界健身俱樂部等多家單位，用于美容、保健及購買美容保健產品等個人消費，并以召開會議、購買辦公用品、耗材等名義開具發(fā)票到單位平賬。

此外，2008年7月至9月，石永怡還將華風集團的10萬元轉賬支票轉入北京大圣視野文化傳播有限公司，后者開具制作費發(fā)票并扣除部分費用后，為石永怡開具了9.15萬元的支票，這張支票也被石永怡轉入北京“雪丹”俱樂部用于美容消費。

公訴人介紹，石永怡非常注重美容保養(yǎng)，自2002年起便在雪丹消費，單次消費金額從未少于1000元。

庭審中，石永怡辯稱，她在雪丹消費主要是“維護公共關系”，而請別人去做美容也屬于公共關系維護的一種。

“我仔細算過，我一共從單位開出了110萬零2600元”，石永怡說，這些錢都被她用于美容，但是美容實際上是為了應酬?！皯撝v，我作為一個國企老總，不單是管理公司業(yè)務，我還有社會關系維護、公共關系培養(yǎng)的責任，但是做這些工作是需要一個地點的”，石永怡說，最終她將地點選定北京雪丹女子世界健身俱樂部，“這不單單是因為這里是一個國際化會所，更重要的是這里可以給我開具可以報銷的票據，因為在國企有很多東西操作是有困難的”。

石永怡說，由于國企報銷的類目僅有會議費、耗材、辦公用品等，所以她的所作所為有時候也是無奈之舉，“氣象局沒有這方面的報銷立項，但是我這些支出又是必須發(fā)生的費用，所以我只能這樣做，這應該說是現有體制的問題”。

由于中國氣象局對財務管理很嚴格，在報銷方面有著非常詳細的規(guī)定，1萬元以上的報銷必須配相關報告，而且必須有經辦人、部門經理及總經理的簽字。因此石永怡每次在報銷前，都讓秘書吳某擬定虛假的報告?！拔夷玫桨l(fā)票后，會跟秘書說，‘你按照發(fā)票的方向，編造一個用途"，石永怡說，在報告擬定好后，她先簽好字，然后再打電話聯系相關部門經理，讓秘書帶著報告去找經理簽字。

廣告部經理吳某等人，都向檢方做出了類似的證言，他們稱，由于報告上已經有了石永怡的簽字，而且石永怡又打了電話招呼，因此當石永怡的秘書拿著報告過來簽字時，他們都不會多問。吳某等人證實，實際上，他們都知道報告上的會議都是不存在的，報銷錢款的真正去向他們也不清楚，但是“石永怡是我的領導，她讓我簽字，我肯定是要簽的”。

庭審中石永怡及其辯護人對指控不持異議，僅發(fā)表了一次反對意見，稱2004年華風集團董事會曾經開會決定，總經理、董事長在公共活動的職務消費是每年20萬元，因此希望調取這個文件證明自己主觀上沒有侵吞公款的故意。

“公務上的報銷與個人消費不是一個性質?！睓z方認為，石永怡利用職務上的便利騙取公款，并用于個人美容、保健消費的行為構成貪污罪。

單位向法庭提交了一封求情信

庭審當日，北京華風氣象影視信息集團有限責任公司現任董事長也來旁聽了庭審，在石永怡出庭時還向她揮手致意。有記者詢問董事長如何看待石永怡事件，他說，華風公司向法庭提交了一封信，題為《關于石永怡的工作表現》，內容是公司對該事件的看法。

在信中，員工們表述了石永怡所作出的貢獻，列舉了她獲得的多項榮譽，并希望法院可以鑒于她對中國氣象影視服務作出的突出貢獻而對她從輕判決。

事情發(fā)生后，單位的領導和同事在震驚的同時，都感到痛心和惋惜。他們說，石永怡在氣象崗位上工作了40多年，是我國電視天氣預報事業(yè)的開拓者之一，為中國氣象影視服務和防災減災事業(yè)作出了重要的貢獻。

據單位同事介紹，1971年，16歲的石永怡入職中國氣象局。2002年，中國氣象局成立華風氣象影視信息集團，石永怡通過競聘上崗擔任集團總經理。在近10年時間里，石永怡帶領團隊，使華風制作的氣象服務節(jié)目，從只有中央電視臺一條傳播渠道，發(fā)展到包括香港鳳凰衛(wèi)視在內的多家媒體發(fā)布，并創(chuàng)建和運營了全天候發(fā)布各類預警預報信息的中國氣象頻道，提高了預報預警信息發(fā)布的時效性和覆蓋率，減少了災害帶來的經濟損失和人員傷亡。

此外，同事們還表示，石永怡10多年來，以單位為家，經常每天工作超過10個小時。雖然身患糖尿病多年，卻幾乎沒有周末和節(jié)假日，也沒有休過年假。每年的大年初一，她安排別人休息，自己值班。石永怡還格外要強，她最初工作時是中專學歷，后來邊工作邊學習，49歲時還取得工商管理碩士學位，2010年被評為正研級高級工程師。

貢獻不能成為她犯罪的理由

當公訴人向其詢問“華風成立時是否有國有資金投入”時，石永怡失聲痛哭，她說當初國家有“5萬的資金投入，25萬的設備”，如今在自己多年帶領下賬面資產超過20個億，而她卻走上了受審席。

在法庭陳述中，石永怡總結了她犯罪的原因：“首先客觀上不管有什么原因，我作為總經理是有責任的，我分析了一下，責任主要有兩點。首先是我平時太看重業(yè)務建設，輕司法建設，過于看重企業(yè)效益，導致自己沒有意識到是在犯罪。其二是因為我沒有樹立一個正確的政績觀，產生了心理落差?！?/p>

據石永怡介紹，氣象局最初僅僅投入了5萬元資金和25萬的設備組建了華風公司，然而目前華風公司的賬面資產已經超過了20億。然而相對的，集團公司整體收入偏低，她全年收入只有14萬元。隨著企業(yè)的成功，她自己的心理產生了失衡，“這一切讓我認為國企老總沒有什么權力，就是能請請吃飯、做做公關，因此我一直以為我的做法都是很正常的”。

“在羈押期間我最不能接受的是‘貪污’二字放在我身上，我認為我自己為人是磊落的，作為總經理也沒有必要貪污?！?/p>

石永怡說：“我覺得心里很委屈，從集團成立近10年來，從來沒有休過周六周日，每天工作十幾個小時，犧牲了家庭的幸福和快樂，我沒想到我以這樣的結果和方式結束了自己的職業(yè)生涯，告別了與我一起成長起來的華風集團，我很難過?！笔棱f，在羈押期間，檢方使她認識到不管客觀原因和背景是什么，國有國法，“我認罪，希望法庭能夠對我從輕量刑，給我一個摔倒了爬起來的機會，希望用我自己的親身經歷教育所有600多名年輕員工要勇敢面對挫折，希望他們能夠汲取我的教訓。我也希望我能早日回到家庭，彌補我對家庭的缺陷，我的老公、孩子、家屬，他們?yōu)槲业某晒δ瑺奚俗约?，我將來會好好地回報他們”?/p>

在石永怡陳述的同時，坐在旁聽席上的丈夫不禁也流下了眼淚。

“她特別要強、為了工作數十年顧不上家?！碧崞鹗棱?，其丈夫直搖頭，庭審結束后趴在法庭外樓梯欄桿處還在掉眼淚。

無疑，石永怡的工作表現是好的，貢獻也是巨大的，但是，本案公訴人楊洋說，我們不否認她在事業(yè)上做出一定貢獻，曾獲“全國優(yōu)秀科技工作者”等多項榮譽，但不管做出怎樣的貢獻也不能有非法行為。

目前，由于石永怡家屬退繳了全部贓款。此案將擇日宣判。

警惕公款美容等新型權力腐敗

對于公訴機關指控的貪污罪，石永怡表示難以接受。對此，國家行政學院教授竹立家認為，石永怡難以接受“貪污”字眼，反映出部分政府官員、國企干部的道德觀念、紀律意識非常淡漠。

竹立家說：“部分官員、企業(yè)干部沒有直接經手真金白銀，而是利用自身職務之便，用公款享受美容服務、打高爾夫球等，也是‘權力腐敗’行為?！?/p>

竹立家認為，要根治權力腐敗的不正之風，首先，要建立預算硬約束，政府機關、國有企業(yè)的公共財政必須透明、公開，讓百姓可以隨時監(jiān)督錢用到哪、用了多少；其次，從機制上加強對各級機構一把手的權力限制，不能讓其“一手遮天”。在一些單位，業(yè)務、財務、人事都由一把手來管，而相應的負責人卻被架空，這為政府官員、企業(yè)干部的權力腐敗提供了土壤。

此外，公款美容消費并非個案，部分商家為類似的新型權力腐敗大開方便之門，值得警惕。

石永怡貪污案承辦人、北京市人民檢察院第一分院檢察官楊洋介紹，石永怡案是該院反貪部門在多起涉及雪丹的公款美容案件進行調查時發(fā)現的。這幾起案件中，石永怡涉案金額并非最高，最高的一起涉案達300萬余元。

雪丹是一家高消費美容院，提供美容、美體、瘦身服務，在北京有6個分店，實行會員制消費，會員卡級別從1000元到38萬元不等。擁有38萬元的會員卡，即可獨享二十多平方米的套房服務。

在庭審中，石永怡表示，之所以選擇雪丹，就是雪丹可以開具其他的票據。公訴機關查明，石永怡涉案的消費均以會議、辦公用品、耗材等名義開具發(fā)票到單位平賬。

辦案人員介紹，雪丹旗下還成立了北京健康田園酒店管理有限公司、北京美能德有限責任公司、北京巴黎之花商貿有限公司等多家空殼企業(yè)，均無實際業(yè)務，專門開具會議費、辦公用品、耗材等各種發(fā)票。

辦案人員表示，待系列案件結案后，他們將會針對雪丹為美容消費項目開具其他發(fā)票一事向該公司發(fā)送司法建議。對此，我們的官員、國企干部也要保持清醒的頭腦和高度的警惕性，自覺杜絕此類公款消費。

編輯：靳偉華 jinweihua1014@sohu.com