本刊記者 | 舒文瓊

“ICT投資對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的潛在影響呈線性增長，并不會(huì)隨著ICT的日漸成熟而下降，即使是ICT最為發(fā)達(dá)的國家也可以從持續(xù)的ICT投資中獲益?！?/p>

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在剛剛閉幕的黨的十八大會(huì)議上，“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的“新四化”被正式確定，從其中的“城鎮(zhèn)化”可以看出，未來數(shù)年我國將加快城鎮(zhèn)發(fā)展步伐。而這一舉措和全球趨勢(shì)實(shí)際上是一致的。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化成為一股不可阻擋的洪流，可持續(xù)發(fā)展的城市更是成為未來社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵引擎。

作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的組成部分，ICT基礎(chǔ)設(shè)施滲透到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，對(duì)推動(dòng)城市發(fā)展具有不可估量的作用。因此，在推進(jìn)城市發(fā)展的過程中，ICT行業(yè)扮演的角色十分重要。

近日，愛立信發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)城市發(fā)展指數(shù)報(bào)告》，探討ICT對(duì)于促進(jìn)城市商業(yè)發(fā)展的作用，揭示ICT成熟度與提升商業(yè)發(fā)展能力之間的關(guān)系，以期引起更多社會(huì)人士對(duì)ICT行業(yè)的關(guān)注，從而將ICT在促進(jìn)城市發(fā)展方面的作用發(fā)揮到極致。

城市化的集約效應(yīng)

愛立信在《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)城市發(fā)展報(bào)告》中首先闡述了城市化的整體趨勢(shì)。報(bào)告指出，早在2008年全球城市人口數(shù)就超過了農(nóng)村人口數(shù)，現(xiàn)在城市人口的占比已經(jīng)達(dá)到了55%。目前，全球人口向城市遷移的步伐仍在繼續(xù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每一個(gè)小時(shí)內(nèi)，就有7500人從農(nóng)村移居到城市。聯(lián)合國預(yù)測(cè)，到2050年，全球人口將達(dá)到91億，其中70%居住在城市。因此，全球城市化趨勢(shì)非常顯著。

雖然中國的城市化步伐稍微較晚，到2011年城鎮(zhèn)人口才超過農(nóng)村人口，但是中國的城市人口聚集度非常高。就全球來看，2%的土地面積生活著55%的人；在中國，1%的土地面積就聚集了50%的人。更有數(shù)字預(yù)測(cè)，到2025年，全球人口超過1000萬的13個(gè)特大新興城市中有7個(gè)在中國，分別是成都、廣州、杭州、深圳、天津、武漢和東莞。

愛立信中國首席市場(chǎng)官常剛認(rèn)為，城市人口密集、資源消耗集中，同時(shí)也代表著城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。愛立信曾經(jīng)做過統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)全球排名前600的城市貢獻(xiàn)了全球60%的GDP；就通信行業(yè)來看，未來60%的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量將出現(xiàn)在城區(qū)（包括每平方公里人口超過4000的主城市中心區(qū)和1000～4000之間的次中心區(qū)）。因此，關(guān)注城市這一經(jīng)濟(jì)增長引擎對(duì)于未來整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

而在城市發(fā)展過程中，ICT則扮演著關(guān)鍵角色。除了作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)行業(yè)帶來直接的收入增長外，ICT作為基礎(chǔ)設(shè)施還能夠滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

ICT與社會(huì)發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系

愛立信此前曾聯(lián)合一些大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，對(duì)ICT和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行了量化評(píng)估，得出的結(jié)論是：寬帶普及率每增長10%，GDP將增長約1%；移動(dòng)寬帶速度翻番可帶來0.3%的GDP增長；每1000個(gè)新寬帶連接將創(chuàng)造80個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

為了客觀準(zhǔn)確地評(píng)估ICT對(duì)于城市發(fā)展的推動(dòng)作用，愛立信還對(duì)全球主要城市進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)城市指數(shù)評(píng)分。愛立信主要從兩個(gè)維度進(jìn)行評(píng)估，第一是ICT成熟度，第二是社會(huì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合表現(xiàn)（包含社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益三個(gè)維度）。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，ICT成熟度和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合表現(xiàn)之間存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系，ICT成熟度提高后，社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)有所提高?！拔覀儧]有發(fā)現(xiàn)任何一個(gè)城市在ICT成熟度提高之后，上述三個(gè)方面會(huì)出現(xiàn)下降?！背偙硎?。

那么隨著成熟度的提高，ICT對(duì)社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用會(huì)不會(huì)減弱，甚至是停滯？愛立信的答案是否定的。“ICT投資對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的潛在影響呈線性增長，不會(huì)隨著ICT的日漸成熟而下降，即使ICT最為發(fā)達(dá)的國家也可以從持續(xù)的ICT投資中獲益?！背倧?qiáng)調(diào)。這意味著即使ICT成熟度很高的國家和地區(qū)，也可以通過更好地利用ICT技術(shù)，來促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的增長。

北京、上海的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)城市指數(shù)居全球前25名

在《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)城市發(fā)展報(bào)告》中，愛立信從ICT成熟度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境兩個(gè)角度對(duì)不同城市給出了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)城市發(fā)展指數(shù)評(píng)分，紐約、斯德哥爾摩、倫敦、北京、布宜諾斯艾利斯、開羅、德里、達(dá)卡、伊斯坦布爾、雅加達(dá)、約翰內(nèi)斯堡、卡拉奇、拉各斯、洛杉磯、馬尼拉、墨西哥城、莫斯科、孟買、巴黎、圣保羅、首爾、上海、新加坡、悉尼和東京進(jìn)入前25名。

為此，不管城市化水平有多高、ICT基礎(chǔ)設(shè)施多么發(fā)達(dá)，人們繼續(xù)加大ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不為過。而那些在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境方面出現(xiàn)問題的城市，則更應(yīng)該考慮充分借助ICT設(shè)施來解決各方面問題。

愛立信在研究中還發(fā)現(xiàn)，在ICT日趨成熟并引領(lǐng)城市發(fā)展的過程中，起主要推動(dòng)作用的是個(gè)人，而后企業(yè)主通過ICT創(chuàng)新提升內(nèi)部效率，最后才是政府為適應(yīng)民眾行為變化而進(jìn)行變革并進(jìn)一步促進(jìn)商業(yè)領(lǐng)域的ICT發(fā)展。

鑒于政府接受ICT的速度稍稍緩慢，因此愛立信特別推出這份報(bào)告，以期引起政府部門的重視，促使ICT發(fā)展更好地落地，從而將ICT對(duì)社會(huì)方方面面的好處充分發(fā)揮出來。

不同城市區(qū)別對(duì)待

在這份報(bào)告中，愛立信還提出，處于ICT不同成熟階段的城市應(yīng)該將重點(diǎn)放在不同方面，從而更有效地提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境水平。

愛立信認(rèn)為，成熟度較低的國家和地區(qū)，其重點(diǎn)在于夯實(shí)基礎(chǔ)、提高ICT普及率，讓更多的人使用到數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施；同時(shí)，要在公共領(lǐng)域采用更多的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)公共服務(wù)水平的提高。

ICT發(fā)展處于中等程度的國家和地區(qū)，往往還處在3G起步階段，此時(shí)的側(cè)重點(diǎn)則是考慮城市可能面臨到的挑戰(zhàn)，啟動(dòng)一些重點(diǎn)計(jì)劃并進(jìn)行調(diào)整。比如在北京和上海，重點(diǎn)需要解決的是交通擁堵和環(huán)境污染問題，對(duì)此可考慮建設(shè)智能交通設(shè)施，幫助居民實(shí)現(xiàn)便捷出行。

那些ICT發(fā)展程度比較高的城市，ICT普及率和滲透率已不成問題，需要做的更多是把ICT作為一種促進(jìn)創(chuàng)新的工具，通過ICT產(chǎn)業(yè)來改造和提升傳統(tǒng)行業(yè)。此外，政府還可以考慮通過ICT產(chǎn)業(yè)推進(jìn)公民建設(shè)，促進(jìn)公民更好地參與社會(huì)發(fā)展。