文/王越榮

（作者系神華集團烏海能源黃白茨礦業(yè)公司黨委書記）

煤礦發(fā)生安全事故，究其根本往往是思想意識出了問題。為什么思想意識會出問題？最直接原因是宣傳教育的力度深度廣度不夠，沒有達到入心入腦的境界。因此，煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須重視安全宣傳教育，必須不斷強化安全宣傳教育的功能。

一、要充分認識宣傳教育在安全生產(chǎn)中的作用

胡錦濤總書記曾經(jīng)強調(diào)：“加強安全生產(chǎn)培訓教育，大力建設(shè)安全文化，形成有利于安全發(fā)展的經(jīng)濟增長方式，為安全發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，并把它作為搞好安全生產(chǎn)的治本之策”。安全生產(chǎn)宣傳教育工作是安全管理工作中的一個重要組成部分，開展積極的安全宣傳教育工作，是提高勞動者在生產(chǎn)勞動過程中的安全素質(zhì)及防范各種災(zāi)害侵襲的自我保護能力，防止各類事故發(fā)生，保證安全生產(chǎn)的重要手段，是控制人的不安全行為最有效的方法之一，也是提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的有效方法之一。

思想是行動的先導，只有有了正確的思想，才會有正確的行動，因此一定要提高對安全宣傳教育重要性的認識。抓好企業(yè)安全宣傳教育的關(guān)鍵就是要管好人，激勵人，教化人。讓員工在潛移默化中形成強烈的安全意識，掌握必備的安全技能知識，具有相當程度的安全預(yù)制能力，判斷水平，應(yīng)急方法，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”及“我會安全”的根本轉(zhuǎn)變。

二、安全宣傳教育內(nèi)容要豐富多彩

開展安全宣傳教育，既要注重規(guī)程的貫徹學習，更要注重黨的安全方針政策及安全形勢任務(wù)教育，安全宣傳教育內(nèi)容要豐富多彩，務(wù)必加強以下幾個方面：

一是加強黨中央、國務(wù)院對安全工作方針政策的宣傳教育，傳達國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、神華集團、烏海能源的重要指示和重大決策部署，使國家、集團公司關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和重大決策部署人人皆知，增強企業(yè)干部員工做好安全生產(chǎn)工作的責任感。

二是加強安全生產(chǎn)的形勢任務(wù)的宣傳教育，進一步增強企業(yè)做好安全生產(chǎn)的緊迫感。突出做好安全生產(chǎn)重要性的宣傳教育，將國家對安全生產(chǎn)的要求與目標，將企業(yè)安全生產(chǎn)的任務(wù)和目標傳達給基層單位、職工，動員職工為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標努力奮斗。

三是加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，進一步增強安全生產(chǎn)法治意識。通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，讓更多職工知法、懂法、依法行事，依法規(guī)范安全行為。同時加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、管理辦法、安全規(guī)程的宣傳，增強職工的安全意識，規(guī)范安全行為。

四是加強安全生產(chǎn)基本知識、基本技能、先進技術(shù)的宣傳教育，提高職工安全技術(shù)素質(zhì)。這就要求各個基層單位要根據(jù)各自的工作特點，充分利用班前會、班后會等有力教育形式，對不同專業(yè)的人員進行安全生產(chǎn)知識與技術(shù)教育，不斷提高各類干部職工的安全生產(chǎn)的能力。

三、要營造濃厚的安全文化氛圍

營造濃厚的宣傳教育氛圍，讓大家耳濡目染，潛移默化地感受到安全文化信息，達到在氛圍熏陶中不斷提高安全意識的效果。企業(yè)可以提煉出一些安全核心理念，張貼在顯眼的位置，職工每天目睹，有助于形成企業(yè)共同的安全價值觀。黃白茨礦業(yè)公司在井下122軌上工人行走大巷建成了由“領(lǐng)導、科隊安全寄語”等為內(nèi)容的49塊大型牌板構(gòu)成的安全文化陣地，通過這個陣地傳達了上級領(lǐng)導、本公司所倡導的安全理念和對員工的關(guān)愛。

另外，各基層單位和睦的“全家?！睍r刻提醒員工“你的安全是全家的幸?！保萝噲?、大巷懸掛了安全警句、格言，用母親的諄諄教誨，妻子的濃濃愛意，兒女的殷殷期盼，為員工敲起了安全警鐘，這些活動都深受員工喜愛。

四、要培養(yǎng)一支優(yōu)秀的安全宣傳教育隊伍

充當企業(yè)安全宣傳教育的工作者就是要以塑造企業(yè)員工的安全靈魂為己任。充當這一角色的人員往往都是企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，多數(shù)煤炭企業(yè)都有職培中心、黨群部門等在做宣傳教育工作，但這些部門所作的工作相對于宣傳教育這項系統(tǒng)工程來說，無異于杯水車薪，主要的宣傳教育任務(wù)還要依靠各廠礦的職能部門和區(qū)隊完成。

因此，一定要教育好充當教育者的中層干部。他們是國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策在本單位的具體貫徹者、執(zhí)行者，是本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體落實者，是企業(yè)安全生產(chǎn)的“保護神”。安全生產(chǎn)管理人員知識水平的高低、工作責任心的強弱，決定著企業(yè)的安全宣教質(zhì)量。因此，企業(yè)必須要重視對安全生產(chǎn)管理人員的教育和培訓，不斷提高他們的安全知識水平以提高安全宣傳教育能力。

在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)培訓教育平臺，形成教育合力，組織一些優(yōu)秀的師資人員講課和設(shè)立一些知識題庫，使員工求學有道，問字有門，實現(xiàn)知識共享，減少教育成本，同時也幫助基層單位解決教育師資緊缺的問題。

五、要健全規(guī)范安全宣傳教育機制

在安全檢查中經(jīng)常會遇到這樣的現(xiàn)象，翻開各個單位的安全培訓檔案，培訓率、合格率均達標。但在實際工作中，安全方面經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，這體現(xiàn)了從事宣傳教育的各部門人員不能認真履行職責，導致宣傳教育培訓流于形式，考核把關(guān)不嚴，使安全宣傳教育的質(zhì)量不高。致使此類現(xiàn)象發(fā)生的根本原因是：安全宣傳教育的機制不健全、多頭管理、兼職化工作、沒有制度化規(guī)范化。

杜絕以上現(xiàn)象的發(fā)生，必須要加強領(lǐng)導，明確職責，確保安全宣傳培訓工作責任到位。各級安監(jiān)部門要實行安全宣傳教育培訓工作領(lǐng)導責任制和目標責任制，層層簽訂責任狀，確保宣傳教育培訓行動落實到位；要加強對安監(jiān)部門、培訓機構(gòu)的監(jiān)管與指導，實施年度目標任務(wù)考核，獎懲兌現(xiàn)，如開展安全宣傳教育培訓專項執(zhí)法檢查行動；要加強安全宣傳教育培訓基礎(chǔ)工作，各級安監(jiān)部門要不斷完善宣傳教育工作，建章立制，規(guī)范管理，確保安全宣傳工作走上制度化、規(guī)范化道路；要嚴格考核標準，強化考核監(jiān)督，貫徹執(zhí)行教考分離制度，完善考試題庫，確保培訓質(zhì)量穩(wěn)步提高；要加強媒體輿論監(jiān)督作用，促進安全生產(chǎn)的監(jiān)察監(jiān)管，對違章指揮的領(lǐng)導與違章作業(yè)的職工，在安監(jiān)部門的審定下進行批評報道或“曝光”，可通過網(wǎng)站“發(fā)帖”“留言”等讓職工群眾揭發(fā)“三違”現(xiàn)象，監(jiān)督干部職工搞好安全生產(chǎn)。

綜上所述，為了達到宣傳教育的目的要求，既要有濃厚的安全文化氛圍，還要有科學的安全宣傳教育機制，最重要的還要有虛功實做的精神。優(yōu)秀的企業(yè)永遠都是學校，優(yōu)秀的員工永遠都是學生，這就要求各個部門各類人員肩負起身上的重任，各司其職，各盡其才，加強安全宣傳教育，共同撐起安全生產(chǎn)這片天。