看看國外的營養(yǎng)午餐

各國學(xué)生在吃營養(yǎng)午餐。（左）印度、（右上）瑞典、（右下）日本。

2011年10月26日，國務(wù)院決定啟動實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，中央每年撥款160多億元，按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。

今年初，該計(jì)劃正式在中國廣袤的農(nóng)村土地上啟用。約惠及680個縣市的2600萬在校學(xué)生。

除了國家性質(zhì)的補(bǔ)助之外，我國民間公益力量也一直在關(guān)注這個領(lǐng)域，從鄧飛聯(lián)合中國社會福利教育基金會的“營養(yǎng)午餐”到聯(lián)勸基金發(fā)起的“一個雞蛋的暴走”，營養(yǎng)午餐從未離開公眾的熱議。

學(xué)生是祖國的未來和希望，也是無數(shù)家庭的“核心”，讓孩子吃到放心安全的食品，是每一個家長和教育者們的追求。

那么，在營養(yǎng)午餐開辦時間較長的國外，“營養(yǎng)午餐”是如何延續(xù)的呢？

免費(fèi)還是收錢

學(xué)校午餐是否免費(fèi)因國家而異，不過，即使在發(fā)達(dá)國家，有的國家提供免費(fèi)學(xué)校午餐，有的提供低價(jià)午餐，也有的則干脆不提供學(xué)校午餐。

加拿大就沒有全國性的學(xué)校午餐制度，加拿大小學(xué)生的父母通常都會做好飯，讓孩子帶去學(xué)校，或者讓孩子在午餐時間回家吃飯。挪威同樣沒有全國性的學(xué)校午餐制度，所有挪威學(xué)生都是帶飯上學(xué)。而且，在挪威學(xué)校，午餐時間只有30分鐘，所有學(xué)生在教室內(nèi)吃午餐。法國學(xué)生要為午餐支付半價(jià)，另外一半費(fèi)用由學(xué)校承擔(dān)。

從1973年起，瑞典小學(xué)和初中就提供免費(fèi)午餐，采取自助餐形式。在芬蘭，從1948年起，全國所有小學(xué)和初中學(xué)生都能享用免費(fèi)午餐。

美國從1946年起向全國公立及部分私立學(xué)校的中小學(xué)生提供免費(fèi)或低價(jià)午餐，如今，每天有超過3000萬美國學(xué)生食用學(xué)校午餐以及早餐。

日本1952年起推行小學(xué)免費(fèi)午餐，1954年將初中生納入。如今，日本90%的小學(xué)生和82%的初中生都吃學(xué)校午餐，每人需支付250日元～300日元的材料費(fèi)。

印度是最早向?qū)W生提供免費(fèi)午餐的發(fā)展中國家之一，免費(fèi)午餐計(jì)劃1995年就開始推行。如今，在印度公立學(xué)校，特別是受資助學(xué)校，學(xué)生都可以吃到免費(fèi)午餐。

營養(yǎng)還是垃圾食品

在以美食出名的法國，午餐被視為一天中最重要的一餐。學(xué)生們可以在學(xué)校就餐，也可以回家就餐。學(xué)校的午餐一般是自助餐，午餐時間一般一到兩個小時。2001年，法國政府制定了新的學(xué)校午餐營養(yǎng)指南，規(guī)定學(xué)校午餐必須健康、衛(wèi)生、營養(yǎng)均衡，脂肪應(yīng)非常少，每餐必須包含維生素和礦物質(zhì)。很多學(xué)校自己聘請營養(yǎng)師，營養(yǎng)師會與家長委員會合作確保午餐健康、衛(wèi)生、營養(yǎng)均衡。

學(xué)校的自助餐一般包括五道菜：一道開胃菜、一份沙拉、主菜、干酪盤以及餐后甜點(diǎn)。每餐都會配有面包和水。在法國，小學(xué)和初中都禁止設(shè)立出售快餐食品和軟飲料的自動售賣機(jī)；而且，學(xué)校也從不會迎合學(xué)生的喜好，提供漢堡包等垃圾食品。

不過，他們的鄰國——英國公立學(xué)校的午餐通常承包出去，出售的是油炸快餐，比如薯?xiàng)l、炸雞塊、比薩餅和餡餅等垃圾食品。在很多英國人看來，他們的學(xué)生午餐簡直就是丑聞。

在美國，政府制定了專門的飲食標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生午餐必須達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，每份午餐中，來自脂肪的熱量不能超過30%，來自飽和脂肪的熱量不能超過10%。不過，有美國營養(yǎng)專家稱，美國農(nóng)業(yè)部為學(xué)生午餐所采購的原料從營養(yǎng)角度來說是最差的。

在日本，某一天的學(xué)生午餐品種在全日本所有學(xué)校都是一樣的，菜單由營養(yǎng)師制定，每天變化。如今，在日本，學(xué)校午餐主食為面包或面包卷，主菜既有冷面、麻婆豆腐等各種亞洲美味，也有意粉、海鮮濃湯等西式風(fēng)味。

各國的營養(yǎng)午餐。（左上）瑞典、（左中、下）日本、（右上）法國、（右中、下）美國。

安全排在第幾位

學(xué)校午餐的安全問題一直是各國家長最關(guān)心的問題。在美國、日本這些推行學(xué)校午餐半個多世紀(jì)的發(fā)達(dá)國家，學(xué)校午餐的安全事件也常常是媒體熱點(diǎn)。

2011年2月，日本北海道一所高中的一道西蘭花沙拉放倒了超過1500名學(xué)生、老師和教職人員。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這道沙拉在制作過程中被污染。同年，日本福島核泄漏事件之后，神奈川縣一所學(xué)校的午餐牛肉中發(fā)現(xiàn)了放射性物質(zhì)，讓學(xué)生家長憂心忡忡。在東京，許多日本家長向政府提交聯(lián)名請?jiān)笗?，要求學(xué)校對學(xué)生午餐進(jìn)行特別安全檢查。

在美國，有媒體在暗訪一些學(xué)校食堂后發(fā)現(xiàn)，死老鼠就在廚臺下，蟑螂在骯臟的地面來來去去，孩子們吃飯用的餐具沒有清洗干凈。有統(tǒng)計(jì)顯示，美國學(xué)校曾發(fā)生300起食物安全事件，涉及1.6萬名學(xué)生。這些報(bào)道和事件促使美國政府采取措施，提高了學(xué)校午餐的安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了對學(xué)校午餐的管理。

值得一提的是，作為一個發(fā)展中國家，雖然在鐵路安全等領(lǐng)域事故頻發(fā)，但就學(xué)校午餐的安全性而言，印度的紀(jì)錄卻非常良好。1995年，印度啟動“國家初等教育營養(yǎng)支持項(xiàng)目”，又稱“免費(fèi)午餐計(jì)劃”，這項(xiàng)計(jì)劃在2002年由印度最高法院下令推廣到全國，到如今，每年約有1.2億中小學(xué)生每天能享用到一頓免費(fèi)午餐。每年印度政府為此投入的經(jīng)費(fèi)在20億美元左右，這也是到目前為止世界上最大的學(xué)校免費(fèi)午餐項(xiàng)目。

盡管這個項(xiàng)目讓很多窮人家的孩子受益，但是，項(xiàng)目執(zhí)行過程中暴露出的制度缺陷，尤其是腐敗問題令人警醒。2005年，警察一次性查獲了從國家倉庫貪污走的“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目專用的8輛貨車，上面裝載了2760袋大米；2006年，某村居民指控當(dāng)?shù)乩蠋熂w貪污和挪用了“免費(fèi)午餐”；2011年，國大黨領(lǐng)袖拉胡爾指控反對黨挪用經(jīng)費(fèi)，致使一些學(xué)校有3個月未能享用到“免費(fèi)午餐”……有印度媒體這樣評價(jià)：“廣泛”的財(cái)務(wù)違紀(jì)問題在“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目中被暴露出來。

盡管存在諸如食品安全、是否營養(yǎng)健康、滋生腐敗等各種各樣的問題，世界上發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都不約而同的繼續(xù)著這項(xiàng)“不討好”的工程，畢竟，未來屬于孩子，不是嗎？

（本刊記者張子琦綜合整理）

□ 編輯 張子琦 □ 美編 王朝輝