吳世民 : “我們?nèi)找乖隈雎牎?/h1>
2012-07-10 13:19:21許蘭武
民生周刊 2012年20期
□ 本刊記者 許蘭武
吳世民 : “我們?nèi)找乖隈雎牎?/p>
□ 本刊記者 許蘭武
“人民政府四個(gè)字中，民政局就占了其中的兩個(gè)字，可見民政工作的重要性。”
孤兒收養(yǎng)、婚姻登記、軍轉(zhuǎn)安置、流浪救助、擁軍擁屬、殯儀服務(wù)、社區(qū)便民、社會團(tuán)體、福利彩票……都屬于同一個(gè)政府職能部門來管理，這就是民政局。首都的民政工作可以說是中國民政工作的“晴雨表”。吳世民，作為北京市民政局局長，肩負(fù)著北京市2000萬實(shí)際常住人口的民政事宜。一直守護(hù)在直接反映民生“晴雨表”的最前線。
“聆聽”寶典記在心里
“凡是有人的地方，就有民政?！眳鞘烂窠邮堋睹裆芸凡稍L時(shí)直言，民政工作需要深入到百姓生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。
2003年，《北京晚報(bào)》民生版面出現(xiàn)了新報(bào)頭——“我們?nèi)找乖隈雎牎薄?年來，一篇篇關(guān)于北京民生的話題在這行俊秀的行書下展現(xiàn)。這行行書的作者就是時(shí)任北京市信訪辦主任吳世民所書，對于他來說，“聆聽”并不是紙上“書法”，而是身體力行的“寶典”，真正記在心里。
聽民生觀民情，是信訪的主要任務(wù)?！氨本┦袃?nèi)無小事，它是整個(gè)中國的晴雨表。我當(dāng)信訪辦主任時(shí)印象最深的是一天能收到3000封來信，反映的問題涉及到方方面面。這些問題都是群眾對黨和政府的要求和期待。還要關(guān)注通過媒體的渠道廣開言路，比如報(bào)紙、電視、電臺等?！?/p>
2003年的“非典”對北京影響很大，其中出租行業(yè)受到的沖擊尤為嚴(yán)重，那段時(shí)間打車出門的人很少，但是每月3000多元的份錢怎么辦？
這個(gè)問題被拋給了吳世民?！氨本┯?萬個(gè)出租車司機(jī)，他們聯(lián)系著6萬個(gè)家庭，這就是幾十萬人的民生問題。我把問題直接反映給了北京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，最終使得份錢減半。”
如果說信訪辦的工作是體現(xiàn)和反映民生問題，那么民政局的工作則是解決和落實(shí)民生問題?！瓣P(guān)注了幾年的民生信息，你就去解決民生吧?！眳鞘烂窕貞浧鹪诿裾致男聲r(shí)，一位北京市領(lǐng)導(dǎo)拍著他的肩膀曾說過的話。
就這樣，2008年，吳世民帶著一顆“解決”問題的工作決心，投入到民政局長這個(gè)工作角色中去。
“大民政”落腳“大民生”
2010年3月，吳世民在《前線》發(fā)表的《加強(qiáng)民政法制建設(shè) 鞏固“大民政”實(shí)踐成果》一文中提出，鞏固“大民政”要以法制建設(shè)為保障，“大民政”要“大”的起來，其實(shí)踐過程就必須依據(jù)法律、符合法律，要在現(xiàn)有法律制度下嚴(yán)格依法行政。這一倡導(dǎo)標(biāo)志著“大民政”進(jìn)入了全面的制度化和規(guī)范化建設(shè)階段。
“這是民政局現(xiàn)在推行的大民政概念。”這也是吳世民3年來在北京市民政局工作體會。
所謂“大民政”，就是在政府主導(dǎo)下，探索建立與民生和社會發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的體制機(jī)制，推動社會管理、社會保障、公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，使人民群眾基本生活、醫(yī)療、住房、就業(yè)、教育等民生問題，得到制度化、均等化、全方位保障，是大民政事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，民生問題的整體解決。
在吳世民看來，推行大民政，就是要改變以往的做法，要在民政理念上解放思想?！白雒裾ぷ饕獜膫鹘y(tǒng)中走出來，比如過節(jié)送點(diǎn)油或面等，轉(zhuǎn)身就會有人罵你，說你在作秀?！币鉀Q群眾生活中的難題，不能僅依靠雪中送的那一點(diǎn)“炭”，還要幫助群眾解決最困擾他們的困難。
大民政就是要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，社會大穩(wěn)定，最終落腳點(diǎn)是“大民心”。吳世民舉例說，北京市每年應(yīng)征入伍的戰(zhàn)士，有的來自城區(qū)有的來自農(nóng)村。在2008年之前，城市兵補(bǔ)助10000元，農(nóng)村兵補(bǔ)助卻是4300元。來自北京的兵源有可能分到同一個(gè)連隊(duì)，卻出現(xiàn)不同的補(bǔ)助，從大處說影響國防建設(shè)，從小處說影響農(nóng)村士兵的情緒。
為此，吳世民領(lǐng)導(dǎo)北京市民政局統(tǒng)籌安排，消除北京市士兵補(bǔ)助城鄉(xiāng)差異，2009年統(tǒng)一發(fā)放1萬元。不止如此，補(bǔ)助還隨著物價(jià)的上浮而變化，2010年發(fā)放1萬5千元，2011年則變成了1萬8千元。用吳世民的話來說，“這樣能讓他們（士兵）安心地保家衛(wèi)國?！?/p>
吳世民在民政工作的各個(gè)方面都努力的踐行著這樣的公平標(biāo)準(zhǔn)。
在他辦公桌上有這樣一份來自基層的材料，“我的孩子患血液病走一年了，我們借了幾十萬的債，現(xiàn)在孩子還在火葬場存著，我每月800元錢，我愛人每月也是800元，還有糖尿病。我們無力找墓地埋藏，我想申請一點(diǎn)錢，把兒子埋藏了，不知道向哪個(gè)部門申請好？”
面對這樣的問題，吳世民表示，“在職人員過去喪葬費(fèi)補(bǔ)貼待遇是800元，現(xiàn)在已經(jīng)調(diào)整到5000元。農(nóng)民喪葬費(fèi)補(bǔ)貼待遇是3000元，這明顯和北京市要在全國率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的精神相違背，經(jīng)過爭取，對于具有北京市戶口的農(nóng)民和城鎮(zhèn)無業(yè)人員也將和城鎮(zhèn)職工一樣，同樣享受到每人5000元標(biāo)準(zhǔn)的喪葬費(fèi)補(bǔ)貼待遇，其配偶或子女可以憑借火化證明，派出所注銷戶口證明，死亡證明到相關(guān)部門辦理手續(xù)?！?/p>
吳世民暢談民生。圖/許蘭武
打造“六型社區(qū)”
社區(qū)是社會的基本細(xì)胞，在吳世民的帶領(lǐng)下，北京市民政局提出了建設(shè)北京“六型社區(qū)”。即建設(shè)干凈、規(guī)范、服務(wù)、安全、健康、文化新型社區(qū)。
吳世民透露，“六型社區(qū)”如果完全達(dá)標(biāo)，到2015年社區(qū)居民普遍關(guān)心的看病就醫(yī)、入托上學(xué)、勞動就業(yè)、生活救助等問題將得到有效解決。北京社區(qū)將進(jìn)入一個(gè)新的階段。
如何才能真正讓枯燥的文件轉(zhuǎn)化成對百姓的實(shí)惠呢？
“比如說，服務(wù)性的社區(qū)，我們推出了‘96156社區(qū)服務(wù)平臺’”。吳世民向《民生周刊》介紹，96156社區(qū)服務(wù)信息平臺開通至今，基本建立了市、區(qū)、街、局四級聯(lián)網(wǎng)體系，為社區(qū)居民提供24小時(shí)服務(wù)，開展家政服務(wù)、綜合修理、配送服務(wù)、租賃服務(wù)、中介服務(wù)等6大類200多項(xiàng)服務(wù)，基本涵蓋社區(qū)居民的服務(wù)需求。
吳世民信心滿滿，“加強(qiáng)‘96156社區(qū)服務(wù)平臺’的管理，建立考核獎懲機(jī)制，百姓不滿意就‘摘牌’。打造96156社區(qū)服務(wù)平臺，“十二五”期末實(shí)現(xiàn)熱線接聽量比“十一五”翻一番，96156熱線10秒鐘接通,實(shí)現(xiàn)‘撥通一個(gè)號碼，享受貼心服務(wù)’，服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到300項(xiàng)，社區(qū)服務(wù)商隊(duì)伍達(dá)到5000家。”
“服務(wù)居民、造福群眾始終是社區(qū)建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！眳鞘烂癖硎?。
“百姓是否幸福，不能只看他們住多高的樓，也不要看飛機(jī)場建得多大。更重要的是要看他身邊的生存環(huán)境如何，衣食是不是實(shí)惠便宜。要充分理解他們現(xiàn)實(shí)生活中的困難，幫助百姓解決他們難以解決的問題，這才是民生，也是我們民政局始終關(guān)心和關(guān)注的?！?/p>
在吳世民的眼中，民生工作就是要扎扎實(shí)實(shí)地做下去，不能有一絲懈怠和馬虎。
□ 編輯 張子琦 □ 美編 王朝輝
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2003年的“非典”對北京影響很大，其中出租行業(yè)受到的沖擊尤為嚴(yán)重，那段時(shí)間打車出門的人很少，但是每月3000多元的份錢怎么辦？
這個(gè)問題被拋給了吳世民?！氨本┯?萬個(gè)出租車司機(jī)，他們聯(lián)系著6萬個(gè)家庭，這就是幾十萬人的民生問題。我把問題直接反映給了北京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，最終使得份錢減半。”
如果說信訪辦的工作是體現(xiàn)和反映民生問題，那么民政局的工作則是解決和落實(shí)民生問題?！瓣P(guān)注了幾年的民生信息，你就去解決民生吧?！眳鞘烂窕貞浧鹪诿裾致男聲r(shí)，一位北京市領(lǐng)導(dǎo)拍著他的肩膀曾說過的話。
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“這是民政局現(xiàn)在推行的大民政概念。”這也是吳世民3年來在北京市民政局工作體會。
所謂“大民政”，就是在政府主導(dǎo)下，探索建立與民生和社會發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的體制機(jī)制，推動社會管理、社會保障、公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，使人民群眾基本生活、醫(yī)療、住房、就業(yè)、教育等民生問題，得到制度化、均等化、全方位保障，是大民政事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，民生問題的整體解決。
在吳世民看來，推行大民政，就是要改變以往的做法，要在民政理念上解放思想?！白雒裾ぷ饕獜膫鹘y(tǒng)中走出來，比如過節(jié)送點(diǎn)油或面等，轉(zhuǎn)身就會有人罵你，說你在作秀?！币鉀Q群眾生活中的難題，不能僅依靠雪中送的那一點(diǎn)“炭”，還要幫助群眾解決最困擾他們的困難。
大民政就是要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，社會大穩(wěn)定，最終落腳點(diǎn)是“大民心”。吳世民舉例說，北京市每年應(yīng)征入伍的戰(zhàn)士，有的來自城區(qū)有的來自農(nóng)村。在2008年之前，城市兵補(bǔ)助10000元，農(nóng)村兵補(bǔ)助卻是4300元。來自北京的兵源有可能分到同一個(gè)連隊(duì)，卻出現(xiàn)不同的補(bǔ)助，從大處說影響國防建設(shè)，從小處說影響農(nóng)村士兵的情緒。
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吳世民在民政工作的各個(gè)方面都努力的踐行著這樣的公平標(biāo)準(zhǔn)。
在他辦公桌上有這樣一份來自基層的材料，“我的孩子患血液病走一年了，我們借了幾十萬的債，現(xiàn)在孩子還在火葬場存著，我每月800元錢，我愛人每月也是800元，還有糖尿病。我們無力找墓地埋藏，我想申請一點(diǎn)錢，把兒子埋藏了，不知道向哪個(gè)部門申請好？”
面對這樣的問題，吳世民表示，“在職人員過去喪葬費(fèi)補(bǔ)貼待遇是800元，現(xiàn)在已經(jīng)調(diào)整到5000元。農(nóng)民喪葬費(fèi)補(bǔ)貼待遇是3000元，這明顯和北京市要在全國率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的精神相違背，經(jīng)過爭取，對于具有北京市戶口的農(nóng)民和城鎮(zhèn)無業(yè)人員也將和城鎮(zhèn)職工一樣，同樣享受到每人5000元標(biāo)準(zhǔn)的喪葬費(fèi)補(bǔ)貼待遇，其配偶或子女可以憑借火化證明，派出所注銷戶口證明，死亡證明到相關(guān)部門辦理手續(xù)?！?/p>
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打造“六型社區(qū)”
社區(qū)是社會的基本細(xì)胞，在吳世民的帶領(lǐng)下，北京市民政局提出了建設(shè)北京“六型社區(qū)”。即建設(shè)干凈、規(guī)范、服務(wù)、安全、健康、文化新型社區(qū)。
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如何才能真正讓枯燥的文件轉(zhuǎn)化成對百姓的實(shí)惠呢？
“比如說，服務(wù)性的社區(qū)，我們推出了‘96156社區(qū)服務(wù)平臺’”。吳世民向《民生周刊》介紹，96156社區(qū)服務(wù)信息平臺開通至今，基本建立了市、區(qū)、街、局四級聯(lián)網(wǎng)體系，為社區(qū)居民提供24小時(shí)服務(wù)，開展家政服務(wù)、綜合修理、配送服務(wù)、租賃服務(wù)、中介服務(wù)等6大類200多項(xiàng)服務(wù)，基本涵蓋社區(qū)居民的服務(wù)需求。
吳世民信心滿滿，“加強(qiáng)‘96156社區(qū)服務(wù)平臺’的管理，建立考核獎懲機(jī)制，百姓不滿意就‘摘牌’。打造96156社區(qū)服務(wù)平臺，“十二五”期末實(shí)現(xiàn)熱線接聽量比“十一五”翻一番，96156熱線10秒鐘接通,實(shí)現(xiàn)‘撥通一個(gè)號碼，享受貼心服務(wù)’，服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到300項(xiàng)，社區(qū)服務(wù)商隊(duì)伍達(dá)到5000家。”
“服務(wù)居民、造福群眾始終是社區(qū)建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！眳鞘烂癖硎?。
“百姓是否幸福，不能只看他們住多高的樓，也不要看飛機(jī)場建得多大。更重要的是要看他身邊的生存環(huán)境如何，衣食是不是實(shí)惠便宜。要充分理解他們現(xiàn)實(shí)生活中的困難，幫助百姓解決他們難以解決的問題，這才是民生，也是我們民政局始終關(guān)心和關(guān)注的?！?/p>
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