□ 汪文娟

停車難滋生黑車位

□ 汪文娟

近日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京多處出現(xiàn)“私劃”停車位、“擴(kuò)容”停車位、“過期”停車位三種黑停車位現(xiàn)象。因?yàn)橛欣蓤D，制造黑停車位已經(jīng)出現(xiàn)了一條龍服務(wù)。這些黑停車位均為自制公示牌、購買的假制服及假蓋章發(fā)票。而網(wǎng)上很多公司承攬相關(guān)業(yè)務(wù)，明確說明公示牌上“客戶想印啥印啥”。

官方數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月，北京機(jī)動(dòng)車保有量約504萬輛，停車位約248萬個(gè)，其中路側(cè)占道停車位僅有5.5萬個(gè)。在巨大供求矛盾的現(xiàn)實(shí)下，北京滋生了很多路邊黑停車位。

停車場“擴(kuò)容”，制造黑停車位

近日，據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，這些路邊黑停車位，不少都有劃線、價(jià)格公示牌，收費(fèi)制服等，極具欺騙性和隱蔽性。還有一些正規(guī)停車場私自“擴(kuò)容”，制造黑停車位。

張先生家住朝陽鼎慧街，他和附近很多居民都將車停在鼎慧街兩側(cè)，停車位由一家公司收費(fèi)經(jīng)營?！败囄辉絼澰蕉??！睆埾壬f，收費(fèi)公示牌顯示37個(gè)停車位，但陸續(xù)被多劃出100多個(gè)停車位，“都到了鼎成西路上”。

5月5日下午，鼎慧街陰涼處，坐著兩名收費(fèi)員。一有車輛?？柯愤?，收費(fèi)員馬上小跑著上去計(jì)時(shí)收費(fèi)?！暗谝恍r(shí)6塊，以后每小時(shí)9塊。”收費(fèi)員指著一旁的價(jià)格公示牌說，這是發(fā)改委審批過的。

這個(gè)編號“朝1—0751”的公示牌上，車位總數(shù)為37個(gè)，范圍位置為京投大廈南側(cè)路(鼎慧街)，經(jīng)營單位為北京裕隆平安交通設(shè)施有限公司。劃在路面的白色停車位，有的歪歪扭扭，粗細(xì)不勻，有些地方甚至彎出半圓的弧度。

鼎慧街相交的鼎成西路，也立著一塊內(nèi)容相同的牌子。路邊的停車位，有的已在機(jī)動(dòng)車道的白色實(shí)線上。

記者細(xì)數(shù)，鼎慧街和鼎成西路，共劃有121個(gè)停車位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了公示牌上的37個(gè)。

對此，一名收費(fèi)員說，他們只是負(fù)責(zé)收費(fèi)，停車位是公司劃的，“當(dāng)初劃線的時(shí)候，很多車輛清理不走，很多線劃歪了”。

記者從朝陽區(qū)市政市容委查詢到，鼎慧街南北側(cè)共備案37個(gè)占道停車位，相鄰的鼎成西路，則沒有停車位備案。

家住朝陽園的徐女士反映，小區(qū)外的青年路路西側(cè)停車位共有三十來個(gè)，而路邊的公示牌上顯示，只備案了17個(gè)。

記者現(xiàn)場逐個(gè)車位核實(shí)，該路段北至公交車站，南至朝陽路路口，共有30個(gè)停車位。兩名收費(fèi)員在此收費(fèi)，每當(dāng)有車輛停下，便將計(jì)時(shí)條壓在雨刷器下。“10塊錢隨便停，不給票。計(jì)時(shí)首小時(shí)6塊，以后每小時(shí)9塊。”

記者撥打朝陽區(qū)市政市容委的咨詢電話得知，此處17個(gè)備案停車位已于今年3月6日過期，“他們向你收錢，你可以不給，還可以投訴到城管大隊(duì)，讓執(zhí)法人員來查。”工作人員說。

自劃停車位，“以假亂真”

按照規(guī)定，路邊占道停車位，只能由交通隊(duì)交通設(shè)施科施劃。那么有些黑停車位又是誰劃上去的？

“省錢就自己劃，要想正規(guī)點(diǎn)兒就找專業(yè)公司劃?！币幻谕＼囄坏氖召M(fèi)員說，網(wǎng)上一搜到處都是。

記者在百度輸入“停車劃線”，出現(xiàn)各種各樣交通設(shè)施銷售公司，大部分公司都稱可提供停車位劃線服務(wù)，價(jià)格只需要40元左右。其中一家名為北京路達(dá)通交通設(shè)施有限公司工作人員稱，每個(gè)車位劃線只收取25元，不要任何資質(zhì)證明材料。

在馬路上劃線是否會遭到執(zhí)法人員的干涉？北京國宏德源道路養(yǎng)護(hù)中心張經(jīng)理表示，他們以前的劃線過程中從未遇到過有執(zhí)法人員干涉，“城管不會管我們劃線的，我們也不需要你出什么手續(xù)。”

隨后，記者咨詢多家交通設(shè)施銷售公司，均得到不需要查看經(jīng)營資質(zhì)即可劃線的答復(fù)，并稱劃線服務(wù)只需要提前一天預(yù)約。

收費(fèi)員穿的制服則可以在批發(fā)市場輕松買到，包括制服、印字、肩章每套售價(jià)不超過100元。制服上的收費(fèi)標(biāo)志、制服上印字的部位、內(nèi)容還可由顧客自行擬定。

海淀區(qū)金五星百貨批發(fā)市場勞保用品批發(fā)區(qū)域，匯集了保安、城管協(xié)管、協(xié)警、廚師等多種工作制服。

至于收費(fèi)員證和收費(fèi)發(fā)票，“那就更容易了?！焙谕＼囄坏氖召M(fèi)員說，隨便一個(gè)打印店都能做證件，發(fā)票地鐵口“賣發(fā)票”的小販?zhǔn)掷镉械氖?，“多家正?guī)停車公司的發(fā)票，能挑著用”。

這名收費(fèi)員坦言，很多停車市民一般都不會問，“價(jià)格便宜點(diǎn)兒，連發(fā)票都不要”。

多名市民稱，他們辨別停車場是否正規(guī)，都是看有沒有價(jià)格公示牌，“有編號，價(jià)格正規(guī)，有監(jiān)督電話，一般都是真的”。

在多家正規(guī)停車場，記者看到價(jià)格公示牌上有編號、車位數(shù)、價(jià)格、監(jiān)督電話、舉報(bào)電話等。

據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，不少路邊黑停車位，豎起的價(jià)格公示牌也是這些內(nèi)容。“很多公司都可以做這種公示牌，雖然花點(diǎn)兒錢，但真好使。”一路邊黑停車位的負(fù)責(zé)人向記者透露。

記者詢問，要有市民撥打監(jiān)督電話或舉報(bào)電話詢問，不就露餡了嗎？“電話印自己人的不就行了嘛?！边@名負(fù)責(zé)人笑著說。

劃線車位、價(jià)格公示牌、收費(fèi)制服等一應(yīng)俱全，“老百姓根本看不出是黑停車位”。

監(jiān)管盲區(qū)，如何“破局”

“這種黑停車位該不該存在？”、“既然問題已經(jīng)浮出水位，為什么監(jiān)管部門不去取締？”、“為什么不推進(jìn)立體停車庫等等設(shè)施？”對于黑停車位的存在，市民議論紛紛。

北京市社科院管理所所長張?jiān)疟硎?，停車費(fèi)價(jià)格大幅上調(diào)后，停車業(yè)作為“無本生意”，有巨大的利益吸引力，人們想方設(shè)法鉆空子，開辟黑停車場也好，找地兒免費(fèi)停車也好，都是意料之中的現(xiàn)象。張?jiān)耪f，出現(xiàn)目前的狀況，首先就是因?yàn)楸本ν＼噲龅囊?guī)劃不足。公共停車位和機(jī)動(dòng)車的比例達(dá)到1比2，有一半機(jī)動(dòng)車沒地方停。所以，首先要規(guī)劃出足夠的停車位，并嚴(yán)格管理。“現(xiàn)在的很多情況就是因?yàn)樯婕暗蕉鄠€(gè)政府部門，權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致管理混亂?！?/p>

張?jiān)疟硎?，合法的供給不足，非法的供給自然滋生出來。對于已經(jīng)出現(xiàn)的非法停車場，不能一味取締，如果考察后覺得可以設(shè)成停車場，附近居民又確有需要，可以納入規(guī)范管理，“該補(bǔ)手續(xù)補(bǔ)手續(xù)，該歸哪個(gè)部門管就讓哪個(gè)部門管起來?！?/p>

張?jiān)疟硎荆槍Ρ本┠壳巴＼嚪矫娴母鞣N問題，政府首先需要承擔(dān)管理責(zé)任。當(dāng)務(wù)之急就是加大停車場的建設(shè)力度，緩解供需矛盾。其次是要提高停車服務(wù)的管理門檻?，F(xiàn)在很多停車糾紛都是因?yàn)閺氖峦＼嚪?wù)的公司和人員水平較低，加大對相關(guān)公司和人員的培訓(xùn)和管理力度，也應(yīng)該是政府目前要考慮的問題。

除了加強(qiáng)管理，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)外，還可以通過停車收費(fèi)技術(shù)的升級，來解決監(jiān)管低效、停車收費(fèi)不透明等問題。

國外很多城市都實(shí)行了停車電子收費(fèi)系統(tǒng)。電子收費(fèi)系統(tǒng)雖然在建設(shè)初期投入較大，但一旦運(yùn)行則可以解決多方面的難題。

第一，如果正規(guī)的停車位全部是電子收費(fèi)系統(tǒng)，那么，是不是黑停車位就一目了然。

第二，如有違規(guī)者也要面臨如下問題，電子收費(fèi)系統(tǒng)成本高而且計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)控制，這不但提高了違規(guī)成本，而且也能夠清楚記錄違規(guī)收費(fèi)的證據(jù)，執(zhí)法部門開出高昂的罰單也就不難。

第三，機(jī)器不會撒謊、討價(jià)還價(jià)，所有停車費(fèi)都可以足額收取，有關(guān)部門對于停車企業(yè)的收入情況也就能做到知根知底，從而避免目前停車收費(fèi)上繳財(cái)政數(shù)量太低的問題。