□ 本刊記者 鄭 旭

圍堵京城二手車

□ 本刊記者 鄭 旭

一波未平，一波又起。

“7·21”特大暴雨中，京城平均降雨量逼近170毫米。中國(guó)保監(jiān)會(huì)7月31日通報(bào)稱，截至7月29日24時(shí)，北京區(qū)域內(nèi)保險(xiǎn)公司共接到機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)接報(bào)案4.09萬件，估損金額約為3.7億元。

業(yè)內(nèi)人士據(jù)此推算，受暴雨影響，涉水車很可能會(huì)超過2.5萬輛。而高額的修理費(fèi)以及車輛維修后的安全性能，都會(huì)讓車主的駕乘心理產(chǎn)生變化。

《民生周刊》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前已有一批“嗆水”車置身京城二手車市靜待出閣。只是，此時(shí)插隊(duì)進(jìn)場(chǎng)，難免有些慌不擇路而又生不逢時(shí)。

賣車

來京工作已經(jīng)5年的80后女孩方佳寧（化名），兩年前在位于北京南四環(huán)的花鄉(xiāng)舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱花鄉(xiāng)市場(chǎng)），以4.9萬元的價(jià)格購買了一輛2003年出廠的別克凱越轎車。暴雨過后，她將愛車重新送回到這個(gè)市場(chǎng)。

方佳寧告訴記者，2009年底，剛拿到駕照的她便有了買車的想法，在征得家人的同意后，決定先買一輛二手車練練技術(shù)，待到條件允許時(shí)再置換新車。

據(jù)其回憶，7月21日晚10點(diǎn)，大雨依舊，生怕愛車受損的她，想將車子開回單位停車場(chǎng)停放，然而夜雨影響了她的視線，在途經(jīng)一處洼地時(shí)，“凱越”熄了火。

“當(dāng)時(shí)很緊張，積水都沒過保險(xiǎn)杠了?！苯酉聛淼牟僮髯尫郊褜幒蠡诓灰?，在連續(xù)三次不間斷地啟動(dòng)未果后，她和愛車只能原地待援。

盡管車輛上過涉水險(xiǎn)，但事后保險(xiǎn)公司認(rèn)定，事故系人為操作不當(dāng)所致，不在理賠范圍之內(nèi)。方佳寧只好在一位老鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)的汽修店里，將“凱越”曬干，又以“內(nèi)部?jī)r(jià)”更換了諸多配件。

一位二手車商在檢查了這部涉水車后，給出了讓方佳寧大跌眼鏡的收購價(jià)——2.1萬元。記者注意到，盡管賣方此后軟硬兼施，但買方還是堅(jiān)持“一口價(jià)”。

“我回老家賣！”方佳寧氣憤地坐回了車?yán)?，但二手車商卻不以為然：“你這車都9年了，回去也出不了手！”

限遷

北京的二手車商并不是在“調(diào)侃”。今年伊始，全國(guó)有60多個(gè)城市開始限制國(guó)Ⅲ以下排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊機(jī)動(dòng)車遷入本地。截止記者發(fā)稿時(shí)，除22個(gè)城市將這一標(biāo)準(zhǔn)定為國(guó)Ⅱ外，“限遷”所涉及的城市已增至224個(gè)，其標(biāo)準(zhǔn)均為國(guó)Ⅲ或國(guó)Ⅲ以上。

“從專業(yè)角度講，國(guó)Ⅲ是指國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第三階段限值，達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的車輛可大幅度削減單車的污染物排放。”北京市石景山區(qū)某汽車品牌4S店客戶經(jīng)理陳建鎖告訴記者，國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的乘用車排放污染物總量會(huì)比國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)車輛少50%左右。出于環(huán)?？紤]，北京在奧運(yùn)會(huì)之前，已經(jīng)開始執(zhí)行國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。而判斷排放標(biāo)準(zhǔn)，較為簡(jiǎn)單的方式是看車輛出廠時(shí)間及使用年限。

記者在一份各城市遷入標(biāo)準(zhǔn)的明細(xì)中注意到，目前，河北省石家莊市執(zhí)行的是國(guó)Ⅲ以上排放標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，出廠6年以上的車輛是被限制遷入該市的。

“對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的，需要我們出具接受函才能辦理過戶手續(xù)?！笔仪f市公安交通管理局第二車輛管理所一位工作人員向《民生周刊》解釋稱，河北省環(huán)保廳聯(lián)合河北省公安廳在去年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)外地轉(zhuǎn)入機(jī)動(dòng)車輛管理的通知》，規(guī)定自2011年12月1日起，對(duì)不屬于國(guó)Ⅲ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)車型，或?qū)儆趪?guó)Ⅲ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)車型但排氣污染檢測(cè)不合格的外地機(jī)動(dòng)車，各地交管部門不予辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。

石家莊市環(huán)保局宣教中心亦向記者證實(shí)，機(jī)動(dòng)車排放的氣體及顆粒物對(duì)人體健康危害極大。為改善河北省環(huán)境空氣質(zhì)量，從去年年底開始，凡轉(zhuǎn)入河北省的外地機(jī)動(dòng)車輛，必須是符合國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)車型，并要求到省環(huán)保部門授權(quán)委托的機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行排氣污染檢測(cè)。

困局

事實(shí)上，不僅是河北，此前作為北京二手車主要外遷地的山東、山西、河南等省份，今年均將遷入標(biāo)準(zhǔn)提高至國(guó)Ⅲ以上；海濱城市青島甚至拒絕國(guó)Ⅳ以下標(biāo)準(zhǔn)車輛遷入。

2012年初，北京花鄉(xiāng)二手車市場(chǎng)迎來銷售旺季。圖/鼴鼠

據(jù)前文二手車商介紹，北京是一個(gè)新車置換周期較短的城市。一般情況下，進(jìn)入二手車流通市場(chǎng)的車輛，車齡多為3—4年。如果按照年行駛里程1萬公里計(jì)算，5萬公里以內(nèi)的車輛車況尚可，這也是外地二手車經(jīng)紀(jì)人喜歡來北京“攢車”的原因。

這位車商以方佳寧的舊車為例算了筆賬：在未執(zhí)行“限遷”政策之前，他會(huì)以2.6萬元的價(jià)格從車主手中拿車，再作價(jià)2.9萬元賣給來京接車的外地經(jīng)紀(jì)人。經(jīng)紀(jì)人回到遷入地后，除去物流成本至少會(huì)加價(jià)30%賣給買方。

“但現(xiàn)在不行了，北京二手車能夠涉及的流通省份幾乎都設(shè)置了外遷門檻，城里又受限購政策影響，有購車指標(biāo)的客戶很少來買二手車。這樣一來，就形成了城里的車出不去，內(nèi)部又消化不完的局面?！?/p>

有數(shù)據(jù)顯示，今年5月北京二手車成交5.67萬輛，環(huán)比4月減少了3.9%。其中，二手車外遷率占49.4%，與往年高峰時(shí)期的70%相比，已經(jīng)明顯下降。有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，如果加上涉水車對(duì)北京二手車市場(chǎng)的潛在影響，最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出來后，外遷率還會(huì)更“難看”。

不僅如此，受二手車栓阻影響，京城新車銷售市場(chǎng)情況也不盡如人意。

北京市朝陽區(qū)東五環(huán)某汽車銷售公司營(yíng)銷顧問王凱向記者透露，從今年5月開始，他所帶的團(tuán)隊(duì)銷售業(yè)績(jī)一直不佳。問及原因，他分析與京城二手車流通遇阻有間接關(guān)系。

按照他的說法，除初次購車者會(huì)用購車指標(biāo)購買新車外，相當(dāng)一部分客戶會(huì)將手中的二手車通過二手車市場(chǎng)變現(xiàn)，或在4S店以置換補(bǔ)差價(jià)的方式購置新車。

“現(xiàn)在二手車市場(chǎng)舊車難以流通，因此二手車商會(huì)選擇限遷標(biāo)準(zhǔn)較低的西北地區(qū)外遷，在收車時(shí)就會(huì)把價(jià)格壓得很低，以此來降低外遷的物流成本。但過低的價(jià)格會(huì)讓一些原本打算賣掉舊車的客戶有所顧慮?！?/p>

王凱告訴記者，此前4S店從客戶手中置換舊車，也是通過渠道將其流通至外地二手車市場(chǎng)后獲得利潤(rùn)。現(xiàn)在4S店同樣遭遇外遷難的問題，所以只能通過降低優(yōu)惠幅度來提升利潤(rùn)空間。

“只是客戶并不理解，潛意識(shí)里會(huì)認(rèn)為這家店要比其它店的價(jià)格高?！蓖鮿P表示。

效應(yīng)

就在北京部分新車銷售商一籌莫展時(shí)，《民生周刊》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，石家莊市的汽車銷售商在近幾個(gè)月卻過得較為安逸。

記者以購車者的身份，分別致電該市兩家汽車4S店。其中，一家代理銷售德系某品牌汽車的銷售顧問告訴記者，目前他們門店有部分車型是需要提前預(yù)定的，但新車到店還需兩周左右。而另一家代理銷售國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車的銷售顧問則表示，如果記者可以全款購車，除交通強(qiáng)制險(xiǎn)外，還會(huì)有價(jià)值3000元的內(nèi)飾贈(zèng)送。

當(dāng)?shù)匾晃皇熘O汽車銷售市場(chǎng)的資深人士在接受采訪時(shí)指出，石家莊新車銷售情況整體利好，應(yīng)該與“限遷”政策執(zhí)行有關(guān)。

他認(rèn)為，除天津外，石家莊是離北京最近的省會(huì)城市，擁有龐大的汽車消費(fèi)群體。就有形的二手車市場(chǎng)而言，河北時(shí)代二手車交易市場(chǎng)和河北花鄉(xiāng)二手市場(chǎng)已經(jīng)形成規(guī)模。以往，這兩個(gè)市場(chǎng)上流通較快的是10萬元左右的緊湊車型和5萬元上下的小型車，而這部分車型的主要來源地還是北京。

“在沒有實(shí)行限制遷入政策以前，北京外遷的二手車總量有50%進(jìn)入河北市場(chǎng)，20%流通至石家莊?！?/p>

該資深人士認(rèn)為，據(jù)今年上半年的流通形式分析，雖然北京仍有符合排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車進(jìn)入石家莊市場(chǎng)，但車型上有了新變化。豪華車、MPV、SUV甚至是跑車都不乏身影，但從目標(biāo)群體需求角度講，這些車型并不是購車者想要的。而原有優(yōu)勢(shì)車型要么被拒絕在“限遷”門檻之外，要么在進(jìn)入流通市場(chǎng)后與新車價(jià)格持平。同樣是消費(fèi)，購車者寧可選擇新車也不會(huì)回頭去買二手車。

除此之外，此前國(guó)家對(duì)已經(jīng)形成的二手車市場(chǎng)并沒有建立有效的稅控機(jī)制，政府難以從二手車增值中獲得稅收?！暗萝囦N售不一樣，所在地新車銷量越大，給當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)的稅收就越多?！?/p>

掙脫

實(shí)際上，目前國(guó)家已經(jīng)著手對(duì)二手車市場(chǎng)進(jìn)行必要的干預(yù)與投入，第一步就是加大力度嚴(yán)控稅收。

今年7月1日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布并施行了《關(guān)于二手車經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅問題的公告》，規(guī)定從事二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)的主體收購二手車時(shí)，將其辦理過戶登記到自己名下，銷售時(shí)再將該二手車過戶登記到買家名下的行為，屬于《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》規(guī)定的銷售貨物的行為，應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定繳納2%增值稅。

就北京二手車市場(chǎng)而言，記者了解到的情況是，目前已經(jīng)形成了兩種經(jīng)營(yíng)模式并存的格局。一種是從事二手車購買和銷售的經(jīng)營(yíng)公司，經(jīng)營(yíng)者先從賣家手中收購舊車過戶到公司或個(gè)人名下，然后再高價(jià)銷售給買家；另外一種為經(jīng)紀(jì)公司，相當(dāng)于搭建一個(gè)代售平臺(tái)的中介，只負(fù)責(zé)撮合買家與賣家進(jìn)行交易，由賣家一次性過戶給買家。

根據(jù)國(guó)稅總局的公告，前者銷售過程中產(chǎn)生了增值，屬于應(yīng)征收增值稅的主體；而后者則無需征收，但前提需是平價(jià)搭臺(tái)。

盡管如此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，各地“限遷”政策制定的出發(fā)點(diǎn)是為了保護(hù)環(huán)境，但根據(jù)北京市環(huán)保局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，全市老舊機(jī)動(dòng)車?yán)塾?jì)淘汰數(shù)量在14萬輛，在外遷渠道尚未打通之前，必將加大京城二手車市場(chǎng)庫存基數(shù)。

北京花鄉(xiāng)市場(chǎng)市場(chǎng)部總監(jiān)王萌此前在接受媒體采訪時(shí)建議，應(yīng)通過征收不同檔位車船稅的辦法，對(duì)不同標(biāo)準(zhǔn)的老舊車進(jìn)行區(qū)別，而不是通過限制流通這種行政手段來干預(yù)二手車自由流通。

王萌甚至認(rèn)為，限制流通會(huì)直接影響汽車消費(fèi)市場(chǎng)，這對(duì)于二手車擁有者、購買者、經(jīng)銷商甚至新車廠商、經(jīng)銷商都會(huì)不利。

方佳寧告訴記者，她的愛車即便開回石家莊估計(jì)也是難以出手了。她目前的打算是，除非有一種更好的賣車方式，否則她就一直開下去，直至該車報(bào)廢。