□ 本刊記者 崔靖芳

如何突圍

□ 本刊記者 崔靖芳

汽車行業(yè)著名評(píng)論員張志勇認(rèn)為，各地二手車“限遷”政策的出臺(tái)源自當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的壓力。圖/受訪者提供

2010年底，北京市出臺(tái)新車購(gòu)買(mǎi)搖號(hào)政策。對(duì)于廣大車主來(lái)說(shuō)，想要在北京買(mǎi)輛新車，最簡(jiǎn)便的方法就是將手上的舊車賣掉。

去年8月，為了鼓勵(lì)車主淘汰舊車購(gòu)置新車，北京市正式執(zhí)行老舊二手車外遷補(bǔ)貼政策。超過(guò)7成的北京二手車開(kāi)始源源不斷銷往周邊城市。

但最近，很多車主正在為舊車處理不掉而傷神。尤其是那些6年以上的老車，非但置換周期變長(zhǎng)了，折價(jià)后的現(xiàn)金也比從前大幅縮水，這讓車主們?cè)谫I(mǎi)與不買(mǎi)、賣與不賣間徘徊不定。

北京為了提高環(huán)境質(zhì)量、降低PM2.5含量，最近一直在加大對(duì)6年以上二手車置換的補(bǔ)貼力度。目前，北京市符合補(bǔ)助條件的車輛已達(dá)200萬(wàn)輛之多。自北京限購(gòu)以后，二手車置換業(yè)務(wù)已經(jīng)占到新車銷售業(yè)務(wù)的40%，汽車廠商也在不斷加大對(duì)北京二手車置換客戶的補(bǔ)貼力度，但市場(chǎng)上的反應(yīng)似乎并不像政府和經(jīng)銷商引導(dǎo)和預(yù)料的那樣順利。

就在北京一心要將二手車置換出城時(shí)，京城周邊61個(gè)城市開(kāi)始對(duì)二手車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)提高門(mén)檻。例如，石家莊明確限制不符合國(guó)Ⅲ環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及使用期為5年以上的二手車進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。隨即，這股限制之風(fēng)從河北刮到天津、遼寧、吉林、山東等北京周邊省市。有的城市甚至將限值標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)Ⅲ提高到國(guó)Ⅳ。

據(jù)了解，京城外遷的二手車中，排放標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)Ⅲ以下的車輛超過(guò)70%。外遷門(mén)檻的設(shè)置嚴(yán)重?cái)D壓了京城二手車市場(chǎng)。

是什么原因?qū)е逻@些城市對(duì)北京的二手車避之唯恐不及呢？不少城市以PM2.5作為限遷理由，但有些城市甚至將排放標(biāo)準(zhǔn)提高到國(guó)Ⅳ，目前各地出臺(tái)的限制政策并沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這令北京二手車經(jīng)銷商十分不解。

汽車行業(yè)著名評(píng)論員張志勇接受本刊記者采訪時(shí)表示，各地陸續(xù)出臺(tái)二手車限制遷入政策，應(yīng)該是基于當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的壓力。“對(duì)于減排目標(biāo)的完成情況，很多地方政府開(kāi)始實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。一旦目標(biāo)完不成，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)，實(shí)行‘一票否決’制，這樣的任務(wù)要求給地方政府造成很大壓力。”

不僅是地方政府，包括之前的北京新車限購(gòu)政策也是出于環(huán)?？紤]。張志勇補(bǔ)充說(shuō)：“當(dāng)然，各地的環(huán)保目標(biāo)不可能是一致的，比如對(duì)北京的要求會(huì)更高些，據(jù)說(shuō)也將率先停止銷售國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)的新車。由于環(huán)保壓力有大有小，考核標(biāo)準(zhǔn)的要求也不盡相同，各地為實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)所實(shí)施的具體措施更是五花八門(mén)，所以對(duì)于二手車所提出的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也必然會(huì)有所不同，可以理解?！?/p>

針對(duì)此次二手車“限遷”潮，張志勇就《民生周刊》提出的其它問(wèn)題一一作出解答。

《民生周刊》：有人認(rèn)為限制政策出臺(tái)的真正原因是為了保護(hù)當(dāng)?shù)氐男萝囦N售，進(jìn)而拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)，您怎么看？

張志勇：我認(rèn)為最主要的原因還是環(huán)保。如果為了稅收和保護(hù)當(dāng)?shù)氐男萝囦N售市場(chǎng)，那為什么不早點(diǎn)推出政策而要非等到現(xiàn)在？二手車市場(chǎng)的增長(zhǎng)規(guī)模并沒(méi)有達(dá)到地方政府需要限制的地步。給各地環(huán)保帶來(lái)巨大壓力的最主要因素并不是汽車的保有量和增量，而是會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染的企業(yè)。地方政府出于增加稅收的考慮，卻往往不予打擊。

《民生周刊》：依靠限制政策這種行政手段來(lái)干預(yù)市場(chǎng)是否合理？

張志勇：即使是北京的限購(gòu)政策也是以年為周期的，并非長(zhǎng)期不變，所以地方政府應(yīng)該考慮放開(kāi)行政限制。出于環(huán)?？紤]，對(duì)于市場(chǎng)上汽車的增量可以通過(guò)行政手段來(lái)控制，但對(duì)已經(jīng)存在的二手車市場(chǎng)，則不應(yīng)過(guò)多進(jìn)行行政干預(yù)。對(duì)于存量的車輛，應(yīng)該有一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的報(bào)廢周期，而不是強(qiáng)制性報(bào)廢。

北京亞運(yùn)村市場(chǎng)二手車交易量同比增長(zhǎng)率自今年2月觸頂后開(kāi)始大幅下滑。圖為亞運(yùn)村市場(chǎng)待售的二手車。圖/徐政

《民生周刊》：無(wú)論行政手段，還是市場(chǎng)手段，是否都應(yīng)該充分考慮二手車車主的利益不受侵害？

張志勇：是的。從消費(fèi)者的角度來(lái)說(shuō)，在正常的使用周期內(nèi)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)商品的價(jià)值。因?yàn)檎叩耐菩惺故种械纳唐焚H值，甚至不能正常使用或者限制了商品的使用壽命，那么，顯然消費(fèi)者的利益是受到損害的。

《民生周刊》：京城二手車何時(shí)能走出困境？

張志勇：二手車市場(chǎng)并非從推出限制政策起才開(kāi)始陷入困境。在此之前，從北京新車限購(gòu)開(kāi)始，二手車交易就已經(jīng)陷入停滯狀態(tài)。由于二手車轉(zhuǎn)讓交易并不包括牌照轉(zhuǎn)讓，二手車市場(chǎng)必然會(huì)受到限購(gòu)政策的影響。目前，各地陸續(xù)推出限制政策，對(duì)二手車市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，又是一次致命的打擊。

《民生周刊》：二手車遇冷是否會(huì)影響新車銷售？

張志勇：二手車市場(chǎng)目前的停滯狀態(tài)，會(huì)打亂老舊車主原有的置換計(jì)劃。整個(gè)汽車市場(chǎng)，包括新車的銷售將不可避免地受到影響。這對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將產(chǎn)生不利作用。

《民生周刊》：未來(lái)京城二手車交易將會(huì)呈現(xiàn)怎樣的狀態(tài)？

張志勇：我國(guó)新車銷售的增長(zhǎng)率會(huì)越來(lái)越低，甚至可能出現(xiàn)零增長(zhǎng)。一旦民眾不再把汽車作為身份和地位的象征，而僅僅作為代步工具，那么汽車的更新周期就會(huì)越來(lái)越快。預(yù)計(jì)二手車市場(chǎng)的交易規(guī)模會(huì)慢慢超過(guò)新車。

《民生周刊》：針對(duì)北京二手車面臨的困局，政府是否會(huì)有相關(guān)政策和規(guī)定出臺(tái)？

張志勇：國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定一個(gè)可以參考的相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不一定要一刀切，但是至少要能夠保證二手車市場(chǎng)有足夠的政策空間。我認(rèn)為，政策應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)、車主和中間商有所傾斜。

《民生周刊》：依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行線上交易是否會(huì)成為二手車突圍的方向？

張志勇：線上交易可以擴(kuò)大地域范圍，使二手車交易的地理范圍不再受限制。在線上同樣可以批量購(gòu)買(mǎi)，對(duì)于那些距離更遠(yuǎn)的、目前還沒(méi)有出臺(tái)限制政策的區(qū)域來(lái)說(shuō)，線上交易的形式無(wú)疑更有吸引力。

《民生周刊》：二手車線上交易市場(chǎng)是否已經(jīng)成熟？

張志勇：線上交易也會(huì)帶來(lái)很多障礙，可能會(huì)造成買(mǎi)賣雙方信息不對(duì)稱。市場(chǎng)的透明度降低，很難保證價(jià)格公平。未來(lái)，適當(dāng)開(kāi)些新車牌照限制的口子，也許會(huì)給二手車市場(chǎng)重新帶來(lái)生機(jī)。