理清欠薪糊涂賬須完善監(jiān)管

羅 燕

本刊編輯

8月14日， 13名孩子到云南大理幫農(nóng)民工父母討薪，引起了廣泛關(guān)注。20日，在大理市政府的緊急約談后，業(yè)主方將1400余萬元工程尾款支付到大理白族自治州中級(jí)人民法院執(zhí)行局賬號(hào)。然而，承建方云南十建和勞務(wù)方金工匠公司一時(shí)都不清楚到底拖欠了農(nóng)民工多少工資，欠薪成了一筆糊涂賬。

本應(yīng)該無憂無慮過暑假的孩子卻走上為父母討薪的路，盡管有“被策劃”之嫌，但沒有人真愿意把自己的孩子推到風(fēng)口浪尖上。幾年來，由于云南大理“南國(guó)城”項(xiàng)目工程糾紛造成連環(huán)債務(wù)，農(nóng)民工甚至不知道找誰要錢，此下策背后是討薪無望后農(nóng)民工的無奈。

此次討薪的結(jié)果看似是圓滿的，工程尾款到賬，農(nóng)民工的工資有了著落。但這筆糊涂賬卻不那么好算。不清不楚的賬本，意味著財(cái)務(wù)漏洞可能存在。農(nóng)民工最后是否能拿到全部欠薪，仍是個(gè)未知數(shù)。這種糊涂賬在很多工程項(xiàng)目中都存在，各類不明支出消耗了工程款項(xiàng)，最后導(dǎo)致農(nóng)民工工資發(fā)不下來。事實(shí)上，任何討薪活動(dòng)都只能解決一時(shí)的問題。雖然國(guó)務(wù)院、各級(jí)地方政府都曾發(fā)通知要求不得拖欠農(nóng)民工工資，但欠薪現(xiàn)象還是很普遍。要徹底解決這個(gè)問題就必須完善監(jiān)管體系，杜絕糊涂賬。

事實(shí)上，任何討薪活動(dòng)都只能解決一時(shí)的問題。雖然國(guó)務(wù)院、各級(jí)地方政府都曾發(fā)通知要求不得拖欠農(nóng)民工工資，但欠薪現(xiàn)象還是很普遍。要徹底解決這個(gè)問題就必須完善監(jiān)管體系，杜絕糊涂賬。

企業(yè)監(jiān)管的失控直接導(dǎo)致了農(nóng)民工工資無法兌現(xiàn)。一個(gè)高效運(yùn)作的企業(yè)，必然有一個(gè)清晰嚴(yán)瑾的財(cái)務(wù)管理體系，企業(yè)的收支盈虧都在財(cái)務(wù)的賬目中清楚地體現(xiàn)。而云南十建和金工匠公司都沒有實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管。不清楚有多少欠薪，也不知道工程款項(xiàng)流向了何方。討薪事件之前，業(yè)主方已支付了承建方80%以上的工程款。承建方有能力優(yōu)先支付勞務(wù)費(fèi)用，但云南十建卻沒有正確地分配這些款項(xiàng)。工程的層層分包加劇了這種監(jiān)管的失控，債務(wù)最終轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上。企業(yè)要加強(qiáng)自身在財(cái)務(wù)、法務(wù)方面的管控力度，才能清理糊涂賬目，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，也規(guī)避企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。

“娃娃討薪”之后是“市長(zhǎng)討薪”，面對(duì)輿論的軒然大波，大理市長(zhǎng)率領(lǐng)由紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、督查、信息、信訪等部門組成的工作組到現(xiàn)場(chǎng)辦公，約談相關(guān)單位，迅速形成了解決方案。市政府的這種反應(yīng)速度當(dāng)然值得肯定，但總讓人有亡羊補(bǔ)牢之感。從工作組的構(gòu)成可知，政府職能部門對(duì)企業(yè)足額支付農(nóng)民工工資有監(jiān)管的職責(zé)，為什么要到“娃娃討薪”這樣的極端維權(quán)方式出現(xiàn)后才來處理？可見，欠薪的糊涂賬企業(yè)不知，政府職能部門也未曾理會(huì)。如果督查部門能按期監(jiān)督建設(shè)單位的工程進(jìn)展及款項(xiàng)分配，企業(yè)怎敢隨意拖欠農(nóng)民工工資。如果社會(huì)保障部門及時(shí)參與農(nóng)民工的維權(quán)活動(dòng)，農(nóng)民工就不會(huì)是弱勢(shì)群體了。如果信訪部門在接到農(nóng)民工的投訴后就積極處理，“娃娃討薪”的悲情劇就不會(huì)在大理上演。只有政府各職能部門認(rèn)真履行監(jiān)管、督查職能，才能長(zhǎng)遠(yuǎn)保障農(nóng)民工薪資按時(shí)足額發(fā)放。

而在討薪事件中，媒體也不應(yīng)只關(guān)注“娃娃討薪”的轟動(dòng)效應(yīng)，甚至消費(fèi)這些討薪的娃娃，而要繞到糊涂賬的后面，揭露被遮蔽的問題，讓監(jiān)督的力量影響更深遠(yuǎn)。