一、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生及演變

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一個(gè)學(xué)術(shù)學(xué)科，產(chǎn)生到發(fā)展至今，時(shí)間并不是很長(zhǎng)，相對(duì)來(lái)說(shuō)是一門比較年輕的學(xué)科，但是其作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要組成部分，所固有的基本理論，歷史淵源還是非常久遠(yuǎn)的。目前學(xué)術(shù)界普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是由西方最初的財(cái)政學(xué)發(fā)展、衍生而來(lái)。最早提出“公共支出”一詞的是被稱為“統(tǒng)計(jì)學(xué)創(chuàng)始人”的威廉·配第，他在他最著名的《賦稅論》中第一次提出了“公共支出”“公共經(jīng)費(fèi)”這樣的名詞，并且對(duì)各種“公共經(jīng)費(fèi)”進(jìn)行了非常系統(tǒng)的論述，以及“公共經(jīng)費(fèi)”在政府稅收中的作用。

自此之后，在英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的大時(shí)代背景下，新興資產(chǎn)階級(jí)要求沖破腐朽的封建枷鎖，在政治經(jīng)濟(jì)上不斷地發(fā)出“自由經(jīng)濟(jì)”的聲音，應(yīng)運(yùn)而生的眾多西方思想家也從不同方面，用不同的理論和實(shí)際行動(dòng)，豐富了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和思想。其中最為著名的要數(shù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基人亞當(dāng)·斯密，它一生中最著名的文章《國(guó)富論》，文章系統(tǒng)地對(duì)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了分析說(shuō)明，為資本主義的發(fā)展指明了方向，是資本主義發(fā)展的里程碑。繼亞當(dāng)·斯密之后的是大衛(wèi)·李嘉圖，它繼承了亞當(dāng)·斯密《國(guó)富論》中的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政思想，發(fā)表了繼亞當(dāng)·斯密《國(guó)富論》之后的又一部經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域經(jīng)典之作《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》。著作中闡述了一套成形的資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)體系，提出財(cái)政是以國(guó)家為中心建立的一種公共經(jīng)濟(jì)。這一理論的提出，明顯地突出了財(cái)政在一個(gè)國(guó)家中的作用，是經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展又一大進(jìn)步。而之后的眾多西方經(jīng)濟(jì)思想學(xué)者開始了對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)深入思考，巴斯塔布爾于1892年第一次以《公共財(cái)政學(xué)》為書名出版了經(jīng)濟(jì)學(xué)專著，這是國(guó)家財(cái)政學(xué)向公共經(jīng)濟(jì)學(xué)轉(zhuǎn)變的重大體現(xiàn)。之后于1921年漢特在他的著作《公共財(cái)政學(xué)大綱》中，又提出了“公共財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支”，第一次把公共財(cái)政學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一部分提出。

直至第二次世界大戰(zhàn)前夕，西方資本主義國(guó)家爆發(fā)了空前嚴(yán)重的1929到1933年的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)的蕭條促使自由放任的資本主義古典經(jīng)濟(jì)退出歷史舞臺(tái)，而面對(duì)如此的巨變，各西方資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)思想家們也展開了深入的思考，凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)理論為陷入困境的西方國(guó)家提供了出路，最有代表性的美國(guó)羅斯福總統(tǒng)的“新政”，采用了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的形式，用國(guó)家宏觀調(diào)控進(jìn)行調(diào)節(jié)控制原本資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值規(guī)律，帶領(lǐng)美國(guó)和眾多西方資本主義國(guó)家擺脫了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。發(fā)生這一經(jīng)濟(jì)巨變，無(wú)疑使公共經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)一個(gè)分支同樣發(fā)生了根本性的變革，1936年在美國(guó)出版的《公共財(cái)政學(xué)基本原理》中，提出了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)從“政府收支”轉(zhuǎn)為“公共經(jīng)濟(jì)”，為日后公共經(jīng)濟(jì)學(xué)蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了重要條件。

之后于1959年，“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”這一概念橫空出世在美國(guó)學(xué)者查理·馬斯格雷夫的《財(cái)政學(xué)原理：公共經(jīng)濟(jì)研究》中，他在書中提到“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)就是研究政府所從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要后果及其與社會(huì)目標(biāo)的關(guān)系”，這一觀點(diǎn)的提出，無(wú)疑讓“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”這一概念在眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)者的眼前一亮。之后于1965年，他又直接以“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”為書名，出版了著作，標(biāo)志著公共經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門正式的理論學(xué)科誕生，而查理·馬斯格雷夫也因此被譽(yù)為“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”。

隨著“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”這一概念的正是產(chǎn)生，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)迎來(lái)了一個(gè)迅速發(fā)展時(shí)期，短時(shí)間內(nèi)以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)或公共財(cái)政學(xué)為題目、書名的著作頻繁出現(xiàn)。1969年卡梅隆出版的《公共經(jīng)濟(jì)》中，把公共財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行了具體區(qū)別，而且對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇進(jìn)行系統(tǒng)化擴(kuò)大，引起了公共財(cái)政學(xué)向公共經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。使其成為了經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域內(nèi)一個(gè)有獨(dú)立體系的分支。之后1977年美國(guó)學(xué)者又把公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍擴(kuò)大到亞非地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家，使其不在局限于資本主義國(guó)家，加上北歐地區(qū)的社會(huì)福利國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又引起了更多的學(xué)者對(duì)公共經(jīng)濟(jì)進(jìn)行關(guān)注。

一路走來(lái)，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷成熟，在20世紀(jì)末，由于世界經(jīng)濟(jì)理論的研究與數(shù)學(xué)方法的緊密結(jié)合應(yīng)用，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)也逐漸融入了其他各個(gè)領(lǐng)域，包括政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、信息學(xué)及管理學(xué)，進(jìn)而產(chǎn)生了許多與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)聯(lián)的邊緣學(xué)科，如福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)等。而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)自身在內(nèi)容、形式、研究方法都有非常大的發(fā)展。

二、中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展

總體說(shuō)來(lái)，國(guó)內(nèi)有關(guān)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究比較晚，直到1990年前后才被國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)者所熟識(shí)。但自對(duì)外開放以來(lái)，隨著不同時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐和研究飛速發(fā)展，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)最有力量的分支更是在中國(guó)蓬勃發(fā)展，自1990年這一概念傳入之后，中國(guó)相關(guān)學(xué)者進(jìn)行了深入而廣泛的研究，短短幾年內(nèi)，有關(guān)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的著作、期刊等出版物廣泛出版，1994年出版了白景明的《公共經(jīng)濟(jì)》，1999年出版了郭慶旺等編著的《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》以及近年出版的《地方政府視角的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，另外于2007年，中國(guó)第一個(gè)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究機(jī)構(gòu)——中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)研究會(huì)在北京成立。

上述成果說(shuō)明，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)在入足中國(guó)之后即獲得充分而飛速的發(fā)展，但由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較國(guó)際經(jīng)濟(jì)水平尚有差距，各方面經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不發(fā)達(dá)，所以中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)還處于起步階段。不過我們看到的是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，公共經(jīng)濟(jì)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者重要的研究方向，而且取得了輝煌成就，因此在中國(guó)不久的將來(lái)，以政府為主導(dǎo)的公共經(jīng)濟(jì)模式會(huì)成為中國(guó)新經(jīng)濟(jì)研究的主要方向。

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作者簡(jiǎn)介：匡偉（1967-），女，任職于河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

（責(zé)任編輯：李娜）