潘麗

摘要：綠化管理的好壞，不僅關(guān)系到一個(gè)城市的形象和城鎮(zhèn)居民居住環(huán)境的質(zhì)量；而且直接影響到一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)管理不僅是當(dāng)前不斷發(fā)展的城鎮(zhèn)綠化發(fā)展的需要，也是保護(hù)來(lái)之不易的綠化成果的需要。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)綠地；養(yǎng)護(hù)管理

1 互助城鎮(zhèn)綠地建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)工作現(xiàn)狀

1.1 以創(chuàng)建高原綠色名城為依托，綠地建設(shè)工作得到較大提升

近幾年來(lái)互助縣創(chuàng)建高原綠色名城，加快城市綠化建設(shè)取得了明顯效果。截止2011年底， 城鎮(zhèn)綠化覆蓋率由2010年的231.02萬(wàn)m2增加到250.95萬(wàn)m2，綠化覆蓋率達(dá)到 33.02％，新增綠化面積為19.93萬(wàn)m2，綠地面積由2010年的227.44萬(wàn)m2增加到237.58萬(wàn)m2，綠地率達(dá)到31.26％，新增綠地面積10.14萬(wàn)m2，人均公共綠地面積達(dá)8.0 m2，基本形成了總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的園林綠化格局。

1.2 建立健全配套規(guī)章，為互助縣的城鎮(zhèn)綠地建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的法制保障

目前，互助縣城鎮(zhèn)綠化管理體制已經(jīng)形成“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主、責(zé)任在區(qū)”的管理體制，明確了各級(jí)的職責(zé)任務(wù)和建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金投入的轄區(qū)包干責(zé)任。同時(shí)開(kāi)展了《互助縣綠化建設(shè)費(fèi)收費(fèi)辦法》的制定工作，從綠化規(guī)劃及建設(shè)兩個(gè)方面加強(qiáng)了進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)城市綠化規(guī)劃建設(shè)的管理。

1.3 以規(guī)劃為龍頭，綠地建設(shè)工作有序開(kāi)展

編制了《互助縣新老城綠地建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合創(chuàng)建高原綠色城鎮(zhèn)工作的開(kāi)展，結(jié)合《青海省互助縣縣城周邊植被恢復(fù)造林》項(xiàng)目、《互助縣公益林區(qū)2011年高標(biāo)準(zhǔn)造林作業(yè)設(shè)計(jì)》編制完成了《關(guān)于印發(fā)互助縣2011年三山三水治理實(shí)施方案（三年工作方案）》作為互助縣近期綠地建設(shè)的依據(jù)。

1.4 以“綠色、人文、和諧”三大理念，打造精品亮點(diǎn)工程

自2009年以來(lái)互助縣城鎮(zhèn)園林綠化各項(xiàng)工作自始至終把“綠色、人文、和諧”的理念貫穿于規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工建設(shè)管理的各個(gè)工作環(huán)節(jié)中，在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中按照以人為本、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約型園林、生物多樣性等原則，合理搭配植物材料；在街上施工中，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督，在城鎮(zhèn)園林綠化工作中實(shí)現(xiàn)建設(shè)和管理“兩手抓”，確保了新植苗木造林成活率95%以上，涌現(xiàn)了互助縣振興大道、迎賓大道綠化等一大批精品、亮點(diǎn)工程。

2互助縣城市綠地養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)園林綠化工程養(yǎng)護(hù)管理工作缺乏足夠的重視和認(rèn)識(shí)

園林綠化工程養(yǎng)護(hù)管理是實(shí)現(xiàn)園林價(jià)值向使用價(jià)值的轉(zhuǎn)換，是提高園林綠化景觀效果必不可少的持續(xù)性、長(zhǎng)效性工作。雖然現(xiàn)在政府部門、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位包括園林綠化施工單位本身都普遍特別重視綠化工作，但往往只是重建設(shè)而輕管理，苗木成活率低，養(yǎng)護(hù)管理不到位，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較差，導(dǎo)致綠化景觀效果差而難以收到預(yù)期的效果。

2.2占綠毀綠現(xiàn)象嚴(yán)重

當(dāng)前社會(huì)保護(hù)園林綠化的法律法規(guī)還不夠完善，園林執(zhí)法部門的職責(zé)不夠明確，管理權(quán)限又受到限制，占綠毀綠現(xiàn)象在城市很多地方表現(xiàn)嚴(yán)重，很多居民破墻毀壞市政道路綠化，小區(qū)內(nèi)居民擅自在樹(shù)上栓繩子晾衣服，在綠化帶內(nèi)私自開(kāi)辟一塊綠地種蔬菜，肆意踐踏綠地草坪，向綠地內(nèi)亂扔垃圾，亂折花草樹(shù)木，這些惡劣的現(xiàn)象都給園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作帶來(lái)極大的困難。

2.3 經(jīng)營(yíng)管理制度自身的矛盾

當(dāng)前社會(huì)園林綠化是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，政府機(jī)關(guān)對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)單位實(shí)行費(fèi)用包干，園林綠地養(yǎng)護(hù)管理單位普遍存在著政府給多少錢，做多少事，管理職責(zé)不明確，沒(méi)有主動(dòng)性、積極性、能動(dòng)性。

2.4 園林綠地養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平存在許多待解決的問(wèn)題

①園林綠化規(guī)劃的科學(xué)性和園林綠化工程施工的系統(tǒng)性不夠。②規(guī)章制度不健全，園林施工單位管理機(jī)制有待加強(qiáng)。③城鎮(zhèn)綠化管護(hù)力量薄弱，養(yǎng)護(hù)管理水平有待提高。④綠化經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保證，城鎮(zhèn)綠化經(jīng)常欠帳進(jìn)行。⑤城鎮(zhèn)園林綠化基礎(chǔ)設(shè)施短缺。

3 城鎮(zhèn)園林綠化養(yǎng)護(hù)的對(duì)策與建議

3.1 更新觀念，提高認(rèn)識(shí)

城市綠化涉及面十分廣泛，各級(jí)政府和各部門、各單位要形成重視城市綠地的養(yǎng)護(hù)管理的思想。拓寬養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍領(lǐng)域,豐富養(yǎng)護(hù)管理形式,進(jìn)一步深化綠地養(yǎng)護(hù)機(jī)制,積極鼓勵(lì)適齡公民開(kāi)展綠地養(yǎng)護(hù)、門前三包等方式履行義務(wù)。

3.2 加強(qiáng)園林管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立穩(wěn)定的園林職工隊(duì)伍

要進(jìn)一步理順關(guān)系，明確職責(zé)任務(wù)；要按照“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”體制建立縣園林綠化局；下設(shè)綠化處（隊(duì)）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綠化所（站），下設(shè)綠化專管員；按照互助縣城鎮(zhèn)綠化條例的規(guī)定，明確職責(zé)任務(wù)。積極發(fā)揮園林科研部門及科技人員的作用，加強(qiáng)職工隊(duì)伍培訓(xùn)，持證上崗；全面推廣科學(xué)成果的運(yùn)用，提高植保和病蟲(chóng)害防治等方面的管理水平。同時(shí)多渠道籌集資金，加大城市園林綠化管理的投入，確保城市園林綠化管理的需要，形成縣鄉(xiāng)上下聯(lián)動(dòng)，相互配合，形成合力。在調(diào)查的基礎(chǔ)上建立數(shù)據(jù)管理平臺(tái)并納入法制化管理。

3.3 加強(qiáng)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理水平

一是制定互助縣園林綠地管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，使養(yǎng)護(hù)管理工作目標(biāo)明確。

二是大力推廣使用簡(jiǎn)單方便、功能齊全的園林機(jī)械。

三是推行目標(biāo)管理。

（責(zé)任編輯張芝）