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        論工程經(jīng)濟管理風(fēng)險及防范措施

        2012-07-09 19:10:22高山松
        時代金融 2012年12期
        關(guān)鍵詞:工期投標工程

        高山松

        從改革開放到現(xiàn)在的“十二五”規(guī)劃實施,我國的經(jīng)濟體制不斷的改革創(chuàng)新,為我國經(jīng)濟貢獻最大的建筑業(yè),也在不斷的發(fā)展壯大。隨著建筑業(yè)的發(fā)展,參與工程項目的施工企業(yè)也不斷的發(fā)展,數(shù)量越來越多。致使當代的建筑市場競爭激烈,出現(xiàn)“僧多粥少”的局面。盲目的競爭也使施工企業(yè)面臨種種風(fēng)險,并且這些風(fēng)險貫穿整個項目的實施過程中,所以能科學(xué)的預(yù)測風(fēng)險,防患于未然,則是當今施工企業(yè)所追求的目標。所以,工程經(jīng)濟管理風(fēng)險的防范措施就成為施工企業(yè)必須學(xué)習(xí)和掌握的。

        一、投標過程中存在的風(fēng)險

        雖然我國已有規(guī)范標準來制約現(xiàn)在建筑市場,但再完美的規(guī)范都有不足之處,所以施工企業(yè)在投標中還存在一些風(fēng)險。

        (一)施工圖與初設(shè)工程量不符

        至今都講究搶先一步搶占商機,所以部分業(yè)主都是在工程初步設(shè)計階段就組織招標工作,由于工程項目初步設(shè)計階段都缺乏深度,初設(shè)的工程量清單會有項目的丟項漏項情況。在項目開工實施過程中,施工圖紙與初設(shè)圖紙對比,會存在較大不符情況,這樣在施工過程中費用會有所增加,施工方將承擔這部分費用。施工前簽訂合同中還有風(fēng)險費用百分比的規(guī)定,一般為總承包費用的2%,但由于實際施工項目往往因為招標初設(shè)漏項、施工要求大、地理條件差異大、文明施工標準高等問題,增加的費用往往大于合同規(guī)定的2%,這樣超出的費用就由施工企業(yè)自行解決。

        (二)清單與招標計量規(guī)則不符

        一方面是招標方提供的計量規(guī)則與清單的項目內(nèi)容相差較大,使投標方在理解上出現(xiàn)偏差,造成報價不靠近工程實際價格。另一方面是招標方在提供文件時,沒有提供計量規(guī)則,只提供圖紙,這樣投標方只根據(jù)圖紙進行工程量計算,造成投標報價不靠近工程實際價格。若因報價低而中標,會在施工中承擔較大部分后增費用。

        (三)壓價競標風(fēng)險

        隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展,施工企業(yè)的數(shù)量也不斷增加,使建筑市場存在“狼多肉少”的局面,在一項工程的招投標中,企業(yè)間為了提高競爭力,盲目壓低投標價格,這樣使企業(yè)存在風(fēng)險之中。出現(xiàn)壓價競爭的原因如下:

        1.由于建筑市場存在項目少,具有施工資質(zhì)的施工企業(yè)多,施工企業(yè)為使施工人員和施工設(shè)備得到充分利用,去除閑置所浪費的費用,而壓低競標價格;

        2.招標方?jīng)]有正確理解招標的含義和作業(yè),認為招標競價就是為了降低工程成本,就是壓價;

        3.政府管理不當,對于招投標管理缺乏必要的約束力,使業(yè)主理解錯誤,認為業(yè)主就是上帝,肆意壓低價格,并自行修改結(jié)算工程款方式,致使中標企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不開;

        4.相關(guān)指標、規(guī)范不能與時俱進。如概算指標和行業(yè)定額不能因?qū)嶋H市場需求,而有所修改,使整個工程的概算結(jié)果低于實際結(jié)果,使施工企業(yè)自行承擔費用較大,嚴重的會使工程無法進行下去。

        二、施工管理中存在的風(fēng)險

        (一)雙方簽訂合同中的風(fēng)險

        合同是雙方行駛權(quán)力的依據(jù)。合同中規(guī)定了雙方應(yīng)享有的權(quán)力和應(yīng)履行的義務(wù)。應(yīng)秉著公平、互利平等的原則。而現(xiàn)在許多工程的合同,都缺乏公平平等的原則,業(yè)主方為了保證自己最大權(quán)益,在合同條款中,最大限度地約束承包方的行為,將工程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移到承包方身上,使承包方承受更多無法承受的風(fēng)險。如合同條款中對施工材料的價格浮動規(guī)定中,常規(guī)定在材料價格上漲10%內(nèi),合同總價不做調(diào)整,這樣施工方就得自行承擔這部分增加費用。合同條款上諸多規(guī)定都是制約承包方責(zé)任的,很少條款是制約發(fā)包方責(zé)任的。

        (二)在管理中存在安全、質(zhì)量、工期的風(fēng)險

        安全事故是工程施工工程中經(jīng)濟損失最嚴重的一方面,所以施工安全管理是施工工程管理的重中之重。必須嚴格規(guī)范安全管理,在施工現(xiàn)場管理人員要提高安全意識,在施工工程中對使用大型機械設(shè)備要嚴格管理,避免操作不當造成人員和財產(chǎn)損失。還有在工程建設(shè)工程中如需搭設(shè)腳手架,搭建和拆卸過程要嚴格按照搭建和拆卸順序和要求進行。要嚴格規(guī)范施工現(xiàn)場的進出人員,無論是專業(yè)技術(shù)人員,還是真正施工人員或是領(lǐng)導(dǎo)視察,都得佩戴安全帽,現(xiàn)場施工人員還必須佩戴安全帶、防滑鞋。在施工項目現(xiàn)場要設(shè)消防通道,在規(guī)定的范圍內(nèi)配備滅火器,超過24m高的施工建筑要設(shè)立消防豎管,豎管管口直徑不得小于75mm。高空作業(yè)要考慮墜落半徑。臨邊作業(yè)要設(shè)置防護欄,防護欄的高度按照規(guī)范要求設(shè)置。樓梯口、升降梯口、現(xiàn)場臨時用電點等處要設(shè)置安全警示牌。施工人員在進場前接受安全教育和知識的培訓(xùn),在施工現(xiàn)場重要部位設(shè)置安全警示牌,在施工人員進出口處應(yīng)設(shè)置防護棚,對預(yù)留洞應(yīng)按要求加設(shè)防護蓋或防護網(wǎng)。對現(xiàn)場施工設(shè)施要進行定期安檢,消除安全隱患。如發(fā)生安全事故,施工方將承受巨大損失。

        施工過程中很多施工人員專業(yè)不熟練,對規(guī)范不了解,致使所施工項目質(zhì)量不合格,造成返工,耽誤工期,增大工作量。所以施工人員應(yīng)該提高自身專業(yè)素質(zhì),按照規(guī)范要求進行施工。但實際在施工前施工人員沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),對設(shè)備和操作不熟練,對工藝施工不了解,致使工程質(zhì)量驗收不合格,延誤工期,增加工作量。

        施工工期在簽訂的合同中明確規(guī)定了,如施工企業(yè)未在規(guī)定時間內(nèi)完成施工項目,會承擔相應(yīng)的賠償。所以工期的控制也是工程實施的一項重要方面。保證工期,做好施工進度控制,實現(xiàn)預(yù)留由于雨雪、停水、停電等因素造成停工時間,事先計算好流水節(jié)拍、流水步距和工期。施工前一定要做好施工組織設(shè)計、施工進度表、事先安排好材料采購時間和人員進場時間、機械設(shè)備進場時間等,避免由于人員短缺、設(shè)備租用日期延誤、材料采購不及時造成工期延誤,違反合同工期規(guī)定,使承包方承擔違約金。

        (三)勞務(wù)分包風(fēng)險

        由于施工的工程隊一般都由農(nóng)民工組成,其自身專業(yè)素質(zhì)低,雖在上崗前可能接受過培訓(xùn),但因其培訓(xùn)時間較短,對新的施工項目不了解,對施工現(xiàn)場環(huán)境不熟練,存在質(zhì)量事故和安全事故的風(fēng)險。工程有些專業(yè)項目的施工是可以分包給專業(yè)的隊伍進行施工的,但在分包時,沒有嚴格審查施工隊的資質(zhì),造成把項目分包給資質(zhì)不夠或沒有資質(zhì)的施工隊伍進行施工,造成工程質(zhì)量驗收不合格或工期延誤,致使自身和分包勞務(wù)隊伍存在合同糾紛風(fēng)險,也使業(yè)主和承包商之間存在索賠糾紛,間接造成承包商經(jīng)濟損失。

        (四)物資采購價格上漲風(fēng)險

        所有工程在施工過程中都會使用大量的材料,如水泥、鋼材、砂石等,由于施工進度的要求,這些材料并不是一次性采購?fù)瓿桑前殡S施工進度逐漸采購補充。在施工期間會出現(xiàn)材料價格上漲的可能,致使施工工程部分材料的價格高于投標報價時所報材料價格,增加的費用由施工方自行解決。

        大型的機械設(shè)備(如吊車、挖掘機等)采用租賃方式,按小時或天數(shù)算錢,但由于施工工程由于停水、停電或雨雪、暴風(fēng)天氣等因素停工,致使租賃時間增長,租金增加,這筆費用由施工方自行承擔。

        (五)施工方案的風(fēng)險

        工程施工常常要考慮自然條件等不可控因素造成的風(fēng)險。在施工前,會通過比較,選擇適合該項目的施工方案,如陸地工程要考慮水文地理條件、設(shè)備材料、規(guī)范要求等;水中作業(yè)的工程,除要考慮上述條件,還應(yīng)考慮截留、排水和季節(jié)性洪水等。在現(xiàn)在的施工設(shè)計中,常采用新工藝新技術(shù),雖然方案先進了,施工要求和難度也提高了,隨之帶來的風(fēng)險也加大了。

        三、防范措施

        (一)掌握投標報價方法,提高報價水平

        首先,招投標雙方要對招標這一行業(yè)有正確的認識,擺正思想,明確雙方各自的地位和職責(zé)。在投標報價時,投標方應(yīng)做到以下幾點:①投標方要根據(jù)工程特點,合理選擇施工技術(shù)方案,針對合理的方案進行工程計算報價;②提高企業(yè)自身管理,對投標項目進行認真的測算,全方面地進行成本的測算,以免漏項報低價格;③不應(yīng)故意抬高或壓低價格,應(yīng)進行合理報價,考慮全面,并對報價進行專家評審,確保報價合理。

        其次,政府部門應(yīng)完善相關(guān)的法律法規(guī),規(guī)范招標和投標雙方的行為,避免壓價競標的現(xiàn)象出現(xiàn)。

        (二)經(jīng)濟管理與工程技術(shù)相結(jié)合

        在工程施工過程中常出現(xiàn)設(shè)計與施工狀況不符的情況。工程造價人員按設(shè)計圖紙計預(yù)算,而現(xiàn)場實際施工工程中會出現(xiàn)一些設(shè)計與實際不符的情況,這樣設(shè)計會根據(jù)現(xiàn)場的情況而作調(diào)整,造價人員還是按照最初設(shè)計進行預(yù)算,就會出現(xiàn)預(yù)算和實際存在誤差。造成施工過程中費用增加。所以提倡造價人員要和設(shè)計工程師經(jīng)常進行溝通,經(jīng)常就項目設(shè)計或變更進行開會研究,使經(jīng)濟管理和工程技術(shù)相結(jié)合,這樣就避免了工程造價和實際施工費用不符合的情況出現(xiàn)。

        (三)提高勞務(wù)隊伍素質(zhì)

        一個企業(yè)的發(fā)展靠的是企業(yè)的人才,要想使建設(shè)工程順利完成,就得需要一個好的管理隊伍和一個高素質(zhì)的勞務(wù)隊伍。

        若企業(yè)自招勞務(wù)人員,組建勞務(wù)隊伍,應(yīng)在招聘時就提高要求,提高招聘門檻,直接招收有工作經(jīng)驗或資質(zhì)高的人員,并對所招人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),并對其進行教育,強調(diào)安全知識,進出現(xiàn)場都要佩戴安全帽、安全帶及防滑鞋。施工過程中按照操作順序和操作規(guī)范進行施工,安全意識增強,以免在施工過程中事故的發(fā)生。若企業(yè)把工程分部分項外包給有相關(guān)資質(zhì)和技術(shù)成熟的專業(yè)隊伍,應(yīng)對該隊伍進行嚴格的資質(zhì)審核和簽訂合法的勞務(wù)合同。

        (四)增強合同管理

        1.管理合同人員,必須熟悉國家相關(guān)的法律法規(guī)。在合同中應(yīng)明確雙方合法權(quán)益,施工企業(yè)要明確合同中對自己有利的和不利的條款,以便在施工過程中出現(xiàn)變更時,為自己維護合法權(quán)益找到依據(jù)。

        2.合同條款中大部分都是保護業(yè)主的權(quán)益較多,施工企業(yè)應(yīng)多于業(yè)主溝通,雙方多加了解,要在合理的條件下,盡可能地為自己爭取更多的平等權(quán)益,減輕自身的風(fēng)險承擔。

        3.增強索賠意識。工程索賠是在工程承包合同履行中,對于并非自己的過錯,而應(yīng)由對方承擔責(zé)任的情況造成的實際損失,向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償或工期順延的要求。工期索賠有費用索賠和工期索賠兩種。在出現(xiàn)可以進行索賠事件時候28天內(nèi)。向?qū)Ψ焦こ處煱l(fā)出索賠意向通知和提供相關(guān)資料,工程師在接到通知和相關(guān)資料后,需在28天內(nèi)給予承包方答復(fù),如逾期沒有答復(fù)就視為該索賠被認可。所以施工企業(yè)一定要在規(guī)定的日期內(nèi)提出索賠,并按法律程序進行,增強法律意識,保護自身的合法權(quán)益。

        (五)完善工程經(jīng)濟管理體制

        要想提高企業(yè)受益,減低風(fēng)險,應(yīng)在企業(yè)完善工程經(jīng)濟管理體制,增設(shè)專項部門,負責(zé)合同管理、事件索賠、工程預(yù)算、工程檢測等。一個企業(yè)要有良好的發(fā)展,就得必備各方面的人才,在管理層中配備商務(wù)管理人員,這樣在企業(yè)進行工程建設(shè)時,對于成本的控制會在合理范圍內(nèi)。這樣就大大減輕了企業(yè)將要面臨的風(fēng)險。

        (六)樹立經(jīng)濟意識

        工程項目的管理貫穿于整個工程項目的準備、實施、完成階段,從項目管理人員到工程施工人員,全部的項目工作人員都應(yīng)樹立成本控制意識,時刻把企業(yè)效益擺在第一位,把工程質(zhì)量、安全、進度和成本控制有機地結(jié)合在一起,這樣企業(yè)的效益才能提高。

        四、結(jié)語

        從改革開放至今,我國經(jīng)濟有著突飛猛進的發(fā)展,在經(jīng)濟體制改革的新形勢下,工程經(jīng)濟管理在日益激烈的競爭中存在風(fēng)險。在日益激烈的競爭下減輕或避免工程中存在的風(fēng)險,就得做到經(jīng)濟與工程相結(jié)合。運用工程經(jīng)濟學(xué)對工程項目進行研究、科學(xué)的預(yù)測和方案的對比,盡可能使技術(shù)在應(yīng)用的過程中,以最小的投入,產(chǎn)出最大的成效;用低壽命周期的成本實現(xiàn)最大價值的產(chǎn)品和服務(wù)功效。我們應(yīng)該明確在招標和投標、施工管理中存在的風(fēng)險,采取有效的防范措施進行防范,使工程中風(fēng)險降到最低,真正實現(xiàn)效率與效益的產(chǎn)出。

        參考文獻

        [1]向敏,剖析工程經(jīng)濟管理的風(fēng)險及對策研究[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2010(08).

        [2]李多修,汪孝奎.工程經(jīng)濟管理風(fēng)險和防范措施的思考[J].鐵道工程企業(yè)管理,2008(01).

        [3]趙東麗.淺談市政工程經(jīng)濟管理存在的風(fēng)險及防范措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息.2011(24).

        [4]宋健.論工程經(jīng)濟管理風(fēng)險及防范措施[J].科學(xué)致富向?qū)?2011(36).

        [5]張群偉.淺談工程經(jīng)濟管理風(fēng)險及防范措施[J].四川建材,2011(04).

        (責(zé)任編輯:陳岑)

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