高山松

從改革開放到現(xiàn)在的“十二五”規(guī)劃實施，我國的經(jīng)濟體制不斷的改革創(chuàng)新，為我國經(jīng)濟貢獻最大的建筑業(yè)，也在不斷的發(fā)展壯大。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，參與工程項目的施工企業(yè)也不斷的發(fā)展，數(shù)量越來越多。致使當代的建筑市場競爭激烈，出現(xiàn)“僧多粥少”的局面。盲目的競爭也使施工企業(yè)面臨種種風(fēng)險，并且這些風(fēng)險貫穿整個項目的實施過程中，所以能科學(xué)的預(yù)測風(fēng)險，防患于未然，則是當今施工企業(yè)所追求的目標。所以，工程經(jīng)濟管理風(fēng)險的防范措施就成為施工企業(yè)必須學(xué)習(xí)和掌握的。

一、投標過程中存在的風(fēng)險

雖然我國已有規(guī)范標準來制約現(xiàn)在建筑市場，但再完美的規(guī)范都有不足之處，所以施工企業(yè)在投標中還存在一些風(fēng)險。

（一）施工圖與初設(shè)工程量不符

至今都講究搶先一步搶占商機，所以部分業(yè)主都是在工程初步設(shè)計階段就組織招標工作，由于工程項目初步設(shè)計階段都缺乏深度，初設(shè)的工程量清單會有項目的丟項漏項情況。在項目開工實施過程中，施工圖紙與初設(shè)圖紙對比，會存在較大不符情況，這樣在施工過程中費用會有所增加，施工方將承擔這部分費用。施工前簽訂合同中還有風(fēng)險費用百分比的規(guī)定，一般為總承包費用的2%，但由于實際施工項目往往因為招標初設(shè)漏項、施工要求大、地理條件差異大、文明施工標準高等問題，增加的費用往往大于合同規(guī)定的2%，這樣超出的費用就由施工企業(yè)自行解決。

（二）清單與招標計量規(guī)則不符

一方面是招標方提供的計量規(guī)則與清單的項目內(nèi)容相差較大，使投標方在理解上出現(xiàn)偏差，造成報價不靠近工程實際價格。另一方面是招標方在提供文件時，沒有提供計量規(guī)則，只提供圖紙，這樣投標方只根據(jù)圖紙進行工程量計算，造成投標報價不靠近工程實際價格。若因報價低而中標，會在施工中承擔較大部分后增費用。

（三）壓價競標風(fēng)險

隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，施工企業(yè)的數(shù)量也不斷增加，使建筑市場存在“狼多肉少”的局面，在一項工程的招投標中，企業(yè)間為了提高競爭力，盲目壓低投標價格，這樣使企業(yè)存在風(fēng)險之中。出現(xiàn)壓價競爭的原因如下：

1.由于建筑市場存在項目少，具有施工資質(zhì)的施工企業(yè)多，施工企業(yè)為使施工人員和施工設(shè)備得到充分利用，去除閑置所浪費的費用，而壓低競標價格；

2.招標方?jīng)]有正確理解招標的含義和作業(yè)，認為招標競價就是為了降低工程成本，就是壓價；

3.政府管理不當，對于招投標管理缺乏必要的約束力，使業(yè)主理解錯誤，認為業(yè)主就是上帝，肆意壓低價格，并自行修改結(jié)算工程款方式，致使中標企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不開；

4.相關(guān)指標、規(guī)范不能與時俱進。如概算指標和行業(yè)定額不能因?qū)嶋H市場需求，而有所修改，使整個工程的概算結(jié)果低于實際結(jié)果，使施工企業(yè)自行承擔費用較大，嚴重的會使工程無法進行下去。

二、施工管理中存在的風(fēng)險

（一）雙方簽訂合同中的風(fēng)險

合同是雙方行駛權(quán)力的依據(jù)。合同中規(guī)定了雙方應(yīng)享有的權(quán)力和應(yīng)履行的義務(wù)。應(yīng)秉著公平、互利平等的原則。而現(xiàn)在許多工程的合同，都缺乏公平平等的原則，業(yè)主方為了保證自己最大權(quán)益，在合同條款中，最大限度地約束承包方的行為，將工程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移到承包方身上，使承包方承受更多無法承受的風(fēng)險。如合同條款中對施工材料的價格浮動規(guī)定中，常規(guī)定在材料價格上漲10%內(nèi)，合同總價不做調(diào)整，這樣施工方就得自行承擔這部分增加費用。合同條款上諸多規(guī)定都是制約承包方責(zé)任的，很少條款是制約發(fā)包方責(zé)任的。

（二）在管理中存在安全、質(zhì)量、工期的風(fēng)險

安全事故是工程施工工程中經(jīng)濟損失最嚴重的一方面，所以施工安全管理是施工工程管理的重中之重。必須嚴格規(guī)范安全管理，在施工現(xiàn)場管理人員要提高安全意識，在施工工程中對使用大型機械設(shè)備要嚴格管理，避免操作不當造成人員和財產(chǎn)損失。還有在工程建設(shè)工程中如需搭設(shè)腳手架，搭建和拆卸過程要嚴格按照搭建和拆卸順序和要求進行。要嚴格規(guī)范施工現(xiàn)場的進出人員，無論是專業(yè)技術(shù)人員，還是真正施工人員或是領(lǐng)導(dǎo)視察，都得佩戴安全帽，現(xiàn)場施工人員還必須佩戴安全帶、防滑鞋。在施工項目現(xiàn)場要設(shè)消防通道，在規(guī)定的范圍內(nèi)配備滅火器，超過24m高的施工建筑要設(shè)立消防豎管，豎管管口直徑不得小于75mm。高空作業(yè)要考慮墜落半徑。臨邊作業(yè)要設(shè)置防護欄，防護欄的高度按照規(guī)范要求設(shè)置。樓梯口、升降梯口、現(xiàn)場臨時用電點等處要設(shè)置安全警示牌。施工人員在進場前接受安全教育和知識的培訓(xùn)，在施工現(xiàn)場重要部位設(shè)置安全警示牌，在施工人員進出口處應(yīng)設(shè)置防護棚，對預(yù)留洞應(yīng)按要求加設(shè)防護蓋或防護網(wǎng)。對現(xiàn)場施工設(shè)施要進行定期安檢，消除安全隱患。如發(fā)生安全事故，施工方將承受巨大損失。

施工過程中很多施工人員專業(yè)不熟練，對規(guī)范不了解，致使所施工項目質(zhì)量不合格，造成返工，耽誤工期，增大工作量。所以施工人員應(yīng)該提高自身專業(yè)素質(zhì)，按照規(guī)范要求進行施工。但實際在施工前施工人員沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對設(shè)備和操作不熟練，對工藝施工不了解，致使工程質(zhì)量驗收不合格，延誤工期，增加工作量。

施工工期在簽訂的合同中明確規(guī)定了，如施工企業(yè)未在規(guī)定時間內(nèi)完成施工項目，會承擔相應(yīng)的賠償。所以工期的控制也是工程實施的一項重要方面。保證工期，做好施工進度控制，實現(xiàn)預(yù)留由于雨雪、停水、停電等因素造成停工時間，事先計算好流水節(jié)拍、流水步距和工期。施工前一定要做好施工組織設(shè)計、施工進度表、事先安排好材料采購時間和人員進場時間、機械設(shè)備進場時間等，避免由于人員短缺、設(shè)備租用日期延誤、材料采購不及時造成工期延誤，違反合同工期規(guī)定，使承包方承擔違約金。

（三）勞務(wù)分包風(fēng)險

由于施工的工程隊一般都由農(nóng)民工組成，其自身專業(yè)素質(zhì)低，雖在上崗前可能接受過培訓(xùn)，但因其培訓(xùn)時間較短，對新的施工項目不了解，對施工現(xiàn)場環(huán)境不熟練，存在質(zhì)量事故和安全事故的風(fēng)險。工程有些專業(yè)項目的施工是可以分包給專業(yè)的隊伍進行施工的，但在分包時，沒有嚴格審查施工隊的資質(zhì)，造成把項目分包給資質(zhì)不夠或沒有資質(zhì)的施工隊伍進行施工，造成工程質(zhì)量驗收不合格或工期延誤，致使自身和分包勞務(wù)隊伍存在合同糾紛風(fēng)險，也使業(yè)主和承包商之間存在索賠糾紛，間接造成承包商經(jīng)濟損失。

（四）物資采購價格上漲風(fēng)險

所有工程在施工過程中都會使用大量的材料，如水泥、鋼材、砂石等，由于施工進度的要求，這些材料并不是一次性采購?fù)瓿桑前殡S施工進度逐漸采購補充。在施工期間會出現(xiàn)材料價格上漲的可能，致使施工工程部分材料的價格高于投標報價時所報材料價格，增加的費用由施工方自行解決。

大型的機械設(shè)備（如吊車、挖掘機等）采用租賃方式，按小時或天數(shù)算錢，但由于施工工程由于停水、停電或雨雪、暴風(fēng)天氣等因素停工，致使租賃時間增長，租金增加，這筆費用由施工方自行承擔。

（五）施工方案的風(fēng)險

工程施工常常要考慮自然條件等不可控因素造成的風(fēng)險。在施工前，會通過比較，選擇適合該項目的施工方案，如陸地工程要考慮水文地理條件、設(shè)備材料、規(guī)范要求等；水中作業(yè)的工程，除要考慮上述條件，還應(yīng)考慮截留、排水和季節(jié)性洪水等。在現(xiàn)在的施工設(shè)計中，常采用新工藝新技術(shù)，雖然方案先進了，施工要求和難度也提高了，隨之帶來的風(fēng)險也加大了。

三、防范措施

（一）掌握投標報價方法，提高報價水平

首先，招投標雙方要對招標這一行業(yè)有正確的認識，擺正思想，明確雙方各自的地位和職責(zé)。在投標報價時，投標方應(yīng)做到以下幾點：①投標方要根據(jù)工程特點，合理選擇施工技術(shù)方案，針對合理的方案進行工程計算報價；②提高企業(yè)自身管理，對投標項目進行認真的測算，全方面地進行成本的測算，以免漏項報低價格；③不應(yīng)故意抬高或壓低價格，應(yīng)進行合理報價，考慮全面，并對報價進行專家評審，確保報價合理。

其次，政府部門應(yīng)完善相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范招標和投標雙方的行為，避免壓價競標的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）經(jīng)濟管理與工程技術(shù)相結(jié)合

在工程施工過程中常出現(xiàn)設(shè)計與施工狀況不符的情況。工程造價人員按設(shè)計圖紙計預(yù)算，而現(xiàn)場實際施工工程中會出現(xiàn)一些設(shè)計與實際不符的情況，這樣設(shè)計會根據(jù)現(xiàn)場的情況而作調(diào)整，造價人員還是按照最初設(shè)計進行預(yù)算，就會出現(xiàn)預(yù)算和實際存在誤差。造成施工過程中費用增加。所以提倡造價人員要和設(shè)計工程師經(jīng)常進行溝通，經(jīng)常就項目設(shè)計或變更進行開會研究，使經(jīng)濟管理和工程技術(shù)相結(jié)合，這樣就避免了工程造價和實際施工費用不符合的情況出現(xiàn)。

（三）提高勞務(wù)隊伍素質(zhì)

一個企業(yè)的發(fā)展靠的是企業(yè)的人才，要想使建設(shè)工程順利完成，就得需要一個好的管理隊伍和一個高素質(zhì)的勞務(wù)隊伍。

若企業(yè)自招勞務(wù)人員，組建勞務(wù)隊伍，應(yīng)在招聘時就提高要求，提高招聘門檻，直接招收有工作經(jīng)驗或資質(zhì)高的人員，并對所招人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并對其進行教育，強調(diào)安全知識，進出現(xiàn)場都要佩戴安全帽、安全帶及防滑鞋。施工過程中按照操作順序和操作規(guī)范進行施工，安全意識增強，以免在施工過程中事故的發(fā)生。若企業(yè)把工程分部分項外包給有相關(guān)資質(zhì)和技術(shù)成熟的專業(yè)隊伍，應(yīng)對該隊伍進行嚴格的資質(zhì)審核和簽訂合法的勞務(wù)合同。

（四）增強合同管理

1.管理合同人員，必須熟悉國家相關(guān)的法律法規(guī)。在合同中應(yīng)明確雙方合法權(quán)益，施工企業(yè)要明確合同中對自己有利的和不利的條款，以便在施工過程中出現(xiàn)變更時，為自己維護合法權(quán)益找到依據(jù)。

2.合同條款中大部分都是保護業(yè)主的權(quán)益較多，施工企業(yè)應(yīng)多于業(yè)主溝通，雙方多加了解，要在合理的條件下，盡可能地為自己爭取更多的平等權(quán)益，減輕自身的風(fēng)險承擔。

3.增強索賠意識。工程索賠是在工程承包合同履行中，對于并非自己的過錯，而應(yīng)由對方承擔責(zé)任的情況造成的實際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償或工期順延的要求。工期索賠有費用索賠和工期索賠兩種。在出現(xiàn)可以進行索賠事件時候28天內(nèi)。向?qū)Ψ焦こ處煱l(fā)出索賠意向通知和提供相關(guān)資料，工程師在接到通知和相關(guān)資料后，需在28天內(nèi)給予承包方答復(fù)，如逾期沒有答復(fù)就視為該索賠被認可。所以施工企業(yè)一定要在規(guī)定的日期內(nèi)提出索賠，并按法律程序進行，增強法律意識，保護自身的合法權(quán)益。

（五）完善工程經(jīng)濟管理體制

要想提高企業(yè)受益，減低風(fēng)險，應(yīng)在企業(yè)完善工程經(jīng)濟管理體制，增設(shè)專項部門，負責(zé)合同管理、事件索賠、工程預(yù)算、工程檢測等。一個企業(yè)要有良好的發(fā)展，就得必備各方面的人才，在管理層中配備商務(wù)管理人員，這樣在企業(yè)進行工程建設(shè)時，對于成本的控制會在合理范圍內(nèi)。這樣就大大減輕了企業(yè)將要面臨的風(fēng)險。

（六）樹立經(jīng)濟意識

工程項目的管理貫穿于整個工程項目的準備、實施、完成階段，從項目管理人員到工程施工人員，全部的項目工作人員都應(yīng)樹立成本控制意識，時刻把企業(yè)效益擺在第一位，把工程質(zhì)量、安全、進度和成本控制有機地結(jié)合在一起，這樣企業(yè)的效益才能提高。

四、結(jié)語

從改革開放至今，我國經(jīng)濟有著突飛猛進的發(fā)展，在經(jīng)濟體制改革的新形勢下，工程經(jīng)濟管理在日益激烈的競爭中存在風(fēng)險。在日益激烈的競爭下減輕或避免工程中存在的風(fēng)險，就得做到經(jīng)濟與工程相結(jié)合。運用工程經(jīng)濟學(xué)對工程項目進行研究、科學(xué)的預(yù)測和方案的對比，盡可能使技術(shù)在應(yīng)用的過程中，以最小的投入，產(chǎn)出最大的成效；用低壽命周期的成本實現(xiàn)最大價值的產(chǎn)品和服務(wù)功效。我們應(yīng)該明確在招標和投標、施工管理中存在的風(fēng)險，采取有效的防范措施進行防范，使工程中風(fēng)險降到最低，真正實現(xiàn)效率與效益的產(chǎn)出。

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（責(zé)任編輯：陳岑）