摘 要：在構(gòu)建和諧社會過程中，難免會產(chǎn)生這樣或那樣的矛盾。如果處理不得當(dāng)，個別矛盾就很容易積累成矛盾群，個體事件也很容易演變成群體性事件，從而引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”。

關(guān)鍵詞：和諧社會；蝴蝶效應(yīng)；群體性事件；社會矛盾

將“蝴蝶效應(yīng)”的理論運(yùn)用到群體性事件的研究中，可以解釋為“一個壞的微小的機(jī)制，如果不加以即時的引導(dǎo)和恰當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)，就會給社會帶來相當(dāng)大的危害?！比耸且磺猩鐣P(guān)系的總和，同樣我們的社會也不單是個體簡單排列組成，它包含了人與人之間各種復(fù)雜的社會關(guān)系。社會生活中看似獨立的偶然事件，若得不到適當(dāng)?shù)奶幚?，很容易演變成群體性事件。

一、群體性事件的演進(jìn)過程

群體性事件的過程為醞釀、爆發(fā)、僵持及平息幾個階段。

1.醞釀階段。一般情況下，群體性事件在發(fā)生之前都有某些社會問題或社會群體之間利益矛盾的存在。以2009年3月23日的海南“感城群體性事件”為例，發(fā)生了村民打砸搶燒鎮(zhèn)政府和邊防派出所的暴力事件。該事件的起因十分具體，是由于當(dāng)?shù)剡叿琅沙鏊k案效率低下，沒有及時處理初中學(xué)生受傷的案件。表面上看，村民與鎮(zhèn)政府之間并沒有直接聯(lián)系，而且村民也不清楚鎮(zhèn)政府與邊防派出所的管轄關(guān)系。實際上，該事件還有更深層次的原因，那就是村民對鎮(zhèn)村兩級干部和邊防派出所部分民警與當(dāng)?shù)亍盃€仔”相互勾結(jié)收保護(hù)費(fèi)、開賭場的行為，以及社會治安混亂的現(xiàn)象早已不滿。

2.爆發(fā)階段。群體性事件通常是漸進(jìn)形成的，即在大規(guī)模的事件發(fā)生之前通常有小的事件發(fā)生，也有的事件事先沒有明顯的征兆，而是在偶然事件的刺激下突然爆發(fā)的。

3.僵持階段。群體性事件爆發(fā)后，對峙雙方往往要經(jīng)過一段時間的僵持。在此期間，有關(guān)部門一般會制定應(yīng)急方案，采取說服教育、談判協(xié)商等措施來穩(wěn)定群眾情緒，以此控制事態(tài)的發(fā)展。但是，如果相關(guān)部門處理不當(dāng)或有少數(shù)人繼續(xù)煽動，則會使事態(tài)進(jìn)一步惡化。

4.平息階段。群體性事件的平息一般有兩種情況，一是通過溝通消除了人們的不滿情緒，由此引發(fā)事件的問題得到解決；另一種情況，事件只是暫時和表面的平息，存在的問題沒有得到根治，而人們的怨氣并沒有完全消除，仍有再次引發(fā)事件的可能。

二、規(guī)避群體性事件的策略

通過群體性事件，社會能在面對新環(huán)境時做適應(yīng)的調(diào)整，所以正確處理群體性事件具有重要的現(xiàn)實意義。

1.正確處理利益矛盾。當(dāng)前我國發(fā)生的群體性事件，多是群眾對權(quán)力和利益的訴求，屬于人民內(nèi)部矛盾，是在人民利益根本一致的基礎(chǔ)上的矛盾，是非對抗性的，如農(nóng)村征地、城市拆遷、企業(yè)改制等工作中侵犯了部分群眾的利益，引起矛盾糾紛。在群體性事件中，盡管存在著偏激的言論及行動，但矛頭決不是指向國家、政府，而是社會上種種不公正的行為。絕大多數(shù)群體性事件的參與者是社會的弱勢群體，如寨橋村村民，他們是在自己的利益得不到保證、生存受到威脅時；迫不得已參加維權(quán)行動，并非蓄意反對黨、反對社會主義。現(xiàn)階段的社會矛盾，盡管滲透到各個領(lǐng)域、表現(xiàn)得多種多樣，但從根本上來說，就是利益的沖突。目前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，出現(xiàn)了階層、群體的利益分化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，再加上部分社會保障機(jī)制、民主機(jī)制的不完善，導(dǎo)致了社會分配不公、貧富差距拉大、失業(yè)率提高、腐敗現(xiàn)象滋長等。在農(nóng)村，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，大量農(nóng)業(yè)用地被征用，而征用補(bǔ)償、勞動力的就業(yè)與安置等政策不配套、不落實，影響了農(nóng)民的切身利益，從而引發(fā)了群體性事件；在城市，房屋拆遷、企業(yè)改制等問題引起的群體性事件更比比皆是。經(jīng)濟(jì)體制的改革引起利益的重新分配而觸及了一部分人的既得利益，在一定條件下這種利益沖突激化便導(dǎo)致了群體性事件的發(fā)生。因此化解社會矛盾的關(guān)鍵，就是要搞好社會利益調(diào)節(jié)，保證社會公平與正義。

2.具體的防范措施。一是關(guān)注細(xì)節(jié)、防微杜漸。矛盾在萌芽狀態(tài)解決成本最小，必須堅持預(yù)防為主。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，處理群體性事件的重點應(yīng)該放在加強(qiáng)情報信息工作，爭取主動權(quán)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)充分利用治安調(diào)解網(wǎng)點，日常積極開展不穩(wěn)定因素的排查工作，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，及時上報、及時處理，防止群體性事件的產(chǎn)生從而保證社會的和諧穩(wěn)定。二是依法執(zhí)政、依法處理矛盾。群體性事件中的參與者，多數(shù)是社會上的普通群眾，法律意識較為薄弱，不懂得運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。這就要求各相關(guān)職能部門，利用各種宣傳工具和形式，到可能發(fā)生群體性事件的地區(qū)，向群眾宣傳法律知識、引導(dǎo)群眾通過正確的法律渠道維護(hù)自己的權(quán)益，而不是采取極端的方式，以免一時沖動造成不良后果。作為政府部門，要充分了解社會各階層對現(xiàn)行改革政策、措施的反應(yīng)，對群眾提出的合理化建議和正當(dāng)要求要采取切實有效的方法給予解決。政府有沒有公信力，一條重要標(biāo)準(zhǔn)就是看政府能不能嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，所以政府行為應(yīng)該在法定職權(quán)范圍內(nèi)，政府行政權(quán)力必須嚴(yán)格遵守法定程序，按照公平、公正、公開的原則，提供規(guī)范化、高效率的政府服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

[1]《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》[M].中央文獻(xiàn)出版社,2009.

（作者簡介：孫超南（1987-），女，漢，江蘇徐州人，江蘇師范大學(xué)法律政治學(xué)院研究生。）