文/商吉

誠(chéng)信至上清風(fēng)揚(yáng)港

文/商吉

近年來(lái)，上港集團(tuán)致力于將企業(yè)廉潔文化建設(shè)融入懲防體系建設(shè)，融入集團(tuán)改革發(fā)展的全過(guò)程，較好地發(fā)揮企業(yè)文化所獨(dú)具的內(nèi)化于心、外化于形的滲透、感召和導(dǎo)向作用，為集團(tuán)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建上港和諧家園、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展?fàn)I造了良好的人文環(huán)境。2011年，集團(tuán)被市紀(jì)委、市委宣傳部、市監(jiān)察局命名為上海市首批廉政文化示范點(diǎn)。

把握廉潔文化的本質(zhì)屬性

實(shí)踐證明，開展一項(xiàng)工作，把握其本質(zhì)屬性，掌握其規(guī)律，是取得成功的前提，企業(yè)廉潔文化建設(shè)也不例外。只有準(zhǔn)確把握廉潔文化的屬性和建設(shè)規(guī)律，才能得到長(zhǎng)效推進(jìn)，并充分發(fā)揮出廉潔文化的獨(dú)特作用。

為此，在借鑒了一些單位取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，上港集團(tuán)從文化層面上積極探索加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路，努力形成具有上港集團(tuán)特色的廉潔文化，如三個(gè)“抓手”。

“抓理論研討”，準(zhǔn)確把握廉潔文化的基本特性。集團(tuán)多次召開內(nèi)部理論研討會(huì)，分別從目標(biāo)、觀念、文化等各層面，對(duì)廉潔文化“是什么、為什么”的問(wèn)題開展理論研討，逐步厘清了廉潔文化的基本脈絡(luò)與內(nèi)涵。

“抓課題調(diào)研”，搭建課題組，將理論成果與集團(tuán)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，努力從文化建設(shè)的共性內(nèi)涵中找出廉潔文化的個(gè)性特征，從廉潔文化的普遍性要求中凝練出具有港口企業(yè)廉潔文化建設(shè)的特殊性。

“抓試點(diǎn)推進(jìn)”，形成融入的基本思路。從2003年起，集團(tuán)先后在15家不同類型基層企業(yè)試點(diǎn)，逐步找準(zhǔn)了企業(yè)廉潔文化建設(shè)的抓手和載體，逐步解決了“做什么”的問(wèn)題，有效實(shí)現(xiàn)了廉潔文化和企業(yè)文化建設(shè)的對(duì)接，從而使企業(yè)廉潔文化建設(shè)在集團(tuán)范圍內(nèi)得到了持續(xù)而有效的推進(jìn)。

上海港正從一個(gè)百年老港、世界大港向國(guó)際強(qiáng)港邁進(jìn)。作為國(guó)內(nèi)最大的港口企業(yè)和上市公司之一，上海國(guó)際港務(wù)(集團(tuán))股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“上港集團(tuán)”）是建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心的主力軍。2010年集團(tuán)貨物吞吐量和集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)世界“雙第一”，2011年集裝箱吞吐量在世界港口中首次突破3000萬(wàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)箱。

構(gòu)建廉潔文化的框架體系

要順利實(shí)施集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，迫切需要營(yíng)造一個(gè)健康和諧穩(wěn)定的環(huán)境，也迫切需要形成一個(gè)良好的黨風(fēng)和廉潔文化氛圍，更需要確立一個(gè)明確的核心理念，以聚焦重點(diǎn)，引領(lǐng)實(shí)踐。為此，上港集團(tuán)從提煉核心價(jià)值理念入手，全力構(gòu)建具有上港集團(tuán)本土文化特征的廉潔文化建設(shè)體系。

在集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，公司上下從確立主題、提高認(rèn)識(shí)、集中智慧、形成共識(shí)入手，開展了廉潔理念征集評(píng)選活動(dòng)，并經(jīng)2500余名職工投票，最終形成了“誠(chéng)信至上、清風(fēng)揚(yáng)港”的企廉文化核心理念。

這一核心理念具有三個(gè)特點(diǎn)：突出“誠(chéng)信”這一上市公司的核心價(jià)值觀；顯示清正廉潔在港口發(fā)展中的重要作用；最后還有一個(gè)巧思，上下兩句的最后一個(gè)字合起來(lái)即“上港”，凸現(xiàn)了上港集團(tuán)的特征。

在企業(yè)廉潔文化建設(shè)中，集團(tuán)逐漸意識(shí)到，在營(yíng)造建設(shè)氛圍、形成核心理念的同時(shí)，還必須有一個(gè)推進(jìn)的載體或者說(shuō)是運(yùn)作的平臺(tái)。為此，集團(tuán)在廉潔文化教育、制度、監(jiān)督體系建設(shè)上積極實(shí)踐，從源頭防腐和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行入手，探索并建立了反腐倡廉“三級(jí)預(yù)控網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行機(jī)制。

所謂“三級(jí)預(yù)控網(wǎng)絡(luò)”就是以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為核心，以規(guī)范和制衡決策層、管理層、操作層權(quán)力為目的，與企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和管理體系相融合，明確了“授權(quán)有限”和“決策與操作相分離”原則的預(yù)控體系，這一網(wǎng)絡(luò)的形成，不僅使上港集團(tuán)的建設(shè)重點(diǎn)與教育對(duì)象更加明確，而且比較好地建立了一個(gè)運(yùn)行機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo)，即有明確的建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)；有清晰的領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任考核體系；有一套規(guī)范而長(zhǎng)效的運(yùn)行保障制度與機(jī)制；有群眾喜聞樂見的文化載體與產(chǎn)品；有一批經(jīng)過(guò)數(shù)年打造的文化品牌。

擴(kuò)大廉潔文化的輻射能效

經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈的探索與實(shí)踐，集團(tuán)不僅每年將廉潔文化建設(shè)的一些具體做法與成效匯編成冊(cè)，特別是2011年還開展了迎接建黨90周年、深化廉潔文化建設(shè)的圖片展，廣泛宣傳體現(xiàn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)人員先進(jìn)事跡的“上港故事”，而且已經(jīng)形成一批企業(yè)廉潔文化建設(shè)品牌，從而擴(kuò)大了宣傳教育的影響力，彰顯了廉潔文化的柔性約束力。

如精心培育了廉潔教育兩大品牌。一方面以領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)連續(xù)11年開展專項(xiàng)整治教育活動(dòng)，集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)、廉潔自律意識(shí)得到了較為明顯的提高，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系；另一方面以黨政“一把手”為主體教育對(duì)象，連續(xù)12年在每年9月份集中組織開展的黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)，不僅有效提升了領(lǐng)導(dǎo)人員依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信的自覺意識(shí)，而且營(yíng)造了濃厚的“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好氛圍。

上圖：集團(tuán)定期對(duì)企業(yè)廉潔文化建設(shè)成果進(jìn)行匯編，注重企廉文化成果積累與延續(xù)，為學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)提供助益。右上圖：集團(tuán)員工自創(chuàng)《史話說(shuō)貪》系列漫畫，開展群眾性反腐倡廉宣傳教育。右圖：集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)陪同市委常委、市紀(jì)委書記董君舒、原市紀(jì)委副書記李芬華、市紀(jì)委常委胡敏指導(dǎo)工作。

此外，還精心打造了重大工程創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)品牌。自2000年以來(lái)，上港集團(tuán)在外高橋三、四、五、六期和羅涇二期，以及國(guó)際客運(yùn)中心等市重大工程建設(shè)項(xiàng)目中，堅(jiān)持不懈地開展工程建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”活動(dòng)，通過(guò)灌輸引廉、讀書啟廉、黨課授廉、制度保廉等多種形式，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定的自覺性，逐步確立起領(lǐng)導(dǎo)人員“忠誠(chéng)敬業(yè)、讓黨放心，踐行宗旨、讓職工高興”的理念，使累計(jì)總投資達(dá)200多億元的項(xiàng)目，至今未發(fā)生一筆經(jīng)濟(jì)損失，也未發(fā)現(xiàn)一起違紀(jì)違法事件。

以上這些做法不僅先后得到了中紀(jì)委、監(jiān)察部、市紀(jì)委和國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，而且已在集團(tuán)范圍內(nèi)深入人心，形成了具有上港集團(tuán)特點(diǎn)的特有文化現(xiàn)象和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。此外，集團(tuán)六個(gè)廉潔文化建設(shè)示范點(diǎn)和基層單位也各自形成了具有本企業(yè)個(gè)性特征的廉潔文化建設(shè)品牌，從文化層面上有效促進(jìn)了整個(gè)集團(tuán)的反腐倡廉建設(shè)。

營(yíng)造誠(chéng)信文化的建設(shè)氛圍

隨著上港集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)三年實(shí)施綱要的實(shí)施，集團(tuán)“誠(chéng)信至上，清風(fēng)揚(yáng)港”廉潔核心理念已經(jīng)融入到集團(tuán)“承接歷史、承載使命”的核心價(jià)值觀和“忠誠(chéng)敬業(yè)、強(qiáng)港立人”的企業(yè)精神之中。

集團(tuán)從2006年起，緊扣“誠(chéng)信至上”理念，經(jīng)過(guò)兩年的探索與試點(diǎn)，將推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重心放在誠(chéng)信體系建設(shè)上，于2008年形成《上港集團(tuán)推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》。2009年以來(lái)，以開展“客戶服務(wù)年”和“誠(chéng)信世博”活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)了誠(chéng)信體系建設(shè)。通過(guò)新聞媒體向社會(huì)做出了誠(chéng)信服務(wù)的七項(xiàng)公開承諾，并認(rèn)真兌現(xiàn)承諾，取得良好成效，得到了上級(jí)的肯定，陸續(xù)被評(píng)為“上海市一星級(jí)誠(chéng)信企業(yè)”，集團(tuán)下屬主要生產(chǎn)單位均已分別被評(píng)為上海市星級(jí)誠(chéng)信企業(yè)和誠(chéng)信創(chuàng)建企業(yè)。

今年年初在總結(jié)前幾年工作成效的基礎(chǔ)上，集團(tuán)又形成了《創(chuàng)建誠(chéng)信企業(yè)、推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施辦法》，將指導(dǎo)意見上升到制度層面。通過(guò)誠(chéng)信文化的培育、誠(chéng)信規(guī)劃的制定、誠(chéng)信準(zhǔn)則的確立、誠(chéng)信品牌的打造，目前已初步建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與上市公司經(jīng)營(yíng)理念相一致、與建設(shè)世界強(qiáng)港目標(biāo)相匹配的集團(tuán)誠(chéng)信建設(shè)體系架構(gòu)。

編輯：成韻 chengyunpipi@126.com