⊙江西省吉安縣人民政府副縣長 張志福

近年來，吉安縣緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，把產(chǎn)業(yè)培植、村莊整治與移民扶貧、清潔工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密地結(jié)合起來，推進城鄉(xiāng)一體化進程，大力實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展壯大了橫江葡萄、肉雞、生豬、肉牛、松脂五大特色產(chǎn)業(yè)，有效地促進了全縣特色經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，形成了以特色產(chǎn)業(yè)支撐新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新格局。

吉安縣自2006年開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，農(nóng)村村容村貌發(fā)生了明顯變化。全縣100%的行政村和70%的自然村通水泥路，有線電視村聯(lián)網(wǎng)率達70%，消滅了無電村和電話空白村。97%以上的農(nóng)戶用上了自來水，92%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生廁，100%的農(nóng)戶實行了人畜分離或結(jié)合沼氣改欄，農(nóng)民“走平坦路、用自來水、上衛(wèi)生廁、燒清潔氣、打全球通”的愿望正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。在開展新農(nóng)村建設(shè)的同時，吉安縣注重突出產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，五年來,全縣784個新農(nóng)村建設(shè)點都按照“一村一品”要求，制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全縣涌現(xiàn)“一村一品”自然村611個，帶動農(nóng)戶9萬余戶。

主導產(chǎn)業(yè)的培植、資金籌措和市場營銷一直以來制約著我縣“一村一品”的發(fā)展，如何解決這三大問題，我縣做了一些積極的探索和思考。

一、如何解決主導產(chǎn)業(yè)培植問題

1.依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)雞、養(yǎng)豬是吉安縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但一直處于生產(chǎn)力低下，自給自足的自然經(jīng)濟式養(yǎng)殖狀態(tài)。隨著廣東溫氏、吉安正邦兩個國家級龍頭企業(yè)的入駐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也開始大輸血、大造血，通過“公司+農(nóng)戶”四提供一回收方式，煥發(fā)出了勃勃生機。全縣合作養(yǎng)雞戶達3000余戶，全年肉雞飼養(yǎng)量達4396余萬羽，肉雞出籠3000萬羽。2011年全縣生豬存欄45萬頭，其中能繁育母豬5.1萬頭，出欄生豬71萬頭。

2.依托資源條件發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。我縣域內(nèi)草場資源豐富，全縣宜牧草地9.04萬公頃，吉安黃牛是吉安縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的一大品牌，因肉質(zhì)肥美而倍受沿海大中城市消費者歡迎。近年來，我縣運用先進冷配技術(shù)加強牛改，培植雜交母牛示范村和肉牛育肥大戶，實現(xiàn)了“吉安肉?！逼贩N改良和產(chǎn)業(yè)升級。2011年全縣共有牛改冷配點43個，冷配母牛3.2萬頭，全縣肉牛飼養(yǎng)量達到26萬頭，肉牛出欄12萬頭。

3.靠大引強發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。為加快“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我縣積極推行“靠大引強”戰(zhàn)略，先后引進廣東溫氏、江西正邦、廣東科茂等國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、上市公司落戶我縣，依托這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大企業(yè)的先進管理理念和經(jīng)營模式，改造、提升本地農(nóng)業(yè)企業(yè)，全縣市級以上龍頭企業(yè)18家。通過龍頭企業(yè)和合作社牽頭，積極打造“一村一品”特色品牌，全縣新增9個產(chǎn)品被中國綠色食品發(fā)展中心確定為“綠色食品A級標準”。

二、如何解決資金籌措問題

為有效地破解農(nóng)業(yè)融資難題，近年來，吉安縣探索組建了“政府+金融機構(gòu)（信用社+保險公司）+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”新型信貸聯(lián)合體，在全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了積極的助推作用。

1.建立擔保機制。由縣財政和龍頭企業(yè)出資注冊的“吉安縣正邦養(yǎng)殖擔保公司”，縣財政出資300萬元，龍頭企業(yè)吉安正邦公司出資700萬元，共1000萬元擔?；穑蔀檗r(nóng)戶提供8000萬元的放大貸款。

2.多渠道引導金融機構(gòu)投入。由吉安正邦公司牽頭組建的“吉安縣興農(nóng)小額貸款有限公司”，注冊資金5000萬元，可解決農(nóng)村擔保貸款覆蓋不到的特色產(chǎn)業(yè)貸款問題。引進浙江稠州商業(yè)銀行股份有限公司，注冊資金1億元，成立吉安稠州商業(yè)銀行，切實解決了農(nóng)村金融機構(gòu)覆蓋面低、資金供給不足、競爭力不充分等問題。

3.推廣農(nóng)業(yè)保險。全縣先后開展了肉雞、葡萄、生豬、水稻、林業(yè)等農(nóng)業(yè)保險試點，有效地降低了農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風險。新型信貸聯(lián)合體有效地解決農(nóng)戶資金少、貸款難、風險大等問題，2011年，全縣累計新增農(nóng)業(yè)貨款2.66億元，發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款貼息130萬元，發(fā)放農(nóng)業(yè)保險賠償58萬元。

三、如何解決市場銷售問題

1.推廣“公司+農(nóng)戶”模式。吉安溫氏和吉安正邦公司都通過“公司+農(nóng)戶”形式與農(nóng)戶合作養(yǎng)雞，公司對農(nóng)戶實行“四提供一回收”:提供雞苗、飼料、藥品、技術(shù)服務(wù)，回收全部合格肉雞。與傳統(tǒng)養(yǎng)雞相比，“公司+農(nóng)戶”模式具有四個方面的優(yōu)越性:投資不大，風險較小，銷路不愁，效益可觀。

2.打造品牌。由龍頭企業(yè)和合作社牽頭，積極申報農(nóng)產(chǎn)品綠標認證，打造農(nóng)業(yè)特色品牌，全縣橫江葡萄、鍋豐大米等9個產(chǎn)品被中國綠色食品發(fā)展中心確定為“綠色食品A級標準”，橫江葡萄獲得有機食品認證。成功舉辦了九屆“中國·吉安——橫江葡萄節(jié)”，橫江葡萄已打進廣東市場，并拓展了省內(nèi)市場，進入步步高、國光等連鎖超市，成為全省知名的農(nóng)業(yè)特色品牌，2011年橫江葡萄平均產(chǎn)地批發(fā)價達到7元/公斤，農(nóng)戶種1畝葡萄純收入達7000余元。

3.發(fā)展營銷組織和營銷隊伍。為搞活農(nóng)特產(chǎn)品營銷，我縣發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的組織作用，積極走“合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化道路，發(fā)展健全營銷組織和營銷隊伍。依托五大產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)組建各類農(nóng)村專業(yè)合作社，為農(nóng)民提供物資供應(yīng)、技術(shù)指導、產(chǎn)品收購、加工儲運等多種經(jīng)營服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化程度。

目前，全縣注冊成立了橫江葡萄、農(nóng)特產(chǎn)品營銷、鍋豐米業(yè)、鳳凰養(yǎng)雞、敦厚養(yǎng)豬、興旺肉牛等162家農(nóng)民專業(yè)合作社，累計發(fā)展社員15000余人，帶動農(nóng)戶7.8萬余戶，建立基地近10萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值達8億余元。