張 麗

(江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 淮安 223003)

一、后危機(jī)時代淮安市對外貿(mào)易概述

2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，淮安市的對外貿(mào)易在一定程度上受到影響，但由于對外貿(mào)易總量較小，發(fā)展?jié)摿薮?，外資的大量引進(jìn)以及政府政策的扶持，淮安市對外貿(mào)易恢復(fù)增長較快?，F(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入后危機(jī)時代，國際金融危機(jī)的影響尚未完全消除，歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，淮安市對外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展的難度增大。2011年1月到2012年4月，淮安市的進(jìn)出口總額增長乏力，同比呈現(xiàn)逐月下降的趨勢，進(jìn)口總額從2011年1月的1.06億美元降至2012年4月的0.54億美元。

圖1 淮安市2011年1月—2012年4月進(jìn)出口額同比情況

二、淮安市對外貿(mào)易中存在的問題

(一)進(jìn)出口企業(yè)主體過于集中

淮安市進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展不平衡，主要集中于外商投資企業(yè)。外商投資企業(yè)在淮安市對外貿(mào)易中所占比重很大，外貿(mào)進(jìn)出口額對外商投資企業(yè)的依賴度很高。由表1可知，近年來，外商投資企業(yè)對外貿(mào)易額在進(jìn)出口總值中所占的比重幾乎均超過60%，是淮安市外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的主力軍。

表1 近幾年淮安市外商投資企業(yè)進(jìn)出口總值占比情況

據(jù)淮安市海關(guān)統(tǒng)計，以2009年淮安市按進(jìn)出口總值企業(yè)排名來看，排名第一的江蘇韓泰輪胎有限公司進(jìn)出口總值為3.41億美元，相當(dāng)于排名第二至第八名企業(yè)的進(jìn)出口額之和，占全市進(jìn)出口總值的23.58%。如圖2所示，排名前兩位的外商投資企業(yè)江蘇韓泰與富士康占進(jìn)出口總額的比重達(dá)30%，進(jìn)口比重高達(dá)42%。進(jìn)出口企業(yè)主體的高度集中，對外商投資企業(yè)的高度依賴，使得淮安市外貿(mào)進(jìn)出口面臨的風(fēng)險增強(qiáng)。

圖2 2011年淮安市進(jìn)出口企業(yè)主體比重構(gòu)成

(二)出口市場過于集中

歐美市場是淮安市外貿(mào)企業(yè)的主要出口市場，2009年全市外貿(mào)進(jìn)出口總值為21.4億美元，其中對歐盟的進(jìn)出口總值為3.36億美元，占比達(dá)15.7%。美國為第二大貿(mào)易伙伴，進(jìn)出口總值為2.8億美元，在進(jìn)出口總額中占比達(dá)13%。近年來，淮安市對亞洲、非洲、拉丁美洲等新興市場國家的對外貿(mào)易雖然得到了拓展，但這些新興外貿(mào)市場尚不能代替?zhèn)鹘y(tǒng)外貿(mào)市場的主導(dǎo)地位。據(jù)淮安市商務(wù)局資料顯示，2012年1—4月淮安市對歐盟、美國的出口比重仍然分別高達(dá)23.9%與24.5%。

(三)進(jìn)出口商品種類單一

自韓泰輪胎與富士康投資淮安市后，機(jī)電類、天然橡膠類產(chǎn)品成為淮安市的主要進(jìn)出口商品。2009年機(jī)電類產(chǎn)品進(jìn)出口總值為3.24億美元，占進(jìn)出口總額的15.1%，是淮安市的第一大進(jìn)出口商品。天然橡膠類產(chǎn)品為第二大進(jìn)出口產(chǎn)品，進(jìn)出口額為3.16億美元，占比近15%。2012年前4月，在全市出口中排名前三位的依然是機(jī)電產(chǎn)品、新的充氣橡膠輪胎、服裝及衣著附件，分別為28.6%、22%和11.9%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重只占3.4%，農(nóng)產(chǎn)品的出口比重僅有0.9%?；窗彩兄饕隹诋a(chǎn)品多為勞動密集型、資源密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品的附加值不高，利潤較低，并且易受勞動力資源及環(huán)境承載能力的限制。

表2 2012年1—4月淮安市部分產(chǎn)品出口情況

(四)加工貿(mào)易附加值偏低

淮安市加工貿(mào)易企業(yè)中外資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額占全市加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的90%以上，是加工貿(mào)易的主力軍。這些企業(yè)雖然投資規(guī)模較大，但大部分是加工廠，其研發(fā)設(shè)計、核心技術(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、市場均不在淮安市，只是進(jìn)行簡單的加工，在產(chǎn)業(yè)鏈中處于“微笑曲線”的最底端，附加價值偏低，在產(chǎn)業(yè)鏈條上無上游配套企業(yè)，無下游市場，屬于“兩頭在外”的生產(chǎn)模式，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動性不強(qiáng)。

三、淮安市對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級措施建議

(一)實現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)主體多元化

以“招商引資”為主要手段的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得到了各地政府的青睞，淮安市也不例外，外商投資企業(yè)也成為淮安市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。但在后危機(jī)時代，外貿(mào)經(jīng)營主體的高度集中必然使當(dāng)?shù)氐拈_放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險增強(qiáng)。為此，在“招商引資”的同時，還要鼓勵國有企業(yè)與私營企業(yè)積極參與到開放型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中來。在國有企業(yè)與民營企業(yè)中很多屬于中小型企業(yè)，這些企業(yè)出口額約占四成，在淮安市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中也起著不可忽視的作用。但這些中小外貿(mào)企業(yè)在與外商投資企業(yè)的競爭中處于劣勢地位，在政策、資金、人才、政府服務(wù)等方面都難以與外商投資企業(yè)相比。為此，要給這些中小外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造出公平競爭的市場環(huán)境，在為外商投資企業(yè)提供各種優(yōu)惠政策的同時，也要從政策、融資、國際市場開拓、信息共享、政府服務(wù)等方面給予相應(yīng)支持，促進(jìn)中小外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展和外貿(mào)經(jīng)營主體的多元化。

(二)實施出口市場多元化戰(zhàn)略

在世界向多極化發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、集團(tuán)化加速發(fā)展的背景下，出口市場多元化有利于企業(yè)全面參與國際分工，在國際貿(mào)易中爭取有利的貿(mào)易條件，提高在國際分工中的地位;有助于減少貿(mào)易摩擦，分散市場風(fēng)險，提高外貿(mào)整體經(jīng)濟(jì)效益。在后危機(jī)時代，淮安市傳統(tǒng)的歐美出口市場需求疲軟，對外貿(mào)易面臨著諸多不確定的因素，故應(yīng)在穩(wěn)定傳統(tǒng)市場規(guī)模、提高出口商品質(zhì)量的同時，以培育競爭新優(yōu)勢為出發(fā)點，大力開拓東盟、非洲、中東、南美等新興市場，加強(qiáng)與它們的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，針對不同市場的特點，實行差別化的國際市場開拓戰(zhàn)略。新興市場整體發(fā)展?jié)摿薮螅瑢U(kuò)大出口具有積極意義。同時，開拓這些新興市場也存在一些障礙和問題，如部分國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，貿(mào)易規(guī)模不大，政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定等，這些都會制約對新興市場出口的擴(kuò)大。因此，應(yīng)充分做好市場調(diào)研，針對市場需要，組織適銷對路產(chǎn)品出口，在結(jié)算、融資、風(fēng)險控制等政策上對新興出口市場有所傾斜。

(三)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)

出口商品結(jié)構(gòu)是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)，出口貿(mào)易中各類商品的構(gòu)成狀況，通常用各類商品的出口貿(mào)易額在出口貿(mào)易總額中所占的比重來表示。淮安市出口商品以勞動密集型、資源密集型產(chǎn)品為主，對外貿(mào)易方式以加工貿(mào)易為主，服務(wù)貿(mào)易比重很小，真正具有高附加值和高出口利潤率的產(chǎn)品很少?；窗彩腥笄|級產(chǎn)業(yè)之一——鹽化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與出口的產(chǎn)品也多以初級產(chǎn)品為主，產(chǎn)品深加工程度低、附加值不高?；窗彩械膶ν赓Q(mào)易得到飛速發(fā)展的同時，大多為加工貿(mào)易和外商投資企業(yè)為主的出口貿(mào)易，很大一部分是“為他人作嫁衣”，產(chǎn)品競爭力弱。甚至一些加工貿(mào)易90%以上的利潤都被外方占有，留給我們的只是微薄的利潤、環(huán)境的污染和資源的消耗。因此，我們要不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，增加高新技術(shù)產(chǎn)品與工業(yè)制成品的比重，提高出口商品的附加值，大力發(fā)展一般貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易，以促進(jìn)淮安市對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。

(四)增強(qiáng)加工貿(mào)易科技含量

鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新，增加對核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，不斷提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和增加附加值，促進(jìn)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈兩端發(fā)展，延長加工貿(mào)易國內(nèi)增值鏈。變“招商引資”為“招商選資”，引進(jìn)一批具有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與管理經(jīng)驗的高科技企業(yè)，優(yōu)化地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)階段淮安市應(yīng)以富士康集團(tuán)為龍頭，吸引配套企業(yè)落戶淮安市，促使其將下游產(chǎn)業(yè)盡快向淮安市轉(zhuǎn)移，真正使淮安市成為蘇北IT產(chǎn)業(yè)高地。此外，還應(yīng)利用淮安市出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢，完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域加工貿(mào)易管理政策，發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策和功能優(yōu)勢，引導(dǎo)技術(shù)水平高、增值含量大、帶動配套能力強(qiáng)的企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。

［1］徐利.轉(zhuǎn)變外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式積極應(yīng)對國際金融危機(jī)［J］.財政研究，2009(4).

［2］張安忠.論新型國際分工模式下我國外向型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型［J］.商業(yè)時代，2009(10).