文 河北聯通計劃管理部 米川

農村黨員干部遠程教育網電信模式作為IPTV技術的一項重要應用，在明確的政治需求及農村信息化需求的推動下，利用新技術很好地解決了政策壁壘、需求、技術實現等問題，走出了一條具有中國特色的IPTV應用之路。

近年來，為提高廣大農村黨員干部和農民群眾的整體素質，推進社會主義新農村建設，由中央組織部牽頭在全國農村普遍開展了黨員干部現代遠程教育系統(tǒng)建設工作。農村黨員干部現代遠程教育系統(tǒng)建設存在3種技術模式，即：廣電模式、衛(wèi)星模式和電信模式（IPTV），其中電信模式由于其投入小、交互性強、內容插入靈活等技術優(yōu)勢，成為目前各省采用最多的一種模式，而電信運營商由于其網絡資源優(yōu)勢及戰(zhàn)略轉型需要，成為了這一模式的主要承建方。

背景介紹

開展農村黨員干部現代遠程教育的意義

我們黨歷來高度重視農村黨員干部的建設工作。開展農村黨員干部現代遠程教育是新形勢下造福億萬農民群眾的一項富民工程，是建設社會主義新農村的一項創(chuàng)新工程，是夯實黨在農村執(zhí)政根基的一項基礎工程，它有利于建立健全讓農村黨員干部經常受教育、使農民群眾長期得實惠的工作機制，提高農村黨員干部的綜合素質，增強他們?yōu)檗r民群眾服務的意識和本領，更好地發(fā)揮致富奔小康的骨干帶頭作用；有利于推進信息技術進村入戶，不斷滿足農村黨員干部和農民群眾生產生活中的各類信息需求，培養(yǎng)造就大批掌握現代農業(yè)科技知識和技能、具有創(chuàng)業(yè)致富本領的新型農民；有利于創(chuàng)新農村基層組織活動內容和工作方式，開辟農村基層黨組織聯系群眾、組織群眾、服務群眾的新途徑，不斷提高農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。

農村黨員干部現代遠程教育網系統(tǒng)（以下簡稱黨建系統(tǒng)）組網技術模式及建設情況

2003年4月至2004年末，山東、安徽開展先期試點工作，以衛(wèi)星網絡傳輸模式為主。2005年至2006年，開展擴大試點工作，期間發(fā)展了以浙江省為代表的廣電模式（有線電視網絡傳輸）及以河南省為代表的電信寬帶模式（IPTV模式）。2007年2月，在全國農村黨員干部現代遠程教育工作19省座談會上，中組部遠程辦將電信寬帶網絡模式、廣電模式和衛(wèi)星模式作為農村黨員干部現代遠程教育系統(tǒng)建設的3種正式模式向全國推廣。各省可選擇適合本地區(qū)的技術模式進行建設。2007年2月，中組部委托信息產業(yè)部標準情報研究所起草了基于電信寬帶網絡農村黨員干部現代遠程教育終端接收系統(tǒng)技術規(guī)范，并于2007年5月正式發(fā)布。2007年5月至今，山西、內蒙、河北、天津、吉林、貴州、廣西、湖北等省份分別選擇電信寬帶模式作為本省農村黨員干部現代遠程教育系統(tǒng)建設的技術模式。

中國大陸IPTV相關領域現狀

農村黨員干部現代遠程教育系統(tǒng)電信寬帶傳輸模式中最為核心的技術就是IPTV技術，也可以說農村黨員干部現代遠程教育系統(tǒng)電信寬帶傳輸模式是IPTV的一種業(yè)務表現形式。中國大陸在IPTV領域的發(fā)展現狀表現為以下幾大特點。

政策走向趨于開放

IPTV在中國很大程度上屬于政策導向性行業(yè)，而內容（廣電）和通道（電信）的雙權分立，使得掌握政策的廣電部門占據的影響作用格外強大。但隨著產業(yè)的不斷前行和中國體制改革的不斷深化，在三網融合的進一步影響下，產業(yè)政策也正在由封閉走向開放。

內容牌照領域的進展

廣電總局已經發(fā)放4張全國牌照：上海文廣、央視國際、中國國際廣播電臺以及南方傳媒。

技術平臺進展

以H.264為核心的IPTV產業(yè)鏈全面走向成熟。H.264成為中國電信集團的首選標準。原網通集團確定AVS為首選標準，大連現網測試進展順利。

IPTV多模式探索依然并存，市場發(fā)展星火燎原

基于銅線的IPTV：廣東、上海、吉林、遼寧、黑龍江等；

銅線+Cable的雙模IPTV：寧波、杭州等；

酒店行業(yè)應用：廣東、遼寧、新疆等；

黨員教育及農村信息化行業(yè)應用：新疆、江西、河南、河北等；

中國IPTV產業(yè)的市場，經歷了多年的培育后，正呈星火燎原之勢。

截至2008年年底，中國的IPTV產業(yè)用戶數約250萬，全國各地，從新疆到海南、從西藏到黑龍江，90%以上的省份均已建有IPTV試驗局，為進一步的市場拓展奠定了良好的基礎。

農村信息化需求客戶細分及黨建系統(tǒng)的優(yōu)勢

農村信息化需求客戶細分

農業(yè)生產具有數量眾多，構成復雜，基數龐大，地域性、季節(jié)性、綜合性強的特點。農業(yè)行業(yè)包括種養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工流通運銷業(yè)、涉農工商業(yè)、農民工等眾多行業(yè)，是涉及面最廣的行業(yè)。與農業(yè)相關的政府和機構涉及面廣、主體眾多、構成復雜。

農業(yè)信息化需求客戶包括以下幾類：

1.涉農企業(yè)：主要為農資生產企業(yè)、農產品加工企業(yè)、農產品流通企業(yè)、農資經營企業(yè)等，信息需求定向性強。

2.各級涉農政府部門：是農業(yè)信息化建設的主要推動和實施者，借助農信通業(yè)務，可以實現各類政令信息的上傳下達，解決政令通暢問題。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部。

4.農產品運銷大戶、農資經營戶：對信息的需求度較高，流動性強，具有發(fā)布廣告、推廣產品的需求。

5.種養(yǎng)加工大戶：在該區(qū)域的農業(yè)生產中具有一定的示范帶動作用，有一定的信息需求。

6.農民工：主要對各類務工信息、勞動技能培訓信息有需求。

7.縣鄉(xiāng)農技推廣人員：在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要為農民提供農業(yè)科技信息，是農村農業(yè)科技信息的主要傳播者，對農業(yè)科技信息的需求較為迫切。

8.普通農戶（農牧漁民）：可以為其提供法律、衛(wèi)生、教育、文化、生活、務工等信息。

農村黨建系統(tǒng)在解決信息化需求方面的優(yōu)勢

與目前農村市場上各種農村信息化產品相比，農村黨員干部現代遠程教育系統(tǒng)在解決農村信息化方面有著以下幾點優(yōu)勢。

1.信息視頻化：區(qū)別于其他模式，“電視機+機頂盒”模式最大的優(yōu)勢在于我們擁有多數的是視頻類信息，我們能夠提供各類技術型的視頻節(jié)目，達到技術傳授最直觀的效果。

2.設備簡易化：隨著“網絡村村通”的開展，為項目建設提供了一些便利條件，越來越多的農村家庭開始上網。除了對網絡的要求外，我們所需的設備只需要家中有電視機和機頂盒便可以。比起PC的模式，終端用戶所付出的成本節(jié)約了很多，而且項目大多數是屬于政府合作的性質，政府將為用戶攤付一部分費用，更加減輕了用戶負擔。

3.節(jié)目內容地方化：農村黨員干部現代遠程教育系統(tǒng)在設計系統(tǒng)架構時就充分考慮了可方便地提供多種內容接入，這也就可以凸顯地方個性化的欄目即內容本地化建設。

4.特色合作模式：

與組織部、科技局、供銷合作社等政府部門合作——特別是牽手科技局和供銷社等單位的渠道優(yōu)勢，用信息化手段改造提升農業(yè)產品的傳統(tǒng)經營網絡，建設農村現代流通體系，打造合作經濟組織的智能化管理及服務系統(tǒng)，將為千百萬農民闖市場提供服務平臺。在多個農業(yè)服務領域展開合作，依托農村專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、農家店等，接入農村網絡終端，為專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、流通企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農家店、連鎖店、個體經營者等農村各類經濟組織和農民，提供信息發(fā)布、信息咨詢、商品交易等全方位的服務，帶動農民增收，加快新農村建設步伐。

產業(yè)價值鏈的特點

IPTV產業(yè)價值鏈特點

起源于以PC為平臺的交互式寬帶網絡視聽應用服務的IPTV產業(yè)，經過產業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)參與者的推動，就現階段而言，已經形成一條完整的產業(yè)價值鏈，如圖1所示。

IPTV產業(yè)價值鏈上實現價值增值創(chuàng)造、傳遞的主要鏈條為IPTV服務產業(yè)鏈，環(huán)節(jié)包括電信運營商、內容及應用服務提供商、生產商和銷售商及最終用戶。其中電信運營商把IPTV的相關環(huán)節(jié)關聯并整合在一起，成為現階段IPTV產業(yè)價值鏈中的核心環(huán)節(jié)。電信運營商成為現階段IPTV產業(yè)價值鏈中的核心環(huán)節(jié)的原因，與其說是由于電信運營商對網絡運營的掌控，不如說是由于電信運營商對IPTV產業(yè)價值鏈終端消費用戶資源的壟斷性的占有，使價值鏈上的其它環(huán)節(jié)不得不通過電信運營商向用戶提供服務，獲得價值的實現。電信運營商通過網絡將IPTV用戶鎖定，擁有最終用戶資源的所有權和聯結權。而對于IPTV產業(yè)價值鏈上的內容及應用服務供應商而言，通過和生產商的交易，可以把既有的內容及應用服務資源盤活、分攤既有的成本，獲得收益。

圖1 IPTV產業(yè)價值鏈

就IPTV產業(yè)價值鏈資源整合模式看，對于內容及應用服務供應商來說，是其既有產業(yè)鏈向下游環(huán)節(jié)滲透的前向一體化，對于網絡運營商來說，是其既有產業(yè)鏈向上游環(huán)節(jié)擴張的后向一體化。因此，一體化是IPTV產業(yè)價值鏈整合資源的主要模式,而生產商是使這個模式得以成立和良性發(fā)展的價值理由。

農村黨建系統(tǒng)產業(yè)鏈特點研究

1.政府角色：推動者、內容提供者。由于電信行業(yè)和廣電行業(yè)分別隸屬國家信息產業(yè)部及國家廣電總局管理，運營商和廣電企業(yè)在IPTV的商業(yè)運營及內容資源的獲取方面一直存在不少分歧，而農村黨員干部現代遠程教育項目由于其具有黨員教育、惠農利農的重要政治意義和社會效益，項目在政府（中央組織部及各級組織部門）的資金支持和行政推動下，得到了電信行業(yè)和廣電行業(yè)的協(xié)作配合，同時政府也在把自己手中掌握的黨的政策、農業(yè)知識等信息放在系統(tǒng)中提供給廣大農村黨員、干部、群眾。

2.電信運營商：客戶綜合信息產品的功能制造者、信息內容服務的聚集和傳遞者、基礎和應用平臺的搭建者、產業(yè)價值鏈的整合者、一攬子解決方案的提供者。

近年來，固網運營商收入下滑，紛紛提出戰(zhàn)略轉型，而IPTV作為三網融合的核心業(yè)務，成為了固網運營商戰(zhàn)略轉型的首選契機。農村信息化建設市場廣闊、潛力無限的“新興”行業(yè)，成為了新“金礦”。

3.系統(tǒng)集成商：兼有平臺提供商與應用軟件提供商及終端提供商角色系統(tǒng)集成商通過與產業(yè)鏈下游的基礎設備提供商、芯片及其他技術提供商、終端廠商的戰(zhàn)略合作，利用自身的集成能力、應用軟件能力，提供給電信運營商一套全面的平臺及終端產品解決方案。

4.內容提供商：由政府相關部門（不以盈利為目的，提供黨員教育、涉農政策及農業(yè)信息等內容）、具有內容運營牌照的相關企業(yè)及其他具有內容資源的行業(yè)組織或企業(yè)組成。

5.最終用戶：由農村基層黨員、干部、群眾構成。

黨建系統(tǒng)網絡架構

黨建網系統(tǒng)按網絡架構可分為省平臺、市平臺、縣平臺、接收站點四級架構。其系統(tǒng)架構圖、邏輯架構圖、終端接收站點圖如圖2所示。

其中，省平臺包括衛(wèi)星接收系統(tǒng)、節(jié)目格式轉換系統(tǒng)、節(jié)目檢測系統(tǒng)、節(jié)目分發(fā)系統(tǒng)、電視圖文網站、教學管理系統(tǒng)、多媒體資產管理系統(tǒng)、省級信息管理系統(tǒng)和省級輔助教學網站。

市平臺包括節(jié)目格式轉換系統(tǒng)、節(jié)目檢測系統(tǒng)、節(jié)目分發(fā)系統(tǒng)、播出管理系統(tǒng)和教學管理客戶端。

縣（區(qū)）平臺包括節(jié)目點播系統(tǒng)和視頻直播系統(tǒng)。

終端接收站點主要由一臺ADS L MODEM、一臺機頂盒和一臺電視機組成。

圖2 系統(tǒng)架構圖

結論

用戶需求推動市場，市場發(fā)展帶動產業(yè)，產業(yè)興起引發(fā)體制變革，中國的IPTV一路走來，在這一系列的碰撞中漸逐成熟。農村黨員干部遠程教育網電信模式作為IPTV技術的一項重要應用，在明確的政治需求及農村信息化需求的推動下，利用新技術很好地解決了政策壁壘、需求、技術實現等問題，走出了一條具有中國特色的IPTV應用之路。

農村黨員干部遠程教育網電信模式的最大特點在于其協(xié)調了產業(yè)上下游的定位，使內容提供商、系統(tǒng)集成商與運營商各自專注自己擅長的工作，內容提供商專注內容的創(chuàng)作、集成以及表現；系統(tǒng)集成商專注于系統(tǒng)架構的設計、客戶功能需求的滿足；運營商專注網絡的運維與傳播覆蓋。同時有利于形成以市場用戶滿意度為考核標準的競爭機制。有所為有所不為，各自發(fā)揮彼此戰(zhàn)略環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，在合作的基礎上共享收益，這樣的運營模式值得IPTV、互動電視的運營者好好借鑒和學習?，F在的IPTV產業(yè)有一個不好的現象是，大家都希望借助自己的部分優(yōu)勢，來整合產業(yè)鏈，有網絡的做內容，有內容的去建網。商業(yè)思維正確，但具體執(zhí)行會遇到很大問題。

隨著整個社會信息化需求不斷增加，IPTV技術的不斷發(fā)展，商業(yè)運營模式的不斷創(chuàng)新，各種新的應用會必然層出不窮。農村黨員干部現代遠程教育系統(tǒng)作為IPTV的一項應用之一，有著自己的時代背景和應用環(huán)境和政治意義。我國有廣泛的農村市場，隨著農村經濟的發(fā)展，農村黨員干部以及普通農民日益增加的政治文化需求、信息化需求為各種新技術的應用、培養(yǎng)提供了肥沃的土壤，希望以本文能給那些致力于政治文化教育、農村信息化建設、IPTV應用系統(tǒng)建設的朋友們一些啟發(fā)。筆者相信通過大家不斷的努力和創(chuàng)新，一定會有更多的類似“農村黨員干部現代遠程教育系統(tǒng)”的既有政治意義、社會效益，又有良好運營合作模式的項目產生。