日前，湖南省株洲市中級(jí)法院作出二審判決：湘潭市原副市長(zhǎng)朱少中，因受賄罪判處有期徒刑九年零六個(gè)月，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)50萬(wàn)元；因?yàn)E用職權(quán)罪判處有期徒刑一年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑十年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)50萬(wàn)元。犯罪所得贓款151萬(wàn)余元(已減去退還和上交的50萬(wàn)元)、非法所得贓款39.7萬(wàn)元，依法予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

隨著法槌的落下，朱少中案終于塵埃落定，同時(shí)也揭開(kāi)了其“清廉”形象背后隱藏著的“雙面”人生。

立牌子“拒收禮金”

2010年1月，朱少中被“雙規(guī)”的消息傳出后，當(dāng)?shù)卦S多人都感到詫異。因?yàn)榇饲埃?003年至2009年在擔(dān)任湘潭縣縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記和湘潭市副市長(zhǎng)期間，朱少中在社會(huì)上的口碑一直不錯(cuò)。

幾年前，朱少中的父親去世。他在靈堂前立了一塊牌子，上寫(xiě)“拒收禮金”，以此向前來(lái)吊唁的親朋好友、同事下屬以及企業(yè)老板表明維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的決心和勇氣。此舉為其贏得了不少贊譽(yù)。

2007年，朱少中在媒體上發(fā)表題為《反腐倡廉，教育在先》的文章，痛斥某些黨員干部存在“崇拜金錢(qián)、權(quán)力至上”的官本位思想，并大談反腐的經(jīng)驗(yàn)。

此外，朱少中在公開(kāi)場(chǎng)合始終保持著清廉、干練、上進(jìn)的正面形象，有關(guān)他的負(fù)面消息和材料少之又少；并且他高調(diào)反腐，曾經(jīng)在一年內(nèi)查處了88名黨員干部。因此，很長(zhǎng)一段時(shí)間里，他獲得了“反腐清官”的美譽(yù)。

但當(dāng)檢察人員依法對(duì)他家進(jìn)行搜查時(shí)，卻驚訝地發(fā)現(xiàn)，鞋柜、衣柜等地方存放著各類(lèi)名牌鞋子近200雙，各種背包、提包幾十個(gè)，諸如此類(lèi)奢侈品不一而足。在鐵的罪證面前，朱少中此前的“清廉”形象一掃而光。

“人情來(lái)往”面紗下的上下其手

朱少中的貪腐行徑之所以能隱藏得深，長(zhǎng)久騙過(guò)人們的眼睛，很大程度上在于其善于巧妙偽裝：“人前是人”——高調(diào)反腐，“人后是鬼”——上下其手。事實(shí)表明，朱少中的貪腐幾乎到了無(wú)孔不入的地步，他利用職務(wù)便利，不僅幫人承攬工程、協(xié)調(diào)貸款、減免稅務(wù)、安排職務(wù)，甚至以官職權(quán)威幫人催討工程欠款。

時(shí)間上的“巧妙”選擇，是朱少中案鮮明的特點(diǎn)。他非法收受財(cái)物的次數(shù)不少，僅檢察機(jī)關(guān)指控的就有60多次，但每次收受的數(shù)額并不大。并且，他的大多數(shù)受賄行為都不是發(fā)生在請(qǐng)托事情之前或幫忙之后的短時(shí)間內(nèi)，而是選擇在各種年節(jié)假日、生日及婚喪事宜期間。朱少中自認(rèn)為這樣罩上“人情往來(lái)”的面紗，就可以掩飾自己的貪腐。但他心里清楚，這些人主要是沖著他手中的權(quán)力來(lái)的，紅包、禮金并不能掩蓋行賄與受賄的關(guān)系。

朱少中收受的賄賂，基本上發(fā)生在2004年至2009年期間。齊某曾在6個(gè)春節(jié)、6個(gè)中秋節(jié)接連不斷地送錢(qián)，而他也是來(lái)者不拒。2006年9月，朱少中在北京參加學(xué)習(xí)期間，還分別收受羅某賄賂款人民幣8萬(wàn)元和齊某人民幣1萬(wàn)元。

而人事安排成為朱少中大玩權(quán)錢(qián)交易之術(shù)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。2006年至2008年，朱少中利用職務(wù)上的便利，為湘潭縣錦石鄉(xiāng)原副鄉(xiāng)長(zhǎng)羅某調(diào)任湘潭縣政府協(xié)調(diào)辦主任一事提供幫助，先后3次收受羅某及其父送上的人民幣11萬(wàn)元。

此外，在受賄方式上，除了他親自收之外，還有大量錢(qián)款是由妻女收取，事后再告知或交給自己。

借房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)大肆斂財(cái)

朱少中的最終落馬，主要與為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商謀取利益有關(guān)。在房地產(chǎn)項(xiàng)目報(bào)建享受優(yōu)惠、調(diào)高容積率、稅費(fèi)減免等方面，為當(dāng)事人謀取利益，是朱少中將手中權(quán)力用于尋租的主要方式。

法院審理認(rèn)定，2003年至2009年朱少中利用職務(wù)上的便利，為某開(kāi)發(fā)商在承接湘潭縣一中整體搬遷土石方及場(chǎng)地平整工程、土地整理項(xiàng)目，以及協(xié)調(diào)處理土地規(guī)劃等事項(xiàng)上給予關(guān)照，先后多次收受該開(kāi)發(fā)商的賄賂，共計(jì)人民幣49.6萬(wàn)元和美元2萬(wàn)元。

2008年春節(jié)后的一天晚上，某投資管理有限公司董事長(zhǎng)楊某等人為感謝朱少中在招商引資等事項(xiàng)上的支持和幫助，在湘潭市某茶座將一張存有20萬(wàn)元人民幣的銀行卡悄悄塞進(jìn)朱少中的衣服口袋。喝完茶離開(kāi)后，楊某打電話告知朱少中銀行卡的事，并報(bào)上了銀行卡密碼。朱少中收下后，將銀行卡內(nèi)的錢(qián)用于消費(fèi)，直至案發(fā)前該卡內(nèi)僅剩下2994.5元。

對(duì)“感情投資”進(jìn)行“以權(quán)相報(bào)”

作為一個(gè)肩負(fù)干部管理、執(zhí)掌公共權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，一個(gè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)有重大責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，朱少中沒(méi)能慎用手中權(quán)力，在一次次的權(quán)錢(qián)交易中放松警惕、腐化沉淪，在行使權(quán)力時(shí)逐漸超越職權(quán)的界限，在犯罪的道路上越陷越深。

2005年初，湘潭縣政府決定對(duì)該縣主干道海棠路進(jìn)行提質(zhì)改造。同年5月，時(shí)任湘潭縣縣長(zhǎng)的朱少中主持召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議。在這次會(huì)議上，湘潭縣易俗河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提出了一個(gè)招商合作方案，即由湖南省高速公路廣告投資有限公司全額投資，管委會(huì)提供1000畝用于商業(yè)開(kāi)發(fā)的存量土地作為投資回報(bào)，共同對(duì)海棠路提質(zhì)改造。朱少中表示同意。此后，管委會(huì)和該公司簽訂了合作協(xié)議。一個(gè)月后，雙方又簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，其中約定：在對(duì)受讓的土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)時(shí)，所有建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)用按每平方米10元實(shí)行大包干。此后，湘潭某置業(yè)有限公司通過(guò)競(jìng)標(biāo)承建海棠路項(xiàng)目工程。

項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，高速公路廣告投資有限公司支付了該置業(yè)公司部分工程款，另以置換所得的部分土地使用權(quán)抵扣工程款，并通過(guò)該公司董事長(zhǎng)胡某向第三方轉(zhuǎn)讓。胡某將其中195畝土地轉(zhuǎn)讓給某房地產(chǎn)公司用于開(kāi)發(fā)。公司董事長(zhǎng)李某為享受到報(bào)建費(fèi)每平方米10元的優(yōu)惠條件，以合作開(kāi)發(fā)的名義進(jìn)行報(bào)建。

在向朱少中送上人民幣15萬(wàn)元、美元2萬(wàn)元的好處費(fèi)后，李某的“感情投資”獲得了豐厚回報(bào)。2006年9月8日，時(shí)任湘潭縣委書(shū)記的朱少中在未經(jīng)縣委常委會(huì)討論的情況下，超越職權(quán)作出批示，讓有關(guān)人員按照之前簽訂的合作協(xié)議辦理項(xiàng)目報(bào)建的優(yōu)惠手續(xù)。最終，李某開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目以每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)交納報(bào)建費(fèi)。而當(dāng)時(shí)的平均報(bào)建費(fèi)是每平方米60元，僅此一項(xiàng)，李某公司就少交報(bào)建費(fèi)871萬(wàn)余元。

當(dāng)然，李某與朱少中在行賄、受賄時(shí)并沒(méi)有單就減免報(bào)建費(fèi)提出請(qǐng)托和進(jìn)行承諾，因而此后在房地產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)高容積率等事項(xiàng)上仍然享受了特別“關(guān)照”。

2011年6月，曾經(jīng)在眾人眼中是一個(gè)“清廉官員”的朱少中，在無(wú)數(shù)人詫異的目光中走上了被告席。

一審法院認(rèn)定，朱少中非法收受齊某、李某等14人的財(cái)物共計(jì)人民幣163.5萬(wàn)元、美元5.1萬(wàn)元、價(jià)值4.2萬(wàn)元的住房一套，總金額為201.4875萬(wàn)元。另外，朱少中還非法收受20余人的財(cái)物共計(jì)人民幣39.7萬(wàn)元。

最終，法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪判處朱少中有期徒刑十年。

（責(zé)任編輯：張少義）