劉彥軍

為發(fā)展中原經(jīng)濟區(qū)培養(yǎng)具有國際視野、國際觀念、國際知識、國際競爭力的復合型人才，同時也讓河南走向世界，讓更多的人了解中原文化，提升河南的國際影響力，是河南省高等教育的重要任務(wù)。高等教育國際化就是將本國、本地區(qū)的高等教育工作放在跨國界、跨民族、跨文化的國際大背景下，不斷開放、交流的發(fā)展過程及其結(jié)果，是各國、各地區(qū)高等教育和科學、技術(shù)、文化自身發(fā)展、自我完善的需要。河南地處內(nèi)陸，高等教育發(fā)展水平在全國處于中下游地位，要充分發(fā)揮高校在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的作用，促進河南省高等教育的可持續(xù)發(fā)展，高等教育必須走國際化發(fā)展的道路，做到國際資源共享，成為培養(yǎng)具有國際競爭力復合型人才的教育中心。筆者從觀念與政策國際化、機構(gòu)設(shè)置國際化、學生結(jié)構(gòu)國際化、教師結(jié)構(gòu)國際化、課程國際化、科研國際化、中外合作辦學等七個方面，對河南省高等教育國際化的發(fā)展現(xiàn)狀和水平進行分析，為加快河南省高等教育國際化提供參考。

一、河南省高等教育觀念與政策國際化的發(fā)展現(xiàn)狀

觀念和政策的國際化是高等教育國際化的先導，一個國家或地區(qū)的高等教育具有對外開放的意識、方針、政策和法律法規(guī)，允許、倡導和鼓勵向國際化方向發(fā)展，高等教育才有“引進來，走出去”的可能。河南省受地理位置、經(jīng)濟發(fā)展等因素的影響，高等教育國際化發(fā)展進程較慢，接受國際化觀念較晚。但是近幾年以來，上至教育主管部門，下到各類高等學校，都開始把學校的國際化發(fā)展放到重要位置，積極推動和鼓勵參與國際教育交流與合作，主動吸收國外先進的教育思想和理念。

在河南省人民政府發(fā)布的《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中強調(diào)“加大高等教育對外開放力度，引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，擴大與國內(nèi)外知名高校、科研院所的學科共建、合作辦學、科研交流，提升高等教育科研能力和整體辦學實力”。在河南省委、省政府發(fā)布的《河南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中也著重提出要“加快國際化高層次人才培養(yǎng)與引進”。“加強公派出國留學工作，爭取國家留學基金委的資助，依托國家留學基金委河南地方項目，擴大我省國家公派出國留學規(guī)模，提高選派質(zhì)量。加強與國際高水平大學的合作與交流，積極推動教師互派、學生互換、學分互認和學位互授、聯(lián)授。推動省內(nèi)知名大學爭取中國政府獎學金項目。重點推動國際科研合作，設(shè)立聯(lián)合實驗室和聯(lián)合研究所，聯(lián)合推進高水平基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究”。

在高校方面，河南大學“十二五”規(guī)劃提出“推進人才培養(yǎng)國際化，推進科學研究國際化，推進師資隊伍國際化，提高留學生教育水平”等任務(wù)和規(guī)劃。鄭州大學制定的《鄭州大學創(chuàng)建高水平大學服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)行動計劃》中提出“深入實施國際合作拓展計劃，努力提升國際化水平”的規(guī)劃。黃淮學院提出“開放式辦學引進優(yōu)質(zhì)教育資源，國際化合作牽手世界知名高?！钡霓k學理念，已形成“地方性、應(yīng)用型、開放式、國際化”辦學格局。

但是，仍有很多學校對高等教育國際化缺乏敏感，缺少國際化意識，至今未提出有關(guān)高等教育國際化的發(fā)展規(guī)劃。政府和相關(guān)部門推出的有關(guān)高等教育國際化的方針、政策等開放度不夠、激勵力缺乏等問題也比較嚴重。

二、河南省高等教育機構(gòu)設(shè)置國際化的發(fā)展現(xiàn)狀及水平

負責高等教育國際化活動的組織機構(gòu)是發(fā)展高等教育國際化事業(yè)的保證，高等教育國際化的職能需要專門的組織系統(tǒng)去完成。機構(gòu)設(shè)置國際化一方面包括國（境）外高校在我國建立的分支機構(gòu)，另一方面包括我國高校在國(境)外建立的分支機構(gòu)，還包括我國高校在國內(nèi)建立的涉外教育管理機構(gòu)。

河南省高等教育國際化機構(gòu)主要在國內(nèi)，“引進來”的多，“走出去”的少。到目前為止，在海外只建立了 3所國際化教育機構(gòu)。而全國的情況則是：截至 2010 年 6 月 3 日，在世界 88 個國家和地區(qū)創(chuàng)設(shè)了 282 所孔子學院和 272 個孔子課堂。相比之下，河南高校境外合作辦學力度有待提高。

三、河南省高等教育學生結(jié)構(gòu)國際化發(fā)展現(xiàn)狀及水平

學生結(jié)構(gòu)國際化指的是一方面為本地區(qū)學生創(chuàng)造到國外學術(shù)交流、學習、實習的各種機會，另一方面招收外國留學生。目前，河南省具備接受外國留學生資格的院校已有18所，外國留學生主要來自尼泊爾、巴基斯坦、日本、韓國、美國等18個國家和地區(qū)，留學生來源國以亞洲為主，非洲國家也有，歐美國家較少。主要涉及中文、武術(shù)、中醫(yī)、計算機、建筑等專業(yè)，接受外國留學生數(shù)量呈逐年上漲趨勢。但是，與全國和鄰近教育發(fā)達省份相比，還有較大差距。例如，我國2008 年留學生共計223499名，河南省留學生只有2060名，占所有留學生的0. 9%，在全國排第19位。就高校來講，除鄭州大學留學生人數(shù)達到1100人（占學生總數(shù)的1.83%），河南大學達200人（占學生總數(shù)的0.49%）外，其余各高校的留學生人數(shù)都不足100人，與加拿大BOVEY委員會建議留學生人數(shù)占學生總數(shù)5 %的比例還相距甚遠。

四、河南省高等教育教師國際化發(fā)展現(xiàn)狀及水平

教師國際化是高等教育國際化的保障。教師國際化的途徑主要包括直接聘任外籍教師、聘任具有海外留學經(jīng)歷人員、鼓勵教師出國留學和進修等。長期以來，河南省高校不太重視教師來源和交流，不管是在教師出國攻讀學位，還是聘請外籍教師和短期外國專家數(shù)量上都處于全國下游。近年來河南省采取了很多措施，有力地推動了高校教師及管理人員的國際交流，例如，通過“國家留學基金委河南省地方合作項目”，2009 年選派了40名高校教師及管理人員出國訪學，2010 年有 80 名優(yōu)秀高校教師、科研人員出國訪學。但我們應(yīng)該看到，出國訪學、留學的教師和管理人員人數(shù)還十分有限，在高校中僅占很小的比例。

據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，河南省共為外國專家辦理來華工作許可2014 件，外國專家證3700件；在高校方面，鄭州大學2002年時首位外籍教師到校任教，現(xiàn)有外籍教師157人（鄭州大學西亞斯國際學院130人，鄭州大學佛羅里達國際學院27人）；河南大學每年有60余名外籍教師來中方任教，外教占教師人數(shù)比例較低。

五、河南省高等教育課程國際化發(fā)展現(xiàn)狀及水平

課程國際化是高等教育國際化的一個基本要素，只有課程和專業(yè)設(shè)置國際化了，才能培養(yǎng)出具有國際競爭力的人才，同時招收更多的國際學生，以迎合世界范圍內(nèi)經(jīng)濟和科技發(fā)展的需要。課程國際化首先可以在自然學科或新興學科的部分教學中，直接選用國際上最先進的外文原版教材或者教學參考書，用英語或雙語教學。其次，加強開發(fā)一些國際性課程和專業(yè)，如國際政治、國際經(jīng)濟、國際關(guān)系、國際貿(mào)易、國際文化以及介紹外國歷史、地理、風俗等方面的課程與專業(yè)。最后，應(yīng)在本專業(yè)、本學科的教學內(nèi)容中及時補充國外最先進的科學文化知識和科技成果，如選用國際上最先進的教材，吸引外國專家、學者來講學。目前在河南省的一些高校開始對課程國際化進行探索。如鄭州大學與澳大利亞伍倫貢大學的合作辦學項目的計算機科學與技術(shù)、通信工程、電子信息工程三個本科專業(yè)，將課程分為A、B、C三類。A類課程為中方教材，由中方教師講授；B類課程為引進外方英文教材，由中方教師用中文或中英雙語講授；C類課程為采用外方英文原版教材，由外方教師用英語講授，這是一個非常好的探索。然而，雖然一些高校已經(jīng)進行了有益的嘗試，但是應(yīng)該看到，因受師資力量、學生水平等多方面的限制，河南省課程國際化的程度并不高，外文教材、雙語教學等所占的比重較小。

六、河南省高等教育科研國際化發(fā)展現(xiàn)狀及水平

國際合作研究和國際學術(shù)會議反映了一個地區(qū)在高等教育國際化中的活躍程度以及高校研究的國際化程度。河南高校每年選派一定數(shù)量的骨干教師出去進行合作研究，同時也邀請國外一些知名學者來省內(nèi)進行學術(shù)交流或科研合作。例如2010年河南省合作研究派出743人次，接收762人次，出席國際學術(shù)會議1951人次，交流論文1883篇，特邀報告294篇，主辦國際學術(shù)會議20次。但這些與全國和鄰近省份相比還有較大差距。

七、河南省高等教育中外合作辦學發(fā)展現(xiàn)狀及水平

中外合作辦學在構(gòu)建河南省全方位的教育對外開放、促進河南省教育國際化發(fā)展的過程中初步發(fā)揮了其獨特的作用。1994年底時，河南省有兩個中外合作辦學機構(gòu)和項目；到2002年底時，河南省有7個中外合作辦學機構(gòu)和項目；到2007年底，河南省已與12所世界500強高校、76所國(境)外具有優(yōu)勢學科和專業(yè)的院校舉辦了中外合作辦學項目（機構(gòu)）180個，已培養(yǎng)畢業(yè)生3.3萬多人，在校生5.7萬多人，占全省大學生的5.4％。由此可見河南省中外合作辦學近年來雖然取得了一定成績，數(shù)量增加迅速，但是，截至目前，河南省中外合作辦學三分之二以上為?？茖哟危究茖哟尾蛔闳种?，研究生層次一個也沒有。河南省高校參加中外合作辦學的40多所高校中，合作院校屬于世界 500強的大學也只有十幾所，且大部分是專科層次的合作。從合作對象的國別和地區(qū)分布看，河南省中外合作辦學的合作對象一半以上集中在英國和澳大利亞，合作對象過于集中，這是一個不正常的教育現(xiàn)象。從合作專業(yè)上看，偏重于辦學成本相對低廉的商科、管理以及計算機和信息技術(shù)等學科，而目前河南省現(xiàn)代化建設(shè)所急需的能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、制造等專業(yè)卻很少或沒有。

從以上對河南省高等教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀的研究可以看出，河南省高等教育國際化處于中下游水平，有向上發(fā)展的動力和趨勢，但今后須深化改革，大力發(fā)展。

【本文系2011年度河南省政府決策研究招標課題“河南省高等教育國際化發(fā)展問題研究”（2011B457）的階段性研究成果】

（作者單位：黃淮學院）