劉彥軍

為發(fā)展中原經(jīng)濟(jì)區(qū)培養(yǎng)具有國際視野、國際觀念、國際知識、國際競爭力的復(fù)合型人才，同時也讓河南走向世界，讓更多的人了解中原文化，提升河南的國際影響力，是河南省高等教育的重要任務(wù)。高等教育國際化就是將本國、本地區(qū)的高等教育工作放在跨國界、跨民族、跨文化的國際大背景下，不斷開放、交流的發(fā)展過程及其結(jié)果，是各國、各地區(qū)高等教育和科學(xué)、技術(shù)、文化自身發(fā)展、自我完善的需要。河南地處內(nèi)陸，高等教育發(fā)展水平在全國處于中下游地位，要充分發(fā)揮高校在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的作用，促進(jìn)河南省高等教育的可持續(xù)發(fā)展，高等教育必須走國際化發(fā)展的道路，做到國際資源共享，成為培養(yǎng)具有國際競爭力復(fù)合型人才的教育中心。筆者從觀念與政策國際化、機(jī)構(gòu)設(shè)置國際化、學(xué)生結(jié)構(gòu)國際化、教師結(jié)構(gòu)國際化、課程國際化、科研國際化、中外合作辦學(xué)等七個方面，對河南省高等教育國際化的發(fā)展現(xiàn)狀和水平進(jìn)行分析，為加快河南省高等教育國際化提供參考。

一、河南省高等教育觀念與政策國際化的發(fā)展現(xiàn)狀

觀念和政策的國際化是高等教育國際化的先導(dǎo)，一個國家或地區(qū)的高等教育具有對外開放的意識、方針、政策和法律法規(guī)，允許、倡導(dǎo)和鼓勵向國際化方向發(fā)展，高等教育才有“引進(jìn)來，走出去”的可能。河南省受地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響，高等教育國際化發(fā)展進(jìn)程較慢，接受國際化觀念較晚。但是近幾年以來，上至教育主管部門，下到各類高等學(xué)校，都開始把學(xué)校的國際化發(fā)展放到重要位置，積極推動和鼓勵參與國際教育交流與合作，主動吸收國外先進(jìn)的教育思想和理念。

在河南省人民政府發(fā)布的《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中強(qiáng)調(diào)“加大高等教育對外開放力度，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，擴(kuò)大與國內(nèi)外知名高校、科研院所的學(xué)科共建、合作辦學(xué)、科研交流，提升高等教育科研能力和整體辦學(xué)實(shí)力”。在河南省委、省政府發(fā)布的《河南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中也著重提出要“加快國際化高層次人才培養(yǎng)與引進(jìn)”?！凹訌?qiáng)公派出國留學(xué)工作，爭取國家留學(xué)基金委的資助，依托國家留學(xué)基金委河南地方項(xiàng)目，擴(kuò)大我省國家公派出國留學(xué)規(guī)模，提高選派質(zhì)量。加強(qiáng)與國際高水平大學(xué)的合作與交流，積極推動教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授、聯(lián)授。推動省內(nèi)知名大學(xué)爭取中國政府獎學(xué)金項(xiàng)目。重點(diǎn)推動國際科研合作，設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和聯(lián)合研究所，聯(lián)合推進(jìn)高水平基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究”。

在高校方面，河南大學(xué)“十二五”規(guī)劃提出“推進(jìn)人才培養(yǎng)國際化，推進(jìn)科學(xué)研究國際化，推進(jìn)師資隊(duì)伍國際化，提高留學(xué)生教育水平”等任務(wù)和規(guī)劃。鄭州大學(xué)制定的《鄭州大學(xué)創(chuàng)建高水平大學(xué)服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)行動計(jì)劃》中提出“深入實(shí)施國際合作拓展計(jì)劃，努力提升國際化水平”的規(guī)劃。黃淮學(xué)院提出“開放式辦學(xué)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，國際化合作牽手世界知名高?！钡霓k學(xué)理念，已形成“地方性、應(yīng)用型、開放式、國際化”辦學(xué)格局。

但是，仍有很多學(xué)校對高等教育國際化缺乏敏感，缺少國際化意識，至今未提出有關(guān)高等教育國際化的發(fā)展規(guī)劃。政府和相關(guān)部門推出的有關(guān)高等教育國際化的方針、政策等開放度不夠、激勵力缺乏等問題也比較嚴(yán)重。

二、河南省高等教育機(jī)構(gòu)設(shè)置國際化的發(fā)展現(xiàn)狀及水平

負(fù)責(zé)高等教育國際化活動的組織機(jī)構(gòu)是發(fā)展高等教育國際化事業(yè)的保證，高等教育國際化的職能需要專門的組織系統(tǒng)去完成。機(jī)構(gòu)設(shè)置國際化一方面包括國（境）外高校在我國建立的分支機(jī)構(gòu)，另一方面包括我國高校在國(境)外建立的分支機(jī)構(gòu)，還包括我國高校在國內(nèi)建立的涉外教育管理機(jī)構(gòu)。

河南省高等教育國際化機(jī)構(gòu)主要在國內(nèi)，“引進(jìn)來”的多，“走出去”的少。到目前為止，在海外只建立了 3所國際化教育機(jī)構(gòu)。而全國的情況則是：截至 2010 年 6 月 3 日，在世界 88 個國家和地區(qū)創(chuàng)設(shè)了 282 所孔子學(xué)院和 272 個孔子課堂。相比之下，河南高校境外合作辦學(xué)力度有待提高。

三、河南省高等教育學(xué)生結(jié)構(gòu)國際化發(fā)展現(xiàn)狀及水平

學(xué)生結(jié)構(gòu)國際化指的是一方面為本地區(qū)學(xué)生創(chuàng)造到國外學(xué)術(shù)交流、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)的各種機(jī)會，另一方面招收外國留學(xué)生。目前，河南省具備接受外國留學(xué)生資格的院校已有18所，外國留學(xué)生主要來自尼泊爾、巴基斯坦、日本、韓國、美國等18個國家和地區(qū)，留學(xué)生來源國以亞洲為主，非洲國家也有，歐美國家較少。主要涉及中文、武術(shù)、中醫(yī)、計(jì)算機(jī)、建筑等專業(yè)，接受外國留學(xué)生數(shù)量呈逐年上漲趨勢。但是，與全國和鄰近教育發(fā)達(dá)省份相比，還有較大差距。例如，我國2008 年留學(xué)生共計(jì)223499名，河南省留學(xué)生只有2060名，占所有留學(xué)生的0. 9%，在全國排第19位。就高校來講，除鄭州大學(xué)留學(xué)生人數(shù)達(dá)到1100人（占學(xué)生總數(shù)的1.83%），河南大學(xué)達(dá)200人（占學(xué)生總數(shù)的0.49%）外，其余各高校的留學(xué)生人數(shù)都不足100人，與加拿大BOVEY委員會建議留學(xué)生人數(shù)占學(xué)生總數(shù)5 %的比例還相距甚遠(yuǎn)。

四、河南省高等教育教師國際化發(fā)展現(xiàn)狀及水平

教師國際化是高等教育國際化的保障。教師國際化的途徑主要包括直接聘任外籍教師、聘任具有海外留學(xué)經(jīng)歷人員、鼓勵教師出國留學(xué)和進(jìn)修等。長期以來，河南省高校不太重視教師來源和交流，不管是在教師出國攻讀學(xué)位，還是聘請外籍教師和短期外國專家數(shù)量上都處于全國下游。近年來河南省采取了很多措施，有力地推動了高校教師及管理人員的國際交流，例如，通過“國家留學(xué)基金委河南省地方合作項(xiàng)目”，2009 年選派了40名高校教師及管理人員出國訪學(xué)，2010 年有 80 名優(yōu)秀高校教師、科研人員出國訪學(xué)。但我們應(yīng)該看到，出國訪學(xué)、留學(xué)的教師和管理人員人數(shù)還十分有限，在高校中僅占很小的比例。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，河南省共為外國專家辦理來華工作許可2014 件，外國專家證3700件；在高校方面，鄭州大學(xué)2002年時首位外籍教師到校任教，現(xiàn)有外籍教師157人（鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院130人，鄭州大學(xué)佛羅里達(dá)國際學(xué)院27人）；河南大學(xué)每年有60余名外籍教師來中方任教，外教占教師人數(shù)比例較低。

五、河南省高等教育課程國際化發(fā)展現(xiàn)狀及水平

課程國際化是高等教育國際化的一個基本要素，只有課程和專業(yè)設(shè)置國際化了，才能培養(yǎng)出具有國際競爭力的人才，同時招收更多的國際學(xué)生，以迎合世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的需要。課程國際化首先可以在自然學(xué)科或新興學(xué)科的部分教學(xué)中，直接選用國際上最先進(jìn)的外文原版教材或者教學(xué)參考書，用英語或雙語教學(xué)。其次，加強(qiáng)開發(fā)一些國際性課程和專業(yè)，如國際政治、國際經(jīng)濟(jì)、國際關(guān)系、國際貿(mào)易、國際文化以及介紹外國歷史、地理、風(fēng)俗等方面的課程與專業(yè)。最后，應(yīng)在本專業(yè)、本學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容中及時補(bǔ)充國外最先進(jìn)的科學(xué)文化知識和科技成果，如選用國際上最先進(jìn)的教材，吸引外國專家、學(xué)者來講學(xué)。目前在河南省的一些高校開始對課程國際化進(jìn)行探索。如鄭州大學(xué)與澳大利亞伍倫貢大學(xué)的合作辦學(xué)項(xiàng)目的計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、通信工程、電子信息工程三個本科專業(yè)，將課程分為A、B、C三類。A類課程為中方教材，由中方教師講授；B類課程為引進(jìn)外方英文教材，由中方教師用中文或中英雙語講授；C類課程為采用外方英文原版教材，由外方教師用英語講授，這是一個非常好的探索。然而，雖然一些高校已經(jīng)進(jìn)行了有益的嘗試，但是應(yīng)該看到，因受師資力量、學(xué)生水平等多方面的限制，河南省課程國際化的程度并不高，外文教材、雙語教學(xué)等所占的比重較小。

六、河南省高等教育科研國際化發(fā)展現(xiàn)狀及水平

國際合作研究和國際學(xué)術(shù)會議反映了一個地區(qū)在高等教育國際化中的活躍程度以及高校研究的國際化程度。河南高校每年選派一定數(shù)量的骨干教師出去進(jìn)行合作研究，同時也邀請國外一些知名學(xué)者來省內(nèi)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流或科研合作。例如2010年河南省合作研究派出743人次，接收762人次，出席國際學(xué)術(shù)會議1951人次，交流論文1883篇，特邀報(bào)告294篇，主辦國際學(xué)術(shù)會議20次。但這些與全國和鄰近省份相比還有較大差距。

七、河南省高等教育中外合作辦學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀及水平

中外合作辦學(xué)在構(gòu)建河南省全方位的教育對外開放、促進(jìn)河南省教育國際化發(fā)展的過程中初步發(fā)揮了其獨(dú)特的作用。1994年底時，河南省有兩個中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目；到2002年底時，河南省有7個中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目；到2007年底，河南省已與12所世界500強(qiáng)高校、76所國(境)外具有優(yōu)勢學(xué)科和專業(yè)的院校舉辦了中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（機(jī)構(gòu)）180個，已培養(yǎng)畢業(yè)生3.3萬多人，在校生5.7萬多人，占全省大學(xué)生的5.4％。由此可見河南省中外合作辦學(xué)近年來雖然取得了一定成績，數(shù)量增加迅速，但是，截至目前，河南省中外合作辦學(xué)三分之二以上為?？茖哟?，本科層次不足三分之一，研究生層次一個也沒有。河南省高校參加中外合作辦學(xué)的40多所高校中，合作院校屬于世界 500強(qiáng)的大學(xué)也只有十幾所，且大部分是?？茖哟蔚暮献?。從合作對象的國別和地區(qū)分布看，河南省中外合作辦學(xué)的合作對象一半以上集中在英國和澳大利亞，合作對象過于集中，這是一個不正常的教育現(xiàn)象。從合作專業(yè)上看，偏重于辦學(xué)成本相對低廉的商科、管理以及計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)等學(xué)科，而目前河南省現(xiàn)代化建設(shè)所急需的能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、制造等專業(yè)卻很少或沒有。

從以上對河南省高等教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀的研究可以看出，河南省高等教育國際化處于中下游水平，有向上發(fā)展的動力和趨勢，但今后須深化改革，大力發(fā)展。

【本文系2011年度河南省政府決策研究招標(biāo)課題“河南省高等教育國際化發(fā)展問題研究”（2011B457）的階段性研究成果】

（作者單位：黃淮學(xué)院）