劉彥軍

為發(fā)展中原經(jīng)濟(jì)區(qū)培養(yǎng)具有國(guó)際視野、國(guó)際觀念、國(guó)際知識(shí)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的復(fù)合型人才，同時(shí)也讓河南走向世界，讓更多的人了解中原文化，提升河南的國(guó)際影響力，是河南省高等教育的重要任務(wù)。高等教育國(guó)際化就是將本國(guó)、本地區(qū)的高等教育工作放在跨國(guó)界、跨民族、跨文化的國(guó)際大背景下，不斷開(kāi)放、交流的發(fā)展過(guò)程及其結(jié)果，是各國(guó)、各地區(qū)高等教育和科學(xué)、技術(shù)、文化自身發(fā)展、自我完善的需要。河南地處內(nèi)陸，高等教育發(fā)展水平在全國(guó)處于中下游地位，要充分發(fā)揮高校在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的作用，促進(jìn)河南省高等教育的可持續(xù)發(fā)展，高等教育必須走國(guó)際化發(fā)展的道路，做到國(guó)際資源共享，成為培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力復(fù)合型人才的教育中心。筆者從觀念與政策國(guó)際化、機(jī)構(gòu)設(shè)置國(guó)際化、學(xué)生結(jié)構(gòu)國(guó)際化、教師結(jié)構(gòu)國(guó)際化、課程國(guó)際化、科研國(guó)際化、中外合作辦學(xué)等七個(gè)方面，對(duì)河南省高等教育國(guó)際化的發(fā)展現(xiàn)狀和水平進(jìn)行分析，為加快河南省高等教育國(guó)際化提供參考。

一、河南省高等教育觀念與政策國(guó)際化的發(fā)展現(xiàn)狀

觀念和政策的國(guó)際化是高等教育國(guó)際化的先導(dǎo)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的高等教育具有對(duì)外開(kāi)放的意識(shí)、方針、政策和法律法規(guī)，允許、倡導(dǎo)和鼓勵(lì)向國(guó)際化方向發(fā)展，高等教育才有“引進(jìn)來(lái)，走出去”的可能。河南省受地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響，高等教育國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程較慢，接受國(guó)際化觀念較晚。但是近幾年以來(lái)，上至教育主管部門，下到各類高等學(xué)校，都開(kāi)始把學(xué)校的國(guó)際化發(fā)展放到重要位置，積極推動(dòng)和鼓勵(lì)參與國(guó)際教育交流與合作，主動(dòng)吸收國(guó)外先進(jìn)的教育思想和理念。

在河南省人民政府發(fā)布的《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中強(qiáng)調(diào)“加大高等教育對(duì)外開(kāi)放力度，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所的學(xué)科共建、合作辦學(xué)、科研交流，提升高等教育科研能力和整體辦學(xué)實(shí)力”。在河南省委、省政府發(fā)布的《河南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中也著重提出要“加快國(guó)際化高層次人才培養(yǎng)與引進(jìn)”。“加強(qiáng)公派出國(guó)留學(xué)工作，爭(zhēng)取國(guó)家留學(xué)基金委的資助，依托國(guó)家留學(xué)基金委河南地方項(xiàng)目，擴(kuò)大我省國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)規(guī)模，提高選派質(zhì)量。加強(qiáng)與國(guó)際高水平大學(xué)的合作與交流，積極推動(dòng)教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授、聯(lián)授。推動(dòng)省內(nèi)知名大學(xué)爭(zhēng)取中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)際科研合作，設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和聯(lián)合研究所，聯(lián)合推進(jìn)高水平基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究”。

在高校方面，河南大學(xué)“十二五”規(guī)劃提出“推進(jìn)人才培養(yǎng)國(guó)際化，推進(jìn)科學(xué)研究國(guó)際化，推進(jìn)師資隊(duì)伍國(guó)際化，提高留學(xué)生教育水平”等任務(wù)和規(guī)劃。鄭州大學(xué)制定的《鄭州大學(xué)創(chuàng)建高水平大學(xué)服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)行動(dòng)計(jì)劃》中提出“深入實(shí)施國(guó)際合作拓展計(jì)劃，努力提升國(guó)際化水平”的規(guī)劃。黃淮學(xué)院提出“開(kāi)放式辦學(xué)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，國(guó)際化合作牽手世界知名高校”的辦學(xué)理念，已形成“地方性、應(yīng)用型、開(kāi)放式、國(guó)際化”辦學(xué)格局。

但是，仍有很多學(xué)校對(duì)高等教育國(guó)際化缺乏敏感，缺少國(guó)際化意識(shí)，至今未提出有關(guān)高等教育國(guó)際化的發(fā)展規(guī)劃。政府和相關(guān)部門推出的有關(guān)高等教育國(guó)際化的方針、政策等開(kāi)放度不夠、激勵(lì)力缺乏等問(wèn)題也比較嚴(yán)重。

二、河南省高等教育機(jī)構(gòu)設(shè)置國(guó)際化的發(fā)展現(xiàn)狀及水平

負(fù)責(zé)高等教育國(guó)際化活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)是發(fā)展高等教育國(guó)際化事業(yè)的保證，高等教育國(guó)際化的職能需要專門的組織系統(tǒng)去完成。機(jī)構(gòu)設(shè)置國(guó)際化一方面包括國(guó)（境）外高校在我國(guó)建立的分支機(jī)構(gòu)，另一方面包括我國(guó)高校在國(guó)(境)外建立的分支機(jī)構(gòu)，還包括我國(guó)高校在國(guó)內(nèi)建立的涉外教育管理機(jī)構(gòu)。

河南省高等教育國(guó)際化機(jī)構(gòu)主要在國(guó)內(nèi)，“引進(jìn)來(lái)”的多，“走出去”的少。到目前為止，在海外只建立了 3所國(guó)際化教育機(jī)構(gòu)。而全國(guó)的情況則是：截至 2010 年 6 月 3 日，在世界 88 個(gè)國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)設(shè)了 282 所孔子學(xué)院和 272 個(gè)孔子課堂。相比之下，河南高校境外合作辦學(xué)力度有待提高。

三、河南省高等教育學(xué)生結(jié)構(gòu)國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀及水平

學(xué)生結(jié)構(gòu)國(guó)際化指的是一方面為本地區(qū)學(xué)生創(chuàng)造到國(guó)外學(xué)術(shù)交流、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)的各種機(jī)會(huì)，另一方面招收外國(guó)留學(xué)生。目前，河南省具備接受外國(guó)留學(xué)生資格的院校已有18所，外國(guó)留學(xué)生主要來(lái)自尼泊爾、巴基斯坦、日本、韓國(guó)、美國(guó)等18個(gè)國(guó)家和地區(qū)，留學(xué)生來(lái)源國(guó)以亞洲為主，非洲國(guó)家也有，歐美國(guó)家較少。主要涉及中文、武術(shù)、中醫(yī)、計(jì)算機(jī)、建筑等專業(yè)，接受外國(guó)留學(xué)生數(shù)量呈逐年上漲趨勢(shì)。但是，與全國(guó)和鄰近教育發(fā)達(dá)省份相比，還有較大差距。例如，我國(guó)2008 年留學(xué)生共計(jì)223499名，河南省留學(xué)生只有2060名，占所有留學(xué)生的0. 9%，在全國(guó)排第19位。就高校來(lái)講，除鄭州大學(xué)留學(xué)生人數(shù)達(dá)到1100人（占學(xué)生總數(shù)的1.83%），河南大學(xué)達(dá)200人（占學(xué)生總數(shù)的0.49%）外，其余各高校的留學(xué)生人數(shù)都不足100人，與加拿大BOVEY委員會(huì)建議留學(xué)生人數(shù)占學(xué)生總數(shù)5 %的比例還相距甚遠(yuǎn)。

四、河南省高等教育教師國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀及水平

教師國(guó)際化是高等教育國(guó)際化的保障。教師國(guó)際化的途徑主要包括直接聘任外籍教師、聘任具有海外留學(xué)經(jīng)歷人員、鼓勵(lì)教師出國(guó)留學(xué)和進(jìn)修等。長(zhǎng)期以來(lái)，河南省高校不太重視教師來(lái)源和交流，不管是在教師出國(guó)攻讀學(xué)位，還是聘請(qǐng)外籍教師和短期外國(guó)專家數(shù)量上都處于全國(guó)下游。近年來(lái)河南省采取了很多措施，有力地推動(dòng)了高校教師及管理人員的國(guó)際交流，例如，通過(guò)“國(guó)家留學(xué)基金委河南省地方合作項(xiàng)目”，2009 年選派了40名高校教師及管理人員出國(guó)訪學(xué)，2010 年有 80 名優(yōu)秀高校教師、科研人員出國(guó)訪學(xué)。但我們應(yīng)該看到，出國(guó)訪學(xué)、留學(xué)的教師和管理人員人數(shù)還十分有限，在高校中僅占很小的比例。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，河南省共為外國(guó)專家辦理來(lái)華工作許可2014 件，外國(guó)專家證3700件；在高校方面，鄭州大學(xué)2002年時(shí)首位外籍教師到校任教，現(xiàn)有外籍教師157人（鄭州大學(xué)西亞斯國(guó)際學(xué)院130人，鄭州大學(xué)佛羅里達(dá)國(guó)際學(xué)院27人）；河南大學(xué)每年有60余名外籍教師來(lái)中方任教，外教占教師人數(shù)比例較低。

五、河南省高等教育課程國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀及水平

課程國(guó)際化是高等教育國(guó)際化的一個(gè)基本要素，只有課程和專業(yè)設(shè)置國(guó)際化了，才能培養(yǎng)出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才，同時(shí)招收更多的國(guó)際學(xué)生，以迎合世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的需要。課程國(guó)際化首先可以在自然學(xué)科或新興學(xué)科的部分教學(xué)中，直接選用國(guó)際上最先進(jìn)的外文原版教材或者教學(xué)參考書，用英語(yǔ)或雙語(yǔ)教學(xué)。其次，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)一些國(guó)際性課程和專業(yè)，如國(guó)際政治、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際關(guān)系、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際文化以及介紹外國(guó)歷史、地理、風(fēng)俗等方面的課程與專業(yè)。最后，應(yīng)在本專業(yè)、本學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容中及時(shí)補(bǔ)充國(guó)外最先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)和科技成果，如選用國(guó)際上最先進(jìn)的教材，吸引外國(guó)專家、學(xué)者來(lái)講學(xué)。目前在河南省的一些高校開(kāi)始對(duì)課程國(guó)際化進(jìn)行探索。如鄭州大學(xué)與澳大利亞伍倫貢大學(xué)的合作辦學(xué)項(xiàng)目的計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、通信工程、電子信息工程三個(gè)本科專業(yè)，將課程分為A、B、C三類。A類課程為中方教材，由中方教師講授；B類課程為引進(jìn)外方英文教材，由中方教師用中文或中英雙語(yǔ)講授；C類課程為采用外方英文原版教材，由外方教師用英語(yǔ)講授，這是一個(gè)非常好的探索。然而，雖然一些高校已經(jīng)進(jìn)行了有益的嘗試，但是應(yīng)該看到，因受師資力量、學(xué)生水平等多方面的限制，河南省課程國(guó)際化的程度并不高，外文教材、雙語(yǔ)教學(xué)等所占的比重較小。

六、河南省高等教育科研國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀及水平

國(guó)際合作研究和國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議反映了一個(gè)地區(qū)在高等教育國(guó)際化中的活躍程度以及高校研究的國(guó)際化程度。河南高校每年選派一定數(shù)量的骨干教師出去進(jìn)行合作研究，同時(shí)也邀請(qǐng)國(guó)外一些知名學(xué)者來(lái)省內(nèi)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流或科研合作。例如2010年河南省合作研究派出743人次，接收762人次，出席國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議1951人次，交流論文1883篇，特邀報(bào)告294篇，主辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議20次。但這些與全國(guó)和鄰近省份相比還有較大差距。

七、河南省高等教育中外合作辦學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀及水平

中外合作辦學(xué)在構(gòu)建河南省全方位的教育對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)河南省教育國(guó)際化發(fā)展的過(guò)程中初步發(fā)揮了其獨(dú)特的作用。1994年底時(shí)，河南省有兩個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目；到2002年底時(shí)，河南省有7個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目；到2007年底，河南省已與12所世界500強(qiáng)高校、76所國(guó)(境)外具有優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)的院校舉辦了中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（機(jī)構(gòu)）180個(gè)，已培養(yǎng)畢業(yè)生3.3萬(wàn)多人，在校生5.7萬(wàn)多人，占全省大學(xué)生的5.4％。由此可見(jiàn)河南省中外合作辦學(xué)近年來(lái)雖然取得了一定成績(jī)，數(shù)量增加迅速，但是，截至目前，河南省中外合作辦學(xué)三分之二以上為?？茖哟?，本科層次不足三分之一，研究生層次一個(gè)也沒(méi)有。河南省高校參加中外合作辦學(xué)的40多所高校中，合作院校屬于世界 500強(qiáng)的大學(xué)也只有十幾所，且大部分是?？茖哟蔚暮献鳌暮献鲗?duì)象的國(guó)別和地區(qū)分布看，河南省中外合作辦學(xué)的合作對(duì)象一半以上集中在英國(guó)和澳大利亞，合作對(duì)象過(guò)于集中，這是一個(gè)不正常的教育現(xiàn)象。從合作專業(yè)上看，偏重于辦學(xué)成本相對(duì)低廉的商科、管理以及計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)等學(xué)科，而目前河南省現(xiàn)代化建設(shè)所急需的能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、制造等專業(yè)卻很少或沒(méi)有。

從以上對(duì)河南省高等教育國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀的研究可以看出，河南省高等教育國(guó)際化處于中下游水平，有向上發(fā)展的動(dòng)力和趨勢(shì)，但今后須深化改革，大力發(fā)展。

【本文系2011年度河南省政府決策研究招標(biāo)課題“河南省高等教育國(guó)際化發(fā)展問(wèn)題研究”（2011B457）的階段性研究成果】

（作者單位：黃淮學(xué)院）