○胡書(shū)玲 牟曉娟

（1、貴州城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 貴州 貴陽(yáng) 550003；2、三峽大學(xué)馬克思主義學(xué)院 湖北 宜昌 443002）

旅游資源評(píng)價(jià)源于20世紀(jì)60年代，我國(guó)20世紀(jì)70年代末開(kāi)始有學(xué)者投身旅游研究。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，我國(guó)制定了相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各種旅游資源評(píng)價(jià)方法也層出不窮。但是由于旅游資源內(nèi)涵的界定不清，旅游資源評(píng)價(jià)的目的性不明確，導(dǎo)致許多盲點(diǎn)和爭(zhēng)論的出現(xiàn)。本文試圖以旅游規(guī)劃、旅游資源開(kāi)發(fā)為目的，完善旅游資源評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法。

一、國(guó)內(nèi)外旅游資源評(píng)價(jià)綜述

1、國(guó)外旅游資源評(píng)價(jià)研究進(jìn)展

國(guó)外旅游資源研究從20世紀(jì)60年代至今，具有良好的外部環(huán)境。一些國(guó)家通過(guò)立法的形式將旅游資源評(píng)價(jià)作為環(huán)境決策的重要內(nèi)容，公眾對(duì)其研究的認(rèn)同性與參與性也逐漸增加，旅游資源評(píng)價(jià)正向系統(tǒng)化、專業(yè)化方向發(fā)展，其研究成果的可操作性增強(qiáng)。

在研究方法上以定量研究方法為主，主要為供給—需求評(píng)價(jià)，在供給評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)而對(duì)現(xiàn)實(shí)的和潛在的旅游者的需求（結(jié)構(gòu)、類(lèi)型等）做出調(diào)查，然后就供給和需求結(jié)合起來(lái)做出的評(píng)價(jià)。這種方法從游客的需求出發(fā)來(lái)評(píng)價(jià)旅游資源，并根據(jù)游客需求指導(dǎo)旅游資源如何轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，以客觀的數(shù)據(jù)做支撐，減少了旅游資源評(píng)價(jià)的主觀性導(dǎo)致旅游資源開(kāi)發(fā)偏向不合理的可能性。

在研究?jī)?nèi)容上主要集中在旅游資源的視覺(jué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、人類(lèi)文化遺產(chǎn)的評(píng)價(jià)、旅游資源的貨幣價(jià)值的評(píng)價(jià)三個(gè)方面。旅游資源的視覺(jué)質(zhì)量評(píng)價(jià)從取樣到數(shù)據(jù)處理盡量做到客觀，從黑白還是彩色照片對(duì)樣本評(píng)價(jià)的影響到景觀俯視視角與水平視角對(duì)評(píng)價(jià)的影響，甚至得出了觀看樣本的顯示器的最佳分辨率，這些都反映了國(guó)外旅游資源評(píng)價(jià)做到了量化到細(xì)微處，尊崇資源的客觀價(jià)值。

2、國(guó)內(nèi)旅游資源評(píng)價(jià)研究進(jìn)展

國(guó)內(nèi)旅游資源評(píng)價(jià)從改革開(kāi)放至今，借鑒國(guó)外的方法同時(shí)結(jié)合我國(guó)特色形成了一系列的旅游評(píng)價(jià)方法。從最初的以保護(hù)為主到以深度開(kāi)發(fā)為主最后到保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，從以定性評(píng)價(jià)為主到定性、定量相結(jié)合，從各學(xué)派各抒己見(jiàn)到國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定，國(guó)內(nèi)旅游資源評(píng)價(jià)逐漸走向成熟。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)旅游資源評(píng)價(jià)主要圍繞國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源的分類(lèi)、調(diào)查和評(píng)價(jià)》在實(shí)踐中應(yīng)用、在應(yīng)用中出現(xiàn)的不足以及如何完善而展開(kāi)；其次是根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研究對(duì)各種不同的資源中進(jìn)行評(píng)價(jià)，如探討生態(tài)旅游資源、鄉(xiāng)村旅游資源、紅色旅游資源的評(píng)價(jià)。研究方法主要為德?tīng)柗品?、層次分析法，通過(guò)專家打分，判斷矩陣得出相應(yīng)權(quán)重，最后將專家打分乘以權(quán)重得出景區(qū)得分與相應(yīng)等級(jí)。這種方法減少了定性評(píng)價(jià)的主觀性，但專家打分對(duì)旅游資源的評(píng)價(jià)也存在一定的隨機(jī)性和以個(gè)人愛(ài)好為轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，忽略了從游客需求角度來(lái)評(píng)價(jià)旅游資源。

二、旅游資源評(píng)價(jià)在旅游規(guī)劃中的應(yīng)用及不足

1、旅游資源評(píng)價(jià)在旅游規(guī)劃中的應(yīng)用

《旅游規(guī)劃通則》中明確規(guī)定旅游資源評(píng)價(jià)應(yīng)參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)》執(zhí)行，目前旅游規(guī)劃中的旅游資源評(píng)價(jià)基本按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但在執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)了爭(zhēng)論，國(guó)標(biāo)并不能完全指導(dǎo)其評(píng)價(jià)，出現(xiàn)了一些偏差。有學(xué)者提出，旅游資源評(píng)價(jià)與旅游資源開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)不能劃等號(hào)。因此，本文避開(kāi)討論國(guó)標(biāo)的可執(zhí)行性，探討如何完善以旅游規(guī)劃為導(dǎo)向的旅游資源評(píng)價(jià)。筆者參加了華中地區(qū)高校主持的旅游規(guī)劃近十項(xiàng)，總結(jié)其旅游資源評(píng)價(jià)內(nèi)容如下。

資源分類(lèi)與賦存狀況概述：將景區(qū)的旅游資源按八大類(lèi)進(jìn)行歸類(lèi)分析，用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言描述各種資源的特征。

旅游資源定量評(píng)價(jià)：根據(jù)《資源的分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)》對(duì)景區(qū)各個(gè)景點(diǎn)打分評(píng)價(jià)，并將整個(gè)過(guò)程以表格的形式予以呈現(xiàn)。最后得出五級(jí)資源分別有多少個(gè)、景區(qū)擁有的總類(lèi)別占整個(gè)分類(lèi)類(lèi)別的比例以及整個(gè)景區(qū)的得分。

圖1 昭君村文化旅游區(qū)資源結(jié)構(gòu)表

景區(qū)旅游資源的特色定性評(píng)價(jià)：通過(guò)以上對(duì)景區(qū)的分析結(jié)合實(shí)地考察對(duì)景區(qū)旅游資源的主要特色以精煉的語(yǔ)言加以概括，這里的概括是對(duì)整個(gè)規(guī)劃文本的指導(dǎo)，為旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)提供方向。

資源利用結(jié)構(gòu)分析：將旅游資源分為基礎(chǔ)層次、輔助層次、核心層次，以引導(dǎo)哪些旅游資源作為開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，分別賦予不同的開(kāi)發(fā)對(duì)策，具體如圖1所示。

2、旅游規(guī)劃中旅游資源評(píng)價(jià)存在的不足

（1）概念界定不清。在旅游規(guī)劃中，旅游資源的概念一般沿用國(guó)標(biāo)《旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)》中的定義，但在定性評(píng)價(jià)中卻把這個(gè)概念無(wú)限延伸。有的學(xué)者認(rèn)為“差異就是旅游資源”，有的學(xué)者卻反對(duì)將旅游資源無(wú)限化，國(guó)外一些專家認(rèn)為“事物對(duì)游客有吸引力才是旅游資源”。旅游資源概念的泛化導(dǎo)致旅游規(guī)劃中的旅游資源的界定沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)價(jià)對(duì)象尚且不明確的前提下，評(píng)價(jià)當(dāng)然會(huì)出現(xiàn)一些偏差。筆者認(rèn)為，在旅游規(guī)劃中的旅游資源評(píng)價(jià)應(yīng)該以資源開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向，如何讓資源開(kāi)發(fā)適合游客需求，經(jīng)得起市場(chǎng)檢驗(yàn)，才是關(guān)鍵所在。

（2）目的不明確?，F(xiàn)階段，旅游規(guī)劃中的旅游資源評(píng)價(jià)僅僅停留在資源本身的評(píng)價(jià)，從美學(xué)角度評(píng)價(jià)的比較多，就資源談資源，但旅游規(guī)劃中旅游資源評(píng)價(jià)的目的是合理地利用旅游資源，并根據(jù)市場(chǎng)、游客的需求開(kāi)發(fā)成旅游產(chǎn)品。一般旅游資源評(píng)價(jià)的目的有三個(gè)方面：一是確定旅游資源的質(zhì)量，評(píng)估每項(xiàng)旅游資源在整個(gè)旅游區(qū)以及周邊旅游區(qū)中所處地位，確定其有無(wú)比較競(jìng)爭(zhēng)力；二是結(jié)合其開(kāi)發(fā)條件，確定是否可以開(kāi)發(fā)，以及開(kāi)發(fā)成何種旅游產(chǎn)品；三是根據(jù)其所處地位，開(kāi)發(fā)潛力大小，確定開(kāi)發(fā)重點(diǎn)與時(shí)序。對(duì)照目前旅游規(guī)劃中旅游資源評(píng)價(jià)一般只停留在主觀、武斷地確定旅游資源的質(zhì)量與級(jí)別，沒(méi)有對(duì)比確定其比較競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)其是否能開(kāi)發(fā)為旅游產(chǎn)品更不關(guān)心。評(píng)價(jià)目的不明確，導(dǎo)致資源開(kāi)發(fā)方向與市場(chǎng)需求背道而馳，投資得不到回報(bào)。

（3）主觀隨意性強(qiáng)。旅游規(guī)劃中旅游資源評(píng)價(jià)的主觀隨意性主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是定性評(píng)價(jià)中給出的評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)有確切的數(shù)據(jù)支撐，大多數(shù)以規(guī)劃者的主觀感受和臆想為依據(jù)；二是在定量評(píng)價(jià)中，各因子的權(quán)重確認(rèn)很少通過(guò)分析調(diào)查得到的數(shù)據(jù)后利用判斷矩陣法等算出權(quán)重，更有甚者只是某一個(gè)人通過(guò)個(gè)人主觀判斷得出權(quán)重；三是只通過(guò)專家打分來(lái)判斷資源的等級(jí)，沒(méi)有通過(guò)大量的調(diào)查得出游客對(duì)資源的偏好，帶有強(qiáng)烈的個(gè)人色彩。

三、以旅游規(guī)劃為導(dǎo)向的旅游資源評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

隨著產(chǎn)品的升級(jí)換代，旅游需求的深度發(fā)展，以旅游規(guī)劃為導(dǎo)向的旅游資源評(píng)價(jià)，僅僅按照國(guó)標(biāo)《旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)》的內(nèi)容進(jìn)行，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。結(jié)合旅游資源評(píng)價(jià)的發(fā)展新方向，本文試圖探討更能指導(dǎo)旅游規(guī)劃實(shí)踐的旅游資源評(píng)價(jià)體系構(gòu)建，主要包括旅游資源自身價(jià)值評(píng)價(jià)、環(huán)境區(qū)位評(píng)價(jià)、旅游資源開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)、R—P關(guān)系評(píng)價(jià)（旅游資源轉(zhuǎn)化成何種產(chǎn)品評(píng)價(jià)）。

1、旅游資源本體價(jià)值評(píng)價(jià)

國(guó)標(biāo)已經(jīng)給旅游本體價(jià)值評(píng)價(jià)提供了規(guī)范和指導(dǎo)，包括旅游資源的分類(lèi)、定性和定量評(píng)價(jià)。定性評(píng)價(jià)建議采取比較分析法，對(duì)旅游資源進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)。也就是說(shuō)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)把旅游資源放到周邊區(qū)域的大環(huán)境中做比較分析，單體資源的某種特性還可以將其放在全國(guó)乃至全世界的范圍同類(lèi)資源中進(jìn)行比較，得出相應(yīng)的結(jié)論，這樣增加了量化支撐和說(shuō)服力的同時(shí)，也便于明確旅游資源的開(kāi)發(fā)方向，避免重復(fù)、雷同開(kāi)發(fā)。定量評(píng)價(jià)應(yīng)建立在真實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，從專家與游客兩個(gè)側(cè)面進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。

2、旅游地環(huán)境區(qū)位評(píng)價(jià)

不管是按照國(guó)標(biāo)中旅游資源的定義，還是旅游資源的無(wú)限化定義，在旅游規(guī)劃中評(píng)價(jià)旅游資源都應(yīng)包括對(duì)其所處環(huán)境和區(qū)位進(jìn)行評(píng)價(jià)。旅游環(huán)境主要包括視覺(jué)環(huán)境（原生態(tài)景觀等）、自然環(huán)境（天空潔凈度、氣候舒適度、水的質(zhì)量等級(jí)、植被覆蓋率等）、人文環(huán)境（城市風(fēng)貌、地域民俗風(fēng)情、服飾、美食）、社會(huì)環(huán)境是否安全、所處區(qū)位以及其可進(jìn)入性等。有的旅游資源等級(jí)較高，但開(kāi)發(fā)后卻游客稀少，很大一部分原因是對(duì)其環(huán)境和區(qū)位認(rèn)識(shí)不夠。

3、旅游資源開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)

旅游資源開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)開(kāi)始于20世紀(jì)70年代末。它不僅關(guān)注旅游資源的質(zhì)量，還將旅游資源開(kāi)發(fā)不可或缺的環(huán)境條件和開(kāi)發(fā)效益等納入評(píng)價(jià)范疇，便于根據(jù)開(kāi)發(fā)潛力大小確定其可開(kāi)發(fā)性以及科學(xué)地對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)時(shí)序進(jìn)行安排，從而為旅游地管理和決策提供依據(jù)。開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)因子有承載力、可進(jìn)入性、可利用性等，根據(jù)不同地區(qū)有不同因子組合，目前并未形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)。評(píng)價(jià)方法國(guó)內(nèi)目前采取的是多層次灰色方法。

4、R—P關(guān)系評(píng)價(jià)

通過(guò)旅游資源本體價(jià)值評(píng)價(jià)得出旅游資源的質(zhì)量與等級(jí)，結(jié)合旅游環(huán)境區(qū)位評(píng)價(jià)得出旅游資源開(kāi)發(fā)潛力大小，哪些旅游資源開(kāi)發(fā)成旅游產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益高，最后通過(guò)資源—產(chǎn)品關(guān)系評(píng)價(jià)那些適合開(kāi)發(fā)為旅游產(chǎn)品的資源開(kāi)發(fā)成何種旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品從類(lèi)型上包括觀光型、文化型、休閑娛樂(lè)型、度假型、社會(huì)型、康體健身型、商務(wù)會(huì)展型、獵奇刺激型、生態(tài)型等。根據(jù)旅游區(qū)的資源特征及開(kāi)發(fā)潛力確定幾種主要產(chǎn)品類(lèi)型。定位旅游產(chǎn)品類(lèi)型，宜精不宜多。最后列出各項(xiàng)旅游資源對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品類(lèi)型。

總之，不同的地域、不同的評(píng)價(jià)對(duì)象評(píng)價(jià)方法有不同的側(cè)重點(diǎn)。評(píng)價(jià)分類(lèi)、內(nèi)容以及量化方法也有待進(jìn)一步發(fā)展、完善。

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