張遠(yuǎn)征

（江蘇省統(tǒng)計(jì)局，江蘇 南京 210013）

江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國(guó)家大局中有著極其重要的作用。黨的十六大上，江澤民同志和胡錦濤總書(shū)記對(duì)江蘇率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提出殷切希望。黨的十六大以來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，又好又快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”， 加快促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展和優(yōu)化發(fā)展上取得顯著成效。十年來(lái)，江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出需求結(jié)構(gòu)更合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、增長(zhǎng)方式更集約、資源環(huán)境更友好、統(tǒng)籌發(fā)展更協(xié)調(diào)等特點(diǎn)，也總結(jié)出一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、堅(jiān)定不移擴(kuò)大消費(fèi) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力充足

消費(fèi)、投資和出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)，保持三者的合理比例是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提。新世紀(jì)初期，江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了投資和出口貢獻(xiàn)偏重、消費(fèi)貢獻(xiàn)逐步弱化的傾向，截至2004年，投資和凈流出的貢獻(xiàn)率合計(jì)達(dá)58.4%；消費(fèi)貢獻(xiàn)率下滑到41.6%，為1998年以來(lái)的最低。黨的十六大以后，江蘇堅(jiān)定不移地實(shí)施了一系列擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步從偏重投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

圖1 2002-2011年江蘇省社會(huì)消費(fèi)品零售總額發(fā)展情況

1.消費(fèi)貢獻(xiàn)率穩(wěn)中有升。2004-2011年，收入分配改革和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)有力促進(jìn)了消費(fèi)增長(zhǎng)，2011年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)15988.4億元，比2004年增長(zhǎng)2.3倍，年均增長(zhǎng)達(dá)18.4%，遠(yuǎn)高于2004年以前的增速。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高，2004-2008年消費(fèi)貢獻(xiàn)率提高3.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)45.3%，2008-2011年在促內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策刺激下，繼續(xù)提高5.0個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)50.3%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。

2.投資貢獻(xiàn)率波動(dòng)中下降。2004年以后，江蘇投資貢獻(xiàn)率整體呈下降趨勢(shì)，在國(guó)際金融危機(jī)前后有明顯波動(dòng)。投資政策的靈活應(yīng)用抑制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的寬幅震蕩，起到保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的作用。2004-2008年的經(jīng)濟(jì)繁榮期，江蘇采取略微收緊的宏觀政策，投資貢獻(xiàn)率從53.7%回落到40.3%，下降13.4個(gè)百分點(diǎn)；2009年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)期，江蘇出臺(tái)了投資刺激計(jì)劃，投資貢獻(xiàn)率一度提高到58.3%，隨后又逐步回落，2011年為49.1%。

3.凈出口貢獻(xiàn)率下降較快。國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)都對(duì)江蘇出口市場(chǎng)造成負(fù)面影響，2008年江蘇凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)14.4%，2009年下降到-9.8%，2010年和2011年分別為6.0% 和0.6%。

圖2 主要年份江蘇省三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率

近年來(lái)江蘇消費(fèi)、投資、出口的比例日趨合理，主動(dòng)調(diào)整以促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是主要原因，外部環(huán)境的倒逼機(jī)制又加快了這一進(jìn)程。擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略定位成功應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，受危機(jī)影響最嚴(yán)重的2009年，江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍保持12.4%的速度，分別高于浙江、廣東和山東3.5個(gè)、2.7個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)。

表1 2009-2011年蘇浙魯粵四省GDP增速對(duì)比

二、大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

黨的十六大以來(lái)，江蘇一直把加速發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)特點(diǎn)是：代表較低結(jié)構(gòu)層次的第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，代表較高結(jié)構(gòu)層次的第二產(chǎn)業(yè)在高度發(fā)展后也呈下降趨勢(shì)，代表最高結(jié)構(gòu)層次的第三產(chǎn)業(yè)比重明顯提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由10.5∶52.8∶36.7 轉(zhuǎn)變?yōu)?.3∶51.3∶42.4。伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變換，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)也更合理。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從2002 年的1744.4 萬(wàn)人下降到2011 年的1023.0萬(wàn)人，凈減少721.4萬(wàn)人，占全部從業(yè)人員比重下降到21.5%，下降了17.5個(gè)百分點(diǎn)，同期第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重分別提高了9.9個(gè)和7.6個(gè)百分點(diǎn)。

在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)方面，較為傳統(tǒng)的種植業(yè)和畜牧業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值比重在2011年分別為59.1%和15.6%，比2002年下降2.7個(gè)和2.1個(gè)百分點(diǎn)；相應(yīng)的，林業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值比重分別提高0.1個(gè)、3.9個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)，漁業(yè)的占比超過(guò)畜牧業(yè)。

工業(yè)方面，重工業(yè)和高新技術(shù)行業(yè)增長(zhǎng)較快，標(biāo)志著工業(yè)的發(fā)達(dá)水平和科技水平不斷提升。一是重工業(yè)比重逐年上升。2011年全省重工業(yè)產(chǎn)值為80144.6億元，比2002年的8013.9億元增長(zhǎng)9.0倍，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)74.4%，比2002年提高16.6個(gè)百分點(diǎn)。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成效顯著。2011年全省實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值38377.8億元，比2002 年的2527.8億元增長(zhǎng)了14.2倍，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為35.3%，比2002年提高17.1個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比穩(wěn)步增長(zhǎng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的代表行業(yè)金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，2011年增加值分別為2600.11億元和2747.9億元，比2002年增長(zhǎng)了6.0倍和6.4倍，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為12.5%和13.2%，比2002年提高3.0個(gè)和3.7個(gè)百分點(diǎn)。其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)近年來(lái)發(fā)展也相對(duì)較快，2005-2011年占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別提高2.3個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。與之對(duì)比，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)2011年實(shí)現(xiàn)增加值2127.93億元，比2002年僅提高2.0倍，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為10.2%，比2002年降低8.2個(gè)百分點(diǎn)。

三、扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新 要素效率大幅提升

集約型增長(zhǎng)是一種低消耗、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其基本特征是主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)和管理水平提高來(lái)帶動(dòng)增長(zhǎng)，而科學(xué)技術(shù)和勞動(dòng)力是最具能動(dòng)性的生產(chǎn)要素。黨的十六大以來(lái)，緊緊圍繞建設(shè)科技強(qiáng)省、教育強(qiáng)省和人才強(qiáng)省的戰(zhàn)略，江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力快速增強(qiáng)、勞動(dòng)生產(chǎn)效率大幅提升的良好態(tài)勢(shì)。

1.科技實(shí)力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新產(chǎn)出成果豐碩。一是科技創(chuàng)新投入持續(xù)增加。2002-2011年全省研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出從109.1億元提高到1072.0億元，提高了8.8倍，研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重從1.1%提高到2.2%，高于全國(guó)平均水平0.35個(gè)百分點(diǎn)。二是科技研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量倍增。2011年全省共有各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)10849個(gè)，其中大中型工業(yè)企業(yè)擁有科技機(jī)構(gòu)數(shù)為4545個(gè)，是2002年的4.8倍。三是科技人才隊(duì)伍不斷壯大。2011年末全省從事科技活動(dòng)人員達(dá)到81.04萬(wàn)人，其中研究與發(fā)展活動(dòng)人員45.83萬(wàn)人，分別是2002年的2.5倍和5.1倍。2011年底在蘇工作的兩院院士有90人，其中中國(guó)科學(xué)院院士41人，中國(guó)工程院院士49人。四是科技成果產(chǎn)量飛躍式增長(zhǎng)。2011年全省專(zhuān)利申請(qǐng)量和專(zhuān)利授權(quán)量分別達(dá)34.8萬(wàn)件和20.0萬(wàn)件，比2002年分別提高了25.7倍和25.3倍。其中，由企業(yè)申請(qǐng)的專(zhuān)利19.6萬(wàn)件，占全省的56.3%，向企業(yè)授權(quán)的專(zhuān)利11.9萬(wàn)件，占全省授權(quán)專(zhuān)利比重為59.5%，均排在全國(guó)前三位。五是科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。2011年全省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55.2%，與2007年的49.1%相比，年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

2.勞動(dòng)力要素的生產(chǎn)效率大幅提高。勞動(dòng)力要素的生產(chǎn)效率一般以全員勞動(dòng)生產(chǎn)率衡量。2011年，全省三次產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為人均29958元、124924元和121337元，比2002年增長(zhǎng)了3.7倍、2.2倍和3.0倍，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為人均103211元，比2002年增長(zhǎng)3.4倍，增速快于第二、第三產(chǎn)業(yè)。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的因素：一是勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。2010 年人口普查顯示，江蘇就業(yè)人口平均受教育年限達(dá)9.5年，高于全國(guó)平均水平0.4年，比2000年人口普查提高1.2年。二是單位勞動(dòng)力占有的經(jīng)營(yíng)性資本的提高。技術(shù)進(jìn)步、投資增長(zhǎng)和資本、技術(shù)密集型行業(yè)的占比提高，合力促進(jìn)了勞動(dòng)力資本占有率的快速上揚(yáng)。三是勞動(dòng)力的跨產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。就業(yè)人口從勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的第一產(chǎn)業(yè)向勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化促總量提高。2002-2011年就業(yè)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的貢獻(xiàn)為人均16346元，貢獻(xiàn)率為20.6%。

四、切實(shí)改善資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)

黨的十六大以來(lái)，江蘇把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口，“十一五”規(guī)劃綱要更首次把節(jié)能減排列為約束性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了資源利用效率持續(xù)提升、生態(tài)環(huán)境明顯改善等目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

1.能源消耗強(qiáng)度不斷降低。2003-2011年，江蘇用年均12.4%的能耗增長(zhǎng)支撐了年均13.5%的GDP增長(zhǎng)，單位GDP能耗不斷下降。“十一五”期間，全省單位GDP能耗降低率累計(jì)達(dá)20.5%，超額完成節(jié)能任務(wù)。2011年單位GDP能耗比2010年再次降低3.5%，下降到0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，降低率在華東六省一市中位列第四位，能耗指標(biāo)低于全國(guó)平均水平。工業(yè)領(lǐng)域是江蘇節(jié)能降耗的主戰(zhàn)場(chǎng)，“十一五”期初全省單位工業(yè)增加值能耗為1.67噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，2010年下降為1.02噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，年平均下降9.4%。到2011年，江蘇單位工業(yè)增加值能耗已下降至0.88噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。

2.“清水藍(lán)天”工程全面實(shí)施。一是主要污染物排放量得到控制?！笆晃濉逼陂g全省化學(xué)需氧量排放量削減18.5%，二氧化硫排放量削減23.5%，分別超額完成國(guó)家下達(dá)的削減15.1%和18.0%的目標(biāo)。2011年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比2010年再次削減2.7%和2.9%，化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度下降到每萬(wàn)元GDP 2.7千克，二氧化硫排放強(qiáng)度下降到每萬(wàn)元GDP 2.3千克。二是環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2011年全省全年空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90.4%，比2005年提高5.1個(gè)百分點(diǎn)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量由2005年的輕污染提高到優(yōu)良級(jí)別。三是土地利用效率提升。2011年江蘇每?jī)|元GDP占用建設(shè)用地僅為44.5公頃，比2005年的98.5公頃下降54.8%，建設(shè)用地綜合布局和利用效率明顯提升。四是生態(tài)建設(shè)有序推進(jìn)。2011年全省林木覆蓋率達(dá)21.2%，比2005年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)；全省受保護(hù)地面積占國(guó)土面積的比例達(dá)到22.9%，比2005年提高7.9個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)建成國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市20個(gè)，比2005年增加5個(gè)城市；全省城市綠化覆蓋率達(dá)41.7%。

黨的十六大以來(lái)，在綠色引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展能力的方針指導(dǎo)下，江蘇節(jié)能減排和環(huán)境建設(shè)取得較大成績(jī)，但考慮到工業(yè)比重高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際，節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的推廣應(yīng)用尚處于發(fā)掘培育周期，技術(shù)節(jié)能空間尚待開(kāi)拓，高耗能行業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)的慣性依然存在等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)態(tài)提升尚須付出艱苦努力。

五、不斷強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧 城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

黨的十六大以來(lái)，隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策、區(qū)域共同發(fā)展政策和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策的陸續(xù)部署，江蘇城市化水平進(jìn)一步提高，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，蘇中和蘇北經(jīng)濟(jì)快速騰飛，區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。

1.城鄉(xiāng)發(fā)展一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。黨的十六大以來(lái)，江蘇堅(jiān)持城市化與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，2011年城市化水平提高到61.9%，比2002年提高17.2個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境顯著改善。

2.區(qū)域發(fā)展差距持續(xù)縮小。改革開(kāi)放以后，江蘇三大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力一直呈差距擴(kuò)大趨勢(shì)，2004年起扭轉(zhuǎn)為“北快南慢”，2011年蘇北和蘇中占全省GDP的比重分別為18.4%和21.7%，分別比2004 年提高1.0個(gè)和1.8個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)蘇南的占比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。人均GDP 的相對(duì)差距也不斷縮小，蘇北人均GDP連續(xù)6年增速高于全省和全國(guó)，2011年達(dá)36094元，首次超過(guò)全國(guó)平均水平，三大區(qū)域的人均GDP之比在2011年縮小到2.5∶1.5∶1.0。

圖3 主要年份三大區(qū)域占全省GDP的比重對(duì)比

圖4 2004-2011年三大區(qū)域人均GDP相對(duì)倍率

3.區(qū)域互動(dòng)協(xié)調(diào)情況良好。根據(jù)三大區(qū)域制造業(yè)區(qū)位熵對(duì)比，2011年三大區(qū)域的分工體系基本成形，蘇北在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工類(lèi)行業(yè)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，蘇中在工藝品制造等輕工業(yè)行業(yè)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，蘇南制造業(yè)中心地位穩(wěn)定，部分行業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐步弱化。蘇南的非優(yōu)勢(shì)行業(yè)有向外擴(kuò)散的需求，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年蘇北5市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)際引資金額為1202.1億元，約占蘇北固定資產(chǎn)投資總額的六分之一，蘇南的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散為蘇中和蘇北的快速發(fā)展提供了新動(dòng)力。在蘇北振興、蘇中崛起、蘇南提升的方針指導(dǎo)下，未來(lái)三大區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)將更加鮮明。