義務(wù)教育補(bǔ)助金何以成“空餉”

趙 勇媒體評(píng)論員

湖北陽(yáng)新縣出了怪事——領(lǐng)取國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金的義務(wù)教育學(xué)生數(shù)頻頻“鬧鬼”。

來自《中國(guó)青年報(bào)》6月4日的調(diào)查報(bào)道說，在當(dāng)?shù)毓俜浇y(tǒng)計(jì)的農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金發(fā)放信息中，“蹦”出幾千名在學(xué)校難尋蹤跡的學(xué)生，甚至出現(xiàn)了一些早已經(jīng)不存在的學(xué)校，仍在領(lǐng)取這筆專項(xiàng)補(bǔ)助資金。比如陽(yáng)新縣白沙鎮(zhèn)白沙中學(xué)，學(xué)校網(wǎng)站上顯示，2010年—2011學(xué)年白沙中學(xué)共有2147人，但在《陽(yáng)新縣農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》上，當(dāng)年白沙中學(xué)學(xué)生人數(shù)為5266人，憑空多出了3000多人。按每個(gè)學(xué)生500元算，當(dāng)年這所學(xué)校多領(lǐng)取的補(bǔ)助資金達(dá)150多萬。此外，韋源口鎮(zhèn)羅于坵村的羅于坵初級(jí)小學(xué)雖已裁撤4年，卻一直在領(lǐng)取義務(wù)教育補(bǔ)助資金。比如2010年，資金發(fā)放信息顯示，這所小學(xué)在校人數(shù)為162人，獲得撥款48600元。

《中國(guó)青年報(bào)》的報(bào)道顯示，類似于這種虛構(gòu)學(xué)生數(shù)乃至虛構(gòu)學(xué)校套取補(bǔ)助資金的情況，在陽(yáng)新縣并非個(gè)例。針對(duì)如此明顯的“吃空餉”情況，陽(yáng)新縣教育局曹局長(zhǎng)先是矢口否認(rèn)，隨后在記者追問下又改口為既不否認(rèn)，也不承認(rèn)。最后，曹局長(zhǎng)干脆把問題推給了上級(jí)部門，“為什么有出入，他們都很清楚”，“這個(gè)問題是很敏感的問題”。

教育局局長(zhǎng)無法否認(rèn)此事，又指“上級(jí)很清楚”，這足以說明，虛構(gòu)學(xué)生數(shù)套取國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金，在當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)已經(jīng)是個(gè)半公開的秘密。事情何以至此？陽(yáng)新縣教育局辦公室的唐主任一語(yǔ)道破天機(jī)：學(xué)生人數(shù)是由學(xué)校逐級(jí)上報(bào)的，教育局雖然也有抽查，但總體上對(duì)學(xué)校上報(bào)的人數(shù)是“采取信任態(tài)度”的。這就難怪了，教育局只管根據(jù)學(xué)校上報(bào)的人數(shù)發(fā)錢，抽查只是走走形式。報(bào)道中一位校長(zhǎng)說，“他們給多少，我們用多少”，其實(shí)這話應(yīng)該反過來說，“我們報(bào)多少，他們就給多少”。就是在學(xué)校和教育部門的“相互關(guān)照”中，國(guó)家用于補(bǔ)助農(nóng)村義務(wù)教育的專項(xiàng)資金，不明不白就石沉大海了——這些被套取的資金，到底用哪兒去了，誰也說不清。

涉事的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教育局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，毫無疑問都涉嫌貪瀆，應(yīng)該被嚴(yán)格追究責(zé)任。問題的根源，顯然不僅僅在于這些當(dāng)事人的上下其手，更應(yīng)該追問的是，為什么國(guó)家的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，竟如此容易被套?。窟@其實(shí)關(guān)系到對(duì)貧困地區(qū)補(bǔ)助政策的整體漏洞——重視事前的審核，輕視事后的監(jiān)管。如果補(bǔ)助資金下發(fā)后的后續(xù)監(jiān)管嚴(yán)格到位，陽(yáng)新縣教育局怎么敢在清點(diǎn)人數(shù)時(shí)走過場(chǎng)；那些涉事的學(xué)校，又怎么敢虛報(bào)這么多學(xué)生數(shù)？類似“吃空餉”的問題，其實(shí)在扶貧救災(zāi)資金的發(fā)放中，也或多或少地存在。明顯的例子是，一些貧困縣雖然早已不再貧困，卻始終舍不得摘下貧困縣的帽子，無非就是看中了巨額扶貧資金和優(yōu)惠政策，而基于嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)管至上的貧困縣退出機(jī)制，卻一直未能建立，這就讓一些相關(guān)部門有空子可鉆。

無論是補(bǔ)助農(nóng)村義務(wù)教育還是救災(zāi)扶貧，都是好事。但要讓國(guó)家的專項(xiàng)資金落到實(shí)處，事后監(jiān)管和審核是關(guān)鍵，除了上級(jí)部門要加強(qiáng)流程管理，更要提高專項(xiàng)審計(jì)的力度。當(dāng)然，對(duì)于套取國(guó)家專項(xiàng)資金和疏于監(jiān)管的責(zé)任人，處理起來更不能有絲毫手軟——不管是瀆職還是貪污，都該送交法辦。如此合力，套取國(guó)家專項(xiàng)資金，才不會(huì)成為某些人的生意。