張學海

我國“十二五”規(guī)劃提出，要按照推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農村建設規(guī)劃。隨著我國城市化進程的加快，越來越多的農村人口轉變?yōu)槌鞘腥丝?，相應地大幅度拉動了包括衣食住行及高端消費品在內的各種城鄉(xiāng)消費，促進了城鄉(xiāng)商品流通的發(fā)展。目前，基于城中村改造、拆村并居的城市化進程的實質性增速，使得城鄉(xiāng)商品流通一體化趨勢進一步提上日程。但是，由于我國農村人口基數大，城市化進程效率不高，城鄉(xiāng)商品流通一體化發(fā)展存在滯后現象且城鄉(xiāng)商品流通差異化仍然明顯存在，阻礙了城鄉(xiāng)商品流通一體化的進程。

一、城鄉(xiāng)商品流通一體化趨勢及其必然性

理論和實踐證明，在社會主義市場經濟體制快速發(fā)展的今天，我國城市與鄉(xiāng)村之間的聯系及其相互作用日益加強。城鄉(xiāng)關系由分割走向互動直至城鄉(xiāng)一體化，這是城鄉(xiāng)關系發(fā)展的必然趨勢。同樣，城鄉(xiāng)商品流通也會朝著一體化的方向發(fā)展，它是社會主義市場經濟發(fā)展的必然趨勢。

1．城鄉(xiāng)商品流通一體化是社會進步、生產力高度發(fā)展的必然產物

城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對立是社會生產力水平發(fā)展不均衡的必然反映，在我國表現為城鄉(xiāng)“二元結構”。這種必然反映又對生產力提出了更高的發(fā)展要求，我國城鄉(xiāng)關系應協調發(fā)展，城鄉(xiāng)關系應越來越緊密，城鄉(xiāng)商品流通應在生產力發(fā)展的基礎上互通有無，互助互補，一步一步縮小差距。我國已經成為世界第二大經濟體，生產力高速發(fā)展，經濟成就有目共睹。我國“十二五”規(guī)劃綱要提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展。這無疑為我們正確處理城鄉(xiāng)關系，促進城鄉(xiāng)商品流通互動發(fā)展，提供了新的發(fā)展思路。沿著這個思路走下去，一定能夠實現城鄉(xiāng)商品流通的一體化。

2．城鄉(xiāng)商品流通一體化是打破城鄉(xiāng)“二元結構”，縮小城鄉(xiāng)差距的必由之路

作為世界上最大的發(fā)展中國家，長期以來我國存在著較大的城鄉(xiāng)差別、工農差別，體現城鄉(xiāng)商品流通狀況的城鄉(xiāng)商品流通市場及其交易額有著明顯的差別。改革開放以來，隨著農村經濟的發(fā)展以及各項扶農政策的頒布實施，增加了農民收入，擴大了農村居民的消費基礎和消費能力，縮小了城鄉(xiāng)商品流通之間的差距，使城鄉(xiāng)商品流通一體化的實現成為可能。這種狀況縮小了城鄉(xiāng)差距，是解決城鄉(xiāng)“二元結構”、縮小城鄉(xiāng)差距的必由之路。

3．城鄉(xiāng)商品流通一體化是城市化發(fā)展的必然選擇

改革開放以來，我國城市化進程加速，這個過程需要轉移農村人口或進行農村城市化改造，使我國原有的工農分割、城鄉(xiāng)隔離的狀況被打破，城鄉(xiāng)關系變得密切而復雜。城市與鄉(xiāng)村之間的融合不可能離開商品流通，商品流通一體化是推動城市化發(fā)展的物質基礎和保障。通過城鄉(xiāng)商品流通一體化，以農村人口向城市流動的城市化和鄉(xiāng)村本土城市化的兩大途徑，有效促進了城市化的發(fā)展。

4．城鄉(xiāng)商品流通一體化發(fā)展是實現城鄉(xiāng)經濟一體化發(fā)展的堅實基礎[1]

在社會主義市場經濟條件下，城鄉(xiāng)之間都不可能離開商品流通而獨立發(fā)展，城市與鄉(xiāng)村之間生產物資的交流必須借助商品流通市場這個載體來完成。通過城市與鄉(xiāng)村的協調運作，促使社會資源配置不斷向農村傾斜，加快農村市場化進程，帶動農村經濟與社會發(fā)展，為城鄉(xiāng)經濟一體化發(fā)展奠定堅實基礎。

二、城鄉(xiāng)商品流通差異化分析

所謂城鄉(xiāng)商品流通差異化，指城鄉(xiāng)商品流通由于歷史原因和制度原因，在流通規(guī)模、流通主體、流通客體、流通渠道等方面的差別。改革開放以來，特別是進入21世紀以來，我國城鄉(xiāng)商品流通有了較大幅度的增長，但城鄉(xiāng)之間的差距卻存在擴大的趨勢。

1．社會消費品零售額的差異

第一，從總體來看，縣及縣以下社會消費品零售額占社會消費品零售總額的比重，自2000年以來以平均每年0.72個百分點的速度遞減。這表明，盡管農村經濟在持續(xù)不斷地發(fā)展，但從整體上看，農村商品經濟發(fā)展的增速卻背道而馳，與城市商品流通發(fā)展的差距在拉大。

第二，從居民人均消費支出方面來看，隨著經濟社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民人均消費支出均有了較大的提高。2000年，農村居民人均消費支出為1860元，到2008年已經增加到3756元，與城鎮(zhèn)居民人均消費的比值，由3.68：1變?yōu)?.60：1，盡管上升幅度較小，但已經是2000年個人自身消費支出的近兩倍了。從人均消費支出的絕對數來看，農村居民人均消費支出與城鎮(zhèn)居民相比，還存在很大的差距。這個差距真實地體現在了對商品的消費上，體現出了真實生活水平的差距，人均消費支出由相差4990元變?yōu)橄嗖?770元。

2．我國城鄉(xiāng)商品流通市場的差異

表1 城鄉(xiāng)社會消費品零售額及比重

第一，商品市場數量增長迅速，市場交易額不斷提高。[2]2001年，我國年成交額億元以上的商品交易市場有3273個，比上年增加了106個；攤位數有220萬個，增長了4.04%；營業(yè)面積93973萬平方米，增長了13.75%；成交額17719億元，增長了13.06%。[3]而到了2009年，我國商品交易市場個數已經增長到4687個，比上年增長了2.7%；成交額增加到57963.8億元，比上年增長了10.49%。[4]商品市場成交額指市場所有攤位的商品交易總額，是反映商品交易市場運行的指標，對于不同類型的市場，其年均成交額差異很大。從城鄉(xiāng)分布看，35個大城市綜合市場所占比重低于全國平均水平，而專業(yè)市場所占比重高于全國平均水平，表明專業(yè)市場具有向大城市（郊區(qū)）集中的趨勢，城市居民的消費結構和消費水平正在逐步趨向于高檔化、個性化。

第二，農村集貿市場多于城市市場數量，但農村市場規(guī)模小，交易額低，管理不規(guī)范，而城市市場擁有現代化的設施，商場大，交易額高，是地區(qū)商品流通的中心和輻射地。農村商品市場數量多于城市，但大多數規(guī)模較小，層次較低，主要是攤位式交易，屬于商品市場的初級形式。如2000年城鄉(xiāng)消費品市場有88811個，其中城市有26395個，農村有62416個，農村比城市多36021個，但農村市場交易額沒有城市的多，農村市場交易額為10479.2億元，而城市市場交易額為13800.4億元。很顯然，農村市場的規(guī)模相對較小，而城市市場的規(guī)模相對較大。到2008年城鄉(xiāng)消費品市場有61535個，其中城市有24945個，農村有36590個。[5]

3．城鄉(xiāng)商品流通主體的差異

農村商品流通主體較為薄弱，而隨著城市化的發(fā)展，城市產業(yè)集聚效應明顯，商品流通主體優(yōu)勢趨向于城市。這主要表現為兩個方面：

第一，農村中從事商品流通的人員占農村人口的比重較低。2009年，農村就業(yè)人員占農村全部人員的比例為65.8%。其中，從事種植業(yè)生產的人員占農業(yè)就業(yè)人員的96.1%，從事批發(fā)、零售貿易和餐飲業(yè)的人員占12.5%，從事服務業(yè)的人員占10.3%，農村中從事商品流通的人員仍然很少。

第二，農村商品流通企業(yè)規(guī)模相對較小。長期以來，農村商品流通由農村供銷合作社系統(tǒng)進行。然而，隨著改革開放的發(fā)展與深入，供銷合作社系統(tǒng)大多已經陷入困境，不再繼續(xù)發(fā)揮其主渠道的作用，很多都已經進行了體制改革，并逐漸在農村形成了眾多小規(guī)模的零售商店，而其商業(yè)零售網點則明顯不足。改革開放以來，城市流通業(yè)也進行了重組，現已形成了外資、民營和國有商業(yè)等百家爭鳴的新局面，豐富和發(fā)展了城市流通業(yè)。城鄉(xiāng)流通的差別致使城鄉(xiāng)市場失衡，農村市場秩序混亂，給農民購物造成了諸多不便，影響和抑制了農民消費需求的實現，妨礙了流通現代化建設的順利進行。

4．城鄉(xiāng)物流體系發(fā)展差異

目前，國際上流通業(yè)的發(fā)展日新月異，如零售業(yè)已經在迎接第四次革命。在我國大中城市中，已經出現了多種零售商業(yè)業(yè)態(tài)。不僅有連鎖商業(yè)、倉儲式商場、超市等，電子商務也進入了流通領域，并在流通過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。在物流方面，能夠迅速地把商品從生產者向消費者轉移，能夠把上述多種業(yè)態(tài)廣泛地聯系在一起。而在我國農村的很多地區(qū)，各種現代流通方式應用程度很低，流通組織形態(tài)仍然處于較為落后的水平。農村區(qū)域廣闊，地域差別大，信息不暢，技術落后，難以形成全國統(tǒng)一的物流模式，制約了供應商和消費者的溝通，使得農村物流體系發(fā)展滯后，嚴重制約了農村的消費。

可以看出，我國城鄉(xiāng)商品流通之間存在很大的差異。城市商品市場發(fā)展迅速，商品流通速度與規(guī)模都取得了很快的發(fā)展；而農村則基本上不存在正規(guī)的市場，不規(guī)范的農村集貿市場成為主要的商品流通場所，城鄉(xiāng)大流通無從談起。這種情況的持續(xù)，加深了我國的城鄉(xiāng)“二元經濟”結構，導致矛盾的積累越來越嚴重，城鄉(xiāng)商品市場之間的差距越來越大，城鄉(xiāng)商品流通之間的差距越來越大，城鄉(xiāng)之間的差距不斷加大。

三、我國城鄉(xiāng)商品流通差異化形成的原因

建國后，我國借鑒了蘇聯的發(fā)展模式，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，忽視了農業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展。盡管這對我國戰(zhàn)后經濟的恢復起到了很大的作用，但隨著重工業(yè)的發(fā)展以及國民經濟的迅速恢復，這種不協調的產業(yè)結構的弊端日益顯露。這種發(fā)展模式使得工農業(yè)產品長期存在“剪刀差”，嚴重抑制了農村居民收入水平的提高，農民由于收入水平很低，根本沒有購買力來消費所謂的城市商品。另外，在很長一段時間內，我國實行的是統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，農民的產出被國家收購，農產品市場基本上不存在；而且，由于農村的貧困，農民很少有可以支配的收入去購買消費品，這也造成了農村商品流通市場的缺失。

1．城鄉(xiāng)工農業(yè)發(fā)展長期失調

建國后我國工農業(yè)發(fā)展的長期失調，導致農業(yè)經濟遠遠落后于工業(yè)經濟的發(fā)展，加劇了我國城鄉(xiāng)“二元經濟”結構的矛盾，進而導致我國城鄉(xiāng)經濟發(fā)展失調，城鄉(xiāng)經濟在商品流通方面產生了差距。正如前面所說的那樣，新中國成立后，就把重點放到了重工業(yè)建設上，重視積累，忽視消費，一度造成農、輕、重比重失調。1949年建國時，輕工業(yè)產值為103億元，占工業(yè)總產值的73.6%，重工業(yè)產值只有37億元，占工業(yè)總產值的26.4%；到1958年，重工業(yè)產值達到580億元，首次超過輕工業(yè)產值，占工業(yè)總產值的53.5%，1960年甚至達到驚人的66.6%，[6]之后有所下降。1952年，城鄉(xiāng)社會消費品零售額分別為125.6億元和151.2億元，1957年城鄉(xiāng)社會消費品零售額分別達到238.4億元和235.8億元，分別增長了90%和56%，城市商品流通增長速度大大高于農村。1978年，縣及縣以下社會消費品零售額為1053.4億元，占社會消費品零售額的68%，說明在由計劃經濟向市場經濟轉變的過程中，我國社會經濟發(fā)展正在逐步走向正軌。

而當時由于對農村缺乏應有的重視，農業(yè)基礎薄弱，生產落后，農村經濟環(huán)境比較惡劣，農村商品市場無從談起。農民被限制在土地上，只能從事與種植業(yè)相關的活動。由于當時的歷史環(huán)境，在農村不允許有所謂資本主義性質的市場形式的存在，嚴重束縛了農民的主動性和積極性，限制了農村商品流通的發(fā)展。而當今，我國提出的保護農村18億畝耕地的紅線與我國快速發(fā)展的城市化之間的矛盾沖突越來越激化，對農村商品流通秩序的建設與發(fā)展產生了極大的影響，可以說是工農業(yè)與城鄉(xiāng)商業(yè)發(fā)展的一種沖突。城鄉(xiāng)工農業(yè)以及城鄉(xiāng)商品流通之間，還遠沒有達到協調發(fā)展的狀態(tài)。

2．缺乏人本觀念的戶籍制度

長期以來，我國通過實行嚴格的戶籍制度，人為地將城鄉(xiāng)居民劃分為農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口。城市居民獲得的發(fā)展機會大于農村居民獲得的發(fā)展機會，城市發(fā)展的進程大于農村發(fā)展的進程，滿足城市發(fā)展的商品流通業(yè)大大快于農村。而農民被限制在土地上，缺乏接觸商品流通的機會，農村缺乏商品流通發(fā)展的土壤。可以說，這種情況是長期以來我國戶籍制度的延續(xù)，或者說是“先天不足”。盡管改革開放以來，我國戶籍制度有所松動，允許農民進城，允許農業(yè)勞動力向非農產業(yè)轉移，但并沒有從根本上允許農村人口自由流動。21世紀，盡管我國城市化進程加快，但植根于人們內心的戶籍觀念使得農村經濟發(fā)展滯后，農村商品流通發(fā)展缺乏投入，與城市相比農村商品流通仍然滯后，城鄉(xiāng)商品流通差異化已經形成且短期內難以消除。

3．我國城鄉(xiāng)居民之間長期存在的收入和消費差距

城鄉(xiāng)之間收入與消費的差距，導致了城鄉(xiāng)之間商品流通的差異。城鄉(xiāng)收入和消費方面的差異及其差距的拉大，導致我國城鄉(xiāng)購買力差距持續(xù)拉大，購買力向少數人集中。[7]進入21世紀以來，根據國家統(tǒng)計局的測算，2004年中國基尼系數已經超過0.465，到2005年已經逼近0.47。按照國際通行的標準，中國已經跨入了居民收入很不平等的國家行列。在收入方面，2004年，農村居民人均純收入2936元，增長了6.8%，結束了連續(xù)7年低位徘徊的局面，但城鎮(zhèn)居民收入增長更快，達到了9422元，增長了7.7%，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大。

我國農村人口比重較大，而消費水平卻不能與人口比重成正比。1978年我國農村人口占全國總人口的82.08%，2005年我國農村人口占全國總人口的57.01%，農村人口所占比重越來越小，城市化越來越深入，但農村居民的消費卻僅占全國居民消費的47.10%，城鄉(xiāng)“二元經濟”發(fā)展不均衡仍然是導致我國居民消費率偏低的一個重要因素。因此，為提高我國居民消費率，必須提高占人口較大比重的農村居民的消費水平，只有這樣才能擴大我國居民的整體消費需求，進而拉動經濟增長。

四、促進我國城鄉(xiāng)商品流通一體化的政策建議

實現城鄉(xiāng)商品流通一體化，縮小城鄉(xiāng)差距，并不是要完全消除城鄉(xiāng)差別，而是要達到一種和諧的狀態(tài)。城鄉(xiāng)商品流通一體化并不是城鄉(xiāng)一樣化，事實上要達到一體化將是一個長期的過程。我們應當努力實現城鄉(xiāng)商品流通互動發(fā)展，促使其朝著城鄉(xiāng)商品流通一體化的方向前進。

1．堅持進行產業(yè)結構調整，努力實現城鄉(xiāng)產業(yè)協調發(fā)展，實現產業(yè)在城鄉(xiāng)之間的合理布局

努力發(fā)展非農產業(yè)，非農產業(yè)可以吸收農村廣大的剩余勞動力，增加農民的生產性收入。加快城市二三產業(yè)向縣鄉(xiāng)轉移，特別是縣域要加快改革。目前，縣城是農村重要的商品流通場所，應積極創(chuàng)造條件，主動迎接城市產業(yè)轉移，豐富縣域產業(yè)結構和產品結構，以縣城為中心，向鄉(xiāng)村輻射，形成以點帶面的局面。

2．完善商品流通市場基礎設施建設

在城市化進程中，商品流通基礎設施建設滯后，新形成的城市化社區(qū)缺少必要的基礎配套設施，廣大農村缺少必要的大型商品流通基礎設施，應注重商業(yè)配套設施和大型商業(yè)設施建設，將城市商業(yè)設施模式有序引入我國廣大農村，提高農村商品市場的技術水平和現代化水平。

3．堅持城市化發(fā)展戰(zhàn)略，切實發(fā)揮城市對農村的輻射帶動作用

提高城市化發(fā)展水平，促進農業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉移就業(yè)，實現工業(yè)化與城市化、產業(yè)結構與就業(yè)結構的協調發(fā)展，繼續(xù)推動大中城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展，走有中國特色的城市化道路。要充分發(fā)揮大中城市的規(guī)模效應。城市商品流通無論在規(guī)模上還是資金上都具有自己的優(yōu)勢，在城市商品流通參與農村商品流通的過程中，要注重引導它們利用自身綜合經濟實力強、財政收入水平高等優(yōu)勢，積極推進城鄉(xiāng)商品流通一體化發(fā)展。

4．建設現代農村物流體系

大力發(fā)展農村物流，積極構建多層次物流供給體系，努力發(fā)展第三方物流。由于農村布局廣闊、分散、交通不便，長期以來農村物流體系建設缺乏，應提倡物流企業(yè)經營主體加大農村物流體系建設，加大農產品批發(fā)零售市場物流配送設施建設等方面的投入，積極支持工業(yè)制成品和消費品下鄉(xiāng)，依托第三方物流，高效地改善農村商品流通規(guī)模和效率，努力與城市商品流通對接。

[1]朱智，趙德海.我國城鄉(xiāng)商品流通市場一體化研究[J].財貿經濟，2010（3）：130-135.

[2]石憶邵.中國商品交易市場的空間分布及其發(fā)展對策[J].世界地理研究，2005（3）：34-40.

[3]國家統(tǒng)計局.中國商品交易市場統(tǒng)計年鑒2009[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2009.

[4]國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2010[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2010.

[5]國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2009[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2009：655.

[6]國家統(tǒng)計局國民經濟綜合統(tǒng)計司.新中國五十年統(tǒng)計資料匯編[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，1999.

[7]國家統(tǒng)計局課題組.提高城鄉(xiāng)居民購買力水平是擴大內需的關鍵[J].中國流通經濟，2002（1）：30-34.