王光輝

(大唐國際北京高井熱電廠，北京 100041)

火電廠電力生產中大量使用燃煤、燃油、燃氣等易燃物，且它們處于高溫、高壓等操作環(huán)境中，火災的危險性大，因此搞好消防工作對保證安全生產至關重要。為此，高井熱電廠結合自身特點，對構建“01234”消防安全管理模式進行了初步探索。

1 “01234”消防安全管理模式的內容和結構

1.1 “01234”消防安全管理模式的主要內容

“0”即零違章、零火情工作目標；“1”即建立1個群防群治消防管理工作格局；“2”即抓好軟件(消防制度)和硬件(消防設施)2個建設；“3”即健全3項機制(隱患排查常態(tài)化機制、教育預防機制和設備安全運行機制)；“4”即著力4個規(guī)范(班組管理規(guī)范、消防檔案規(guī)范、消防安全標識規(guī)范和動火作業(yè)規(guī)范)。

1.2 “01234”消防安全管理模式結構

“01234”消防安全管理模式的結構如圖1所示。

2 構建“01234”消防安全管理模式的必要性

當前，電力企業(yè)的消防工作仍然存在著一些問題和不足，如：消防安全基礎管理工作有待進一步加強；消防安全責任制落實不到位，員工麻痹僥幸心理和有章不循的現象不同程度地存在，火災隱患整改不及時或不徹底；日常監(jiān)督檢查和考核獎懲力度不夠；自動化消防安全防護設施投入不足；消防安全教育培訓深度和廣度不夠等。

近年來，電力企業(yè)還不時發(fā)生電纜著火、輸煤皮帶著火、庫房著火等火災事故，給國家財產造成損失。這說明電力企業(yè)消防安全管理還存在一定漏洞，還需要不斷創(chuàng)新和完善。通過構建“01234”消防安全管理模式，對企業(yè)消防安全管理向規(guī)范化、制度化、標準化方向發(fā)展，筑牢消防安全“防火墻”，提高企業(yè)消防安全“四個能力”，有效預防火災發(fā)生有著重要的現實意義。

圖1 “01234”消防安全管理模式的結構

2.1 發(fā)電企業(yè)自身需要

發(fā)電企業(yè)是國家的支柱產業(yè)，是社會生產、生活的重要能源供應者，關系到國計民生，安全責任重大。發(fā)電企業(yè)生產環(huán)節(jié)多，設備種類繁雜，自動化程度高，存在易燃易爆物質，使用大量的高溫高壓設備和轉動機械設備，火災危險系數大，控制火災風險、保障安全是發(fā)電行業(yè)的責任。

2.2 推動企業(yè)標準化管理的需要

安全生產標準化是安全管理的基礎，是保證企業(yè)安全生產的有效方法和重要手段。隨著經濟的發(fā)展，社會文明和人員素質的提高，以及現代化、規(guī)?；藴驶a經營的要求，標準化管理已成為企業(yè)發(fā)展的必由之路。構建“01234”消防安全管理模式，正是順應了生產經營的標準化潮流。通過對企業(yè)的消防工作進行標準化、規(guī)范化、標識化，使企業(yè)能夠順勢地將消防安全工作納入企業(yè)的日常生產、經營之中，使員工能夠自覺掌握消防常識，自覺執(zhí)行消防法律法規(guī)，認真落實消防安全責任制，改善消防安全管理環(huán)境，從而真正建立起企業(yè)消防安全“自我管理、自我要求、自我防范、自我教育、自我監(jiān)督”的良性模式。

2.3 提升企業(yè)消防安全“四個能力”的需要

隨著社會經濟快速發(fā)展，電力企業(yè)經營規(guī)模逐漸加大，消防安全管理的范圍更加廣泛，要求更加細致，體系更加龐大，內容更加復雜。通過構建“01234”消防安全管理模式，使全體員工知道該干什么和怎么干，工作效率和質量會明顯提高；通過完善消防安全管理制度、加強消防組織建設，強化“零違章”和“零火情”理念，營造良好的安全氛圍，企業(yè)消防安全管理的基礎就會打牢；通過健全隱患排查常態(tài)化機制、教育預防機制和設備安全運行機制，對班組管理、消防檔案、消防安全標識和動火作業(yè)進行規(guī)范，使企業(yè)具備翔實、清晰、科學的管理資料，增強全員消防安全素質，企業(yè)的火災防控能力就會切實提高。

3 “01234”消防安全管理模式的實施

3.1 以“零違章”保“零火情”

多年來的實際情況表明，大多數火災的發(fā)生都與違章有關?？梢?，做好消防安全管理工作首先要從杜絕違章、規(guī)范作業(yè)人員行為入手。電廠遵循“預防為主，防消結合”的消防工作方針，從創(chuàng)建無習慣性違章班組、崗位做起，以反違章為突破口，先后提出了“安全生產四必須”、“零違章”、“簡單＋重復＋堅持才等于安全”等安全生產理念，并以“四型”企業(yè)創(chuàng)建為載體，從落實最基本的崗位安全責任制入手，全力抓好最基礎、最基本的工作。通過建立違章積分機制和違章連帶考核機制，強化全員尤其是各級管理人員的“零違章”意識，杜絕管理性違章和指揮性違章。通過深化“三講一落實”活動，強化消防制度管理的嚴肅性，堵塞制度管理的漏洞，用規(guī)范、健全的制度和嚴格的執(zhí)行，徹底轉變“人”的不安全意識；認真查找威脅人身和設備安全的隱患和消防環(huán)境危險因素，加大治理力度，消除“物”的不安全狀態(tài)，杜絕裝置性違章。通過提高人員、設備、作業(yè)環(huán)境的本質安全度，以“零違章”確?！傲慊鹎椤?。

3.2 構建群防群治消防管理工作格局

在現代管理理念中，人是管理之本，管理的主體是人，客體也是人，管理的動力和最終目標還是人。在安全生產系統(tǒng)中，人的素質(心理與生理、安全能力、文化素質)是占主導地位的，人的行為貫穿生產過程的每個環(huán)節(jié)。因此，在消防安全管理過程中，企業(yè)必須尊重人、關心人、以人為本，應當采取必要措施，保障職工的利益，使大家找到歸屬感，最終形成消防安全管理“命運共同體”，推動企業(yè)消防安全管理的改善和提高。

高井熱電廠是一個老廠，存在著人員多、設備老化、不易管理等特點，因此消防安全管理工作必須走“發(fā)動職工、依靠職工”的群眾路線。建立以廠防火安全委員會為主的多級消防安全聯防組織，轉變過去消防安全工作由消防部門一家負責的舊觀念，樹立“誰主管、誰負責”的新觀念，動員全廠干部、職工都來關心消防安全工作。為進一步落實各級消防安全生產責任制，電廠制定出臺了《領導與基層單位安全生產責任掛鉤制度》，制定了逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，每年逐級簽訂“四級安全目標控制措施”和“四不傷害保證書”，并對值隊級以上人員的安全承諾書進行公示，形成“專業(yè)管理、崗位負責、全員參與、統(tǒng)一監(jiān)督”的消防安全管理模式。即以專業(yè)技術管理為基礎，生產、管理崗位全面負責，全體員工人人有責，歸口管理部門統(tǒng)一監(jiān)督的消防安全管理模式。

另外，與RJ版教科書有理數例題中的卡通插圖相比，CM教科書有理數例題中的插圖均為實景圖，相對而言更加貼近生活．

電廠從強化責任、建立消防工作長效機制出發(fā)，把消防工作納入企業(yè)重要議事日程，建立健全各級防火安全組織，強化一把手負責制，落實逐級防火安全責任制。成立了以企業(yè)主要領導牽頭負責，安監(jiān)、設備、發(fā)電、檢修、管理、多經等職能部門參加的廠防火安全委員會，下設部門、公司級防火安全委員會5個，車間、值隊級防火安全領導小組21個，基層班組兼職消防員100余名，形成了廠、部門、車間、班組四級消防安全管理網絡。在各級防火安全委員會的統(tǒng)一領導下，成立了一支由240人組成的廠義務消防隊，并完善企業(yè)與消防機構聯動機制，讓消防機構了解企業(yè)的生產環(huán)境、危險系數等。定期組織廠義務消防隊與專業(yè)消防機構開展聯合消防應急演練，形成企業(yè)、社會兩道防火安全網，切實提升企業(yè)的防控火災能力。通過強化組織機構，明確各級職責，真正把消防安全責任落實到每個單位、每個崗位、每個人、每個環(huán)節(jié)，夯實消防安全的群眾基礎。

3.3 抓好消防軟硬件建設，夯實消防安全管理基礎

(1)建立健全各種消防安全管理制度，是堵塞漏洞、防止發(fā)生火災的有效措施。通過不斷完善各項規(guī)章制度，逐步消除職工的麻痹大意心理，牢固樹立安全防范意識，最終達到提高消防管理水平的目的。電廠從強化消防安全基礎管理入手，不斷推進消防管理工作規(guī)范化、標準化進程，加大“制防”建設，先后出臺了《消防規(guī)程》、《消防管理標準》、《消防器材、設施使用和管理標準》等多項消防管理制度，編制了《杜絕火災事故的保證措施》、《火災事故應急預案》等20多項消防應急預案，使消防工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。

電廠積極探索消防“四個能力”建設新模式、新思路、新途徑、新方法，編制完成了《高井熱電廠員工消防安全手冊》，將制度和措施詳細地寫進手冊中，為職工學習消防知識、提高消防技能提供了平臺，成為電廠構筑企業(yè)“防火墻”工程建設的又一大亮點。

目前，以消防工作標準、技術標準和管理標準為框架的消防管理制度體系已基本形成。在抓好消防建制工作的同時，下大力氣在落實上下功夫，通過定期開展消防制度解讀、消防制度學習和考試等，提高全員學習、落實制度的積極性，并結合生產的發(fā)展變化，及時修訂、補充、完善和更新，提高制度執(zhí)行力。

(2)完善設施，管好消防工作的“守護神”。在做好消防基礎管理工作的同時，電廠加大了消防器材和設施的維護、檢查力度。

近年來，先后投資300多萬元用于完善消防設施。在電纜夾層、電纜溝、多功能廳等重點防火部位安裝自動滅火彈、防火門和自動水噴淋等消防設施。對特殊消防設施，聘請專業(yè)公司定期進行維護保養(yǎng)，每年投資30余萬元用于常規(guī)消防器材的維修和更換，確保消防器材、設施的安全有效運行。為督促落實崗位消防設施維護檢查責任制，在全廠所有配置消防器材的部位均安裝了現場檢查卡，并做到“三定”(即：定人員保管、定期保養(yǎng)、定期維修)，把消防設施列入運行人員交接班設備檢查的一項固定內容。根據季節(jié)變化落實好不同時期的檢查維護，不走過場，督促人員到位做實，規(guī)范管理。

3.4 健全3項機制，筑牢安全風險控制防線

3.4.1 建立消防教育預防機制

提高全員消防安全意識是做好消防安全管理工作的重要一環(huán)。近年來，電廠逐漸摸索出適合自身特點的消防宣傳培訓機制，即強調“三抓”，在消防安全教育形式上采取多樣化，在內容上突出重點，在時間上堅持經?；?。

(1)抓經常性宣傳不放松。積極利用專項宣傳活動、班組安全日、廠內媒體等平臺，加大消防安全理念的宣傳教育，邀請消防專家和企業(yè)內部培訓師經常性舉辦各種類型的消防安全培訓班，讓廣大職工在溫馨提示中鞏固消防安全意識，增強消防法制觀念，主動消除火災隱患。每年堅持舉辦動火工作票、消防常識和消防技能培訓班，每月根據季節(jié)特點安排不同內容的消防演習，經常組織員工進行滅火和應急疏散預案的實施和訓練，把消防科普知識和消防安全技能有機地結合，重點加強對員工應知應會的安全教育培訓，幫助全體員工理解、掌握制度，提高消防安全意識。

(2)抓針對性宣傳培訓求實效。在做好日常消防安全宣傳培訓的基礎上，電廠以提高全員“四懂四會”(懂得本崗位火災的危險性，懂得預防火災的措施，懂得撲救火災的方法，懂得逃生的方法；會報警，會使用滅火器材，會組織疏散群眾，會撲滅初期火災)能力為目標，結合消防安全涉及面廣、內容多、科技性強的特點，在提高員工消防安全意識，掌握基本的消防安全常識和消防技能的同時，積極引導員工從企業(yè)的實際出發(fā)，認真思考本崗位的防火措施、滅火方法，努力提高宣傳教育培訓的實效。依托全國安全生產月和“119”消防宣傳周活動的開展，本著“貼近企業(yè)，貼近職工，貼近實際”的原則，以職工喜聞樂見的形式，深入開展各種消防宣傳教育活動，使全廠職工進一步熟悉本企業(yè)的火災危險性、防范措施和滅火方法，大大提高了全員消防理論水平和實戰(zhàn)技能，為做好消防安全工作和應對突發(fā)事件打下了堅實的基礎。

(3)抓人員培訓強素質。實踐證明，經常性的消防培訓是提升全員消防安全意識、增強消防業(yè)務素質的有效途徑和方法。結合電廠實際，重點抓好5類人群的消防安全培訓。首先是加大對各級領導干部的消防安全培訓，重點強化他們的法律責任意識；其次是將消防安全知識培訓納入新員工上崗前培訓，從源頭狠抓員工的消防安全素質，筑牢企業(yè)消防安全管理工作的基礎；第三是充實專兼職消防管理人員的專業(yè)知識；第四是加大對重點崗位和特種作業(yè)人員的消防安全培訓；最后是狠抓外來人員的消防安全素質教育，提高消防安全自防自救能力。

3.4.2 建立發(fā)電設備安全運行機制

發(fā)電企業(yè)現場存在高溫高壓設備和電氣設備，火災危險系數大，設備防火是重中之重。以做好各類防火重大危險源的管控為突破口，以落實管理責任制為重點，從設備臺賬的建立、應急預案的制定與演練、定期巡視檢查、設備危險性分析和評估等方面入手，加大隱患治理，降低重大危險源等級，確保重大危險源可控在控，杜絕重大危險源發(fā)生大事故。目前氫站、氨區(qū)、油區(qū)等部位全部實現了電子登記管理，做到了對進出部位的人員和車輛實時監(jiān)控，提高了上述部位的安全系數。對各類防火重大危險源實行“日巡查，周檢查”制度，各級人員按期到位巡視檢查。在企業(yè)設備運行、檢修規(guī)程中明確設備防火要求，定期組織對全廠重點防火部位值班人員進行消防技能培訓，強化值班人員就是消防員的意識，渲染消防安全氛圍。結合電廠實際，重點抓好油、氫、氨、粉系統(tǒng)的運行和監(jiān)測，嚴格控制各類危險化學品的存量，從購買、儲存、出庫、使用等各個環(huán)節(jié)嚴格把關，確保安全。

3.4.3 強化隱患治理常態(tài)化管理機制

建立有效預防、及時發(fā)現和徹底整改火災隱患的長效機制，是強化消防安全工作的有效手段。電廠以“一切事故都可以避免”的安全理念為引導，以規(guī)范安全人員例行工作為突破口，形成企業(yè)統(tǒng)一領導、專業(yè)部門嚴格監(jiān)管、單位全面負責、職工積極參與的火災隱患排查整治工作格局。一是落實防火檢查和巡查，推行日巡查、周檢查、月聯查的常態(tài)化管理機制，通過開展定期防火檢查、巡查，對生產現場的重要工作、重點部位、重點班組進行督導，及時發(fā)現單位內部動態(tài)和靜態(tài)火災隱患，避免小患釀成大災，從而實現對安全風險的控制由事后向事前及事中控制轉移；二是完善每周安全網例會機制，通過每周一的安全網例會，及時對消防安全工作重點進行部署和總結，對不安全問題進行通報和分析，對周檢查問題進行反饋，形成閉環(huán)管理、持續(xù)改進的工作局面 ；三是做好“兩節(jié)”、“兩會”、“春防”、“冬防”等重點時段的消防安全大檢查，進一步從根源上杜絕、消除火災隱患，做到以查促管。

3.5 著力4個規(guī)范，提升企業(yè)消防管理水平

(1)規(guī)范班組消防管理，把住火災“源頭”。班組是企業(yè)最基層的生產組織，抓好班組消防安全管理，是企業(yè)的一項重要的基礎工作。一是理清職責，理順關系，強化班長消防安全第一責任人意識和員工崗位責任意識，積極發(fā)揮班內技術骨干、專業(yè)骨干的作用，在班組內形成人人各負其責、層層落實消防安全責任制的良好氛圍；二是抓好危險點分析，打好有備之仗，通過制定《崗位作業(yè)風險控制指導》，抓好危險點分析，有針對性地進行安全防護；三是加強班組的日常消防安全培訓工作，提高全員的安全素質。

(2)規(guī)范消防檔案管理，提高消防基礎管理水平。一是完善檔案管理制度和措施，電廠根據每個重點防火部位特點，從部位情況、平面圖、人員情況、器材配置、應急預案等建立了翔實的部位檔案，并做到動態(tài)管理，定期補充、及時更新；二是在基層班組推行“安全板牌上墻化、安全檔案賬簿化，安全制度標準化，安全工作流程化”，不斷夯實班組安全管理基礎。每個基層班組均建立消防檔案夾，配齊各類消防學習材料和書籍，在重點班組張貼消防安全掛圖，營造濃厚的安全氛圍，增強了職工的防災應變能力。

(3)規(guī)范消防設施標識管理，不斷推進消防安全設施標準化建設。電廠以消防“4個能力”建設為抓手，不斷推進消防安全設施標準化建設，在建筑物的主要入口、疏散通道等明顯位置設置平面疏散示意圖，標明安全出口、疏散通道的位置，標明人員所處位置及疏散線路等；在消防設施和器材安裝部位配置使用說明、注意事項等；在油區(qū)、氫站、自動消防設施配置部位、生產廠房等消防安全重點部位張貼操作規(guī)程、維護保養(yǎng)標準、消防安全注意事項等；在儲存易燃易爆物品的倉庫等場所張貼警示標示、禁止性標示和應急處置程序等，用簡練文字說明和圖解方式，使職工對消防器材使用方法一目了然，確保員工認真學習、掌握和執(zhí)行。

(4)抓現場，規(guī)范現場動火作業(yè)管理。結合現場動火作業(yè)多，動火點分散、不易管理的特點，出臺了《動火作業(yè)管理規(guī)定》。根據部位火災危險系數將全廠動火作業(yè)分為三個級別，從規(guī)范動火安全措施的填寫和現場的落實入手，全方位做好監(jiān)督管理工作。以提高標準票使用率為突破口，積極推進動火工作票標準化進程，先后完成3000多張模板的審批和修改。嚴格動火工作票審批制度、動火人員持證上崗制度和現場監(jiān)護制度，對動火作業(yè)和焊工持證情況嚴格審核把關。每年以廠內正式文件公布動火負責人、消防監(jiān)護人和動火測量人名單，充分發(fā)揮各級人員的作用。對動火工作票從開票、審票、開工、結票進行全過程監(jiān)督管理，使動火工作票真正成為保證現場安全的有效手段。

4 結束語

通過“01234”消防管理模式的構建與實施，規(guī)范了職工的消防安全行為，帶動了企業(yè)消防安全管理水平的提高，有效防止了各類火災事故的發(fā)生，主動增強防火意識和責任感已逐步融入全體職工的日常行為，規(guī)范化、制度化、標準化的消防安全長效機制已逐漸形成。