■本刊記者 徐浩程

2月，當(dāng)記者走進(jìn)臨沂時(shí)，這座北方城市正在“提純”自己的夢(mèng)想。在臨沂市2012年“兩會(huì)”上，臨沂將其“十二五”發(fā)展目標(biāo)從“魯南蘇北區(qū)域性特大中心城市”修正為“魯南蘇北特大中心城市”。

沒(méi)有“區(qū)域性”三字的束縛，這座城市的欲望與魄力顯露無(wú)疑——尋求在淮海地區(qū)更多的話語(yǔ)權(quán)、更大的影響力。而1995年之前，這里還只是全國(guó)18個(gè)連片貧困地區(qū)之一。

低起點(diǎn)、快速度，強(qiáng)烈的反差讓臨沂成為樣本，各種調(diào)研、各式考察、各樣研究與總結(jié)紛至沓來(lái)。而幾乎所有調(diào)研、考察、研究都將臨沂“經(jīng)濟(jì)洼地”崛起的原點(diǎn)指向2003年。

臨沂的2003，有怎樣的故事？

最簡(jiǎn)單的奧秘

2003年2月8日，臨沂市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)。農(nóng)歷羊年春節(jié)后第一天，以此開(kāi)年被看作是新人新氣象。

此前一年年底，李群從臨沂市長(zhǎng)升任臨沂市委書記，連承敏從威海市委副書記任上調(diào)任臨沂市長(zhǎng)；還要等10個(gè)月，張少軍才會(huì)從山東省委組織部來(lái)到臨沂，任臨沂市委副書記。被山東省領(lǐng)導(dǎo)贊譽(yù)“不是兄弟，勝似親兄弟”的這屆三人班子，將依次出任臨沂市委書記。

三人面臨的是一個(gè)怎樣的臨沂？

2002年，臨沂GDP突破700億元。這主要得益于商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。從上世紀(jì)九十年代浙商進(jìn)入開(kāi)始，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，臨沂商貿(mào)市場(chǎng)在周邊地區(qū)已小有名氣。浙商的進(jìn)入，不僅帶動(dòng)了臨沂商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，更重要的是帶來(lái)了浙江人強(qiáng)烈的闖市場(chǎng)精神和駕馭市場(chǎng)的能力。這也帶動(dòng)培養(yǎng)了臨沂人強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)和市場(chǎng)觀念。民智已開(kāi)。

官智呢？

2002年底，連承敏離開(kāi)威海時(shí)，威海已經(jīng)享有第一個(gè)被聯(lián)合國(guó)授予最適宜居住城市的美名。但此時(shí)的臨沂，由幾條粗線條勾勒的城市，遠(yuǎn)未成型。威海的同事對(duì)他說(shuō)：“那是老區(qū)，和威海比還不太像城市，不要上火，要慢慢來(lái)”。這是外界對(duì)臨沂的認(rèn)識(shí)。

這不久就得到印證。在一次會(huì)議上，連承敏提出，要用六七年的時(shí)間，把臨沂城市環(huán)境打造成膠東模樣。當(dāng)時(shí)眾多臨沂官員都說(shuō)做不到。有位去威海開(kāi)會(huì)的干部一回來(lái)就找到連承敏說(shuō)，“市長(zhǎng)，咱差太遠(yuǎn)，20年也不行?！?/p>

李群的感受更深切。2001年，他到臨沂后要求，沂河兩岸2000米內(nèi)預(yù)留為規(guī)劃嚴(yán)格空地。但結(jié)果許多市政建筑，由部門領(lǐng)導(dǎo)拍拍腦袋就開(kāi)干，規(guī)劃就成了一紙空文。李群苦口婆心地說(shuō)：“大伙兒把土地留下來(lái)就是貢獻(xiàn)，這是關(guān)系到未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的千秋大業(yè)之事?！庇行┤瞬灰詾槿坏卣f(shuō)，這是無(wú)所作為的論點(diǎn)。

官智必須開(kāi)啟。這年4月的南方之行，讓李群對(duì)這點(diǎn)感受更為深切。

“現(xiàn)在看來(lái)，我們與南方的差距，在結(jié)果上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和發(fā)展水平上，在原因上表現(xiàn)在思想解放、觀念更新和工作思路上，后者比前者顯得更為重要和緊迫?！崩钊悍Q。

改變的方式很簡(jiǎn)單，甚至有點(diǎn)司空見(jiàn)慣，就是思想解放大討論。在南方之行中，李群所到城市，幾乎每年都開(kāi)展解放思想的大討論，這點(diǎn)顯然觸動(dòng)了他。“特別是南京市的解放思想大討論，值得我們借鑒。”

于是，在2003年5月，一場(chǎng)為期3個(gè)月的解放思想大討論在臨沂召開(kāi)。臨沂上次召開(kāi)此類活動(dòng)還是在1993年。

在5月召開(kāi)的“解放思想謀發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)建小康”大討論動(dòng)員會(huì)上，李群的講話擲地有聲：

“為什么同樣的事情在南方能做，而在我們這里這也不行、那也不行？”

“為什么先進(jìn)地區(qū)實(shí)踐證明完全行之有效的東西，到我們這里就難以推行？”

“為什么省委、省政府，市委、市政府三令五申要求做到的事情，有的單位和個(gè)人充耳不聞、我行我素？”

“有些問(wèn)題會(huì)議部署、領(lǐng)導(dǎo)批示，為什么難以落實(shí)，甚至毫無(wú)音訊？”

四個(gè)“為什么”讓會(huì)場(chǎng)的官員如坐針氈，李群還毫不留情地說(shuō)“諸如此類的問(wèn)題還有很多”。李群要強(qiáng)力“撞擊”臨沂官場(chǎng)，振聾發(fā)聵，要改變仕風(fēng)，提升官智，在他看來(lái)，作為主政者，這也是政績(jī)。

此后，這樣的“撞擊”風(fēng)格和思想解放方式，成了臨沂的一個(gè)傳統(tǒng)。2004年，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)，臨沂召開(kāi)了“搶抓機(jī)遇、奮力趕超”解放思想大討論活動(dòng)；2005年，是“牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧臨沂”解放思想大討論活動(dòng)；2006年，是“站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越”為主題的大討論活動(dòng)；2007年，是“又好又快發(fā)展”為主題的大討論活動(dòng)；2008年，是“搶抓機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)……

“可以說(shuō)，解放思想已經(jīng)作為推動(dòng)臨沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)永恒主題，貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、在謀劃中捕捉主題、在創(chuàng)新中解決難題，已經(jīng)成為臨沂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展的不竭之源。”山東一位觀察家告訴《決策》。

“物流之都”的邏輯

到臨沂后的連承敏，沒(méi)有感到“慢慢來(lái)”，反倒覺(jué)得臨沂市長(zhǎng)是“一個(gè)沒(méi)有時(shí)間睡覺(jué)的角色”。

在動(dòng)員會(huì)后，臨沂即組織50多名官員，搶在全國(guó)暫停審批開(kāi)發(fā)區(qū)之前，拿到批復(fù)，拉開(kāi)了臨沂市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的框架。這為此后臨沂在國(guó)家宏觀調(diào)控期間持續(xù)發(fā)展，升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)留下了伏筆。

這樣的局面，顯然讓李群感到滿意。等到6月臨沂召開(kāi)第二次解放思想會(huì)議時(shí)，李群決定調(diào)高年初制定的目標(biāo)。因?yàn)榇藭r(shí)臨沂已經(jīng)有了一個(gè)更大的目標(biāo)——到2005年GDP達(dá)到千億，建設(shè)大臨沂、新臨沂。

如何打造“千億臨沂”呢？要4年后，連承敏才能體會(huì)到李群的狀態(tài)，“有時(shí)間也睡不著覺(jué)”。

當(dāng)時(shí)，臨沂九個(gè)農(nóng)業(yè)縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都顯得薄弱，把重點(diǎn)放在縣域經(jīng)濟(jì)或縣城建設(shè)上，勢(shì)必是一個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程?！跋葮O化、后均衡”，是臨沂理性的選擇。而臨沂市區(qū)“拿得出手”的也就是商貿(mào)業(yè)。

2003年6月，徐州組團(tuán)專程赴臨沂考察調(diào)研商貿(mào)業(yè)發(fā)展。但這并不是件值得慶祝的事情，徐州調(diào)研背后是江蘇在全省布局了三大物流區(qū)域中心，其中之一就是徐州。淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)老牌城市，徐州已經(jīng)“盯上了”臨沂的商貿(mào)業(yè)。

邊界競(jìng)爭(zhēng)倒逼臨沂，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)需要提升，轉(zhuǎn)型路徑需要突破口。

臨沂給出的第一個(gè)思路是，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)與加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)并舉，再造物流新優(yōu)勢(shì)。“今后一段時(shí)間，我們將對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)進(jìn)行改造和提升。培育和發(fā)展第三方物流，加快推進(jìn)臨沂市由傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)型?！崩钊涸谡劦脚R沂商貿(mào)優(yōu)勢(shì)時(shí)如是說(shuō)。

于是，“物流之都”成為臨沂打造的一張名片。

是年7月，“中國(guó)臨沂華藥（香港）中藥材高科技物流園區(qū)”簽約。此后，幾乎每個(gè)月，都有一個(gè)投資數(shù)十億的商貿(mào)物流項(xiàng)目簽約或奠基。其中，澳龍國(guó)際物流城是當(dāng)時(shí)全國(guó)最大的商品集散地與物流中心；臨沂香江商貿(mào)城則是臨沂建市以來(lái)最大的招商引資項(xiàng)目。

眾多商貿(mào)物流城的建設(shè)，是“物流之都”的落地之舉，但卻不止于此。

這些項(xiàng)目全都選址于臨沂城西，一大片未開(kāi)發(fā)地區(qū)。這是臨沂轉(zhuǎn)型路徑的另一大伏筆——通過(guò)物流城的建設(shè)，將臨沂市區(qū)的批發(fā)市場(chǎng)外遷，拉開(kāi)城市框架，實(shí)施大城市帶動(dòng)戰(zhàn)略。

大市場(chǎng)與大城市開(kāi)始聯(lián)系在一起。以集興市，以市興城，成了臨沂城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型路徑的重要特點(diǎn)。通過(guò)物流城等大市場(chǎng)的建設(shè)，民智得以引導(dǎo)，民間活力得到維護(hù)，并向更高層次進(jìn)發(fā)。這是臨沂與其老師——義烏最大的不同。從這一意義上講，市場(chǎng)化是因，城市化是果。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，兩者之間又是互為條件、互為因果的。

8月，臨沂城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)召開(kāi)，由兩院院士吳良鏞為臨沂量身編制的“大水城”規(guī)劃——《臨沂市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略》出臺(tái)。在由眾多商貿(mào)物流城支撐起來(lái)的城西之外，臨沂確定了“一河五片，北上東進(jìn)，組團(tuán)發(fā)展”的城市空間布局。

通過(guò)復(fù)制、提升青島“經(jīng)營(yíng)城市”模式，9月，臨沂濱河大道開(kāi)工。“一條大河鬧革命”成為當(dāng)時(shí)臨沂最響亮的發(fā)展號(hào)角。

等到2005年，臨沂跳出老城的束縛，北進(jìn)建設(shè)52平方公里的北城新區(qū)。當(dāng)?shù)孛襟w如此評(píng)價(jià)北城新區(qū)的意義——“這項(xiàng)前無(wú)古人的壯舉，成為我市城市建設(shè)史上具有里程碑意義的一頁(yè)，開(kāi)啟了新一輪城市擴(kuò)張的進(jìn)程?！?/p>

新臨沂、大臨沂

將視線轉(zhuǎn)回2003年9月20日。

這一天，整個(gè)臨沂的目光都聚焦到了濱河大道開(kāi)工上——這條路開(kāi)啟了這座城市的新生——而忽略了幾公里外的另一個(gè)項(xiàng)目，天力集團(tuán)（臨沂）高科技園。這個(gè)占地5000余畝，總投資5億美元，是當(dāng)時(shí)臨沂最大的高科技項(xiàng)目。

在臨沂商貿(mào)和城市建設(shè)的光環(huán)下，工業(yè)總被外界忽視。提起沃爾沃集團(tuán)核心企業(yè)之一山東臨工，少有人會(huì)將這個(gè)銷售收入過(guò)百億的制造業(yè)大企業(yè)，與臨沂“超級(jí)批發(fā)市場(chǎng)”的形象聯(lián)系在一起。

但實(shí)際上，從農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變提升，一直是臨沂轉(zhuǎn)型提升的重點(diǎn)之一，這關(guān)乎臨沂最終目標(biāo)——“新臨沂、大臨沂”的實(shí)現(xiàn)。

這個(gè)2003年提出的目標(biāo)，迄今為止，仍然是臨沂的發(fā)展指向。李群曾就此闡釋說(shuō)，“新”，則是從質(zhì)的角度，憧憬全市人民的新觀念、新思路、新生活、新面貌，努力把臨沂建設(shè)成為更加開(kāi)放、更加文明、更加富裕、更富活力的新型城市；“大”，主要是從量的角度，把臨沂建設(shè)成經(jīng)濟(jì)大市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

在李群看來(lái)，臨沂是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，欠發(fā)達(dá)就是欠發(fā)展，就必須加快發(fā)展步伐，促動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面提速，盡快做“大”。“我們比了一下，1000多萬(wàn)人口，相當(dāng)于捷克；1．7萬(wàn)多平方公里，相當(dāng)于科威特。這么大的塊頭，它的經(jīng)濟(jì)總量必須大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力必須強(qiáng)?！?/p>

“大臨沂”顯然離不開(kāi)大工業(yè)。而要實(shí)現(xiàn)“大工業(yè)”目標(biāo)，必須走一條跨越式發(fā)展的道路?！翱缭绞且环N發(fā)展，但絕不是一般性的發(fā)展，絕不是閑庭信步地走著發(fā)展，必須是跑步，必須是加速度發(fā)展?！?/p>

“我們將把建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市放在更加突出的位置來(lái)抓。按照發(fā)展新型工業(yè)化的要求，圍繞建設(shè)魯南制造業(yè)中心，堅(jiān)持壯大規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)層次并重，著力調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)?！崩钊悍Q。

不久，一份打造魯南制造業(yè)基地的構(gòu)想——《關(guān)于打造魯南制造業(yè)基地的意見(jiàn)》，正式擺到了臨沂市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的案頭。在這份借鑒山東半島制造業(yè)基地的意見(jiàn)中，臨沂計(jì)劃投資近1000億元，打造食品加工、工程機(jī)械等七大產(chǎn)業(yè)。

等到2007年，臨沂還進(jìn)一步出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見(jiàn)》，計(jì)劃利用五年左右時(shí)間培植一個(gè)產(chǎn)值達(dá)百億元左右的支柱企業(yè)、兩個(gè)銷售收入達(dá)百億元左右的產(chǎn)業(yè)集群、三個(gè)稅收達(dá)3000萬(wàn)元左右的骨干項(xiàng)目，以通過(guò)培植發(fā)展大企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)魯南先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。

當(dāng)時(shí)間推進(jìn)到“十二五”開(kāi)局之年，臨沂以“縣域經(jīng)濟(jì)倍增”為目標(biāo)打出一套“組合拳”，誓言打贏一場(chǎng)“新孟良崮戰(zhàn)役”。

臨沂，其勢(shì)已成，其時(shí)將至。