楊江

3月15日上午，陽(yáng)光和煦，擁有13000多人口的烏坎秩序井然，烏坎村委會(huì)大樓旁邊的幼兒園內(nèi)數(shù)百名幼兒正在老師的帶領(lǐng)下做兒童體操，再隔壁，一戶村民正在辦理喪事，村民們?cè)缫蚜?xí)慣了這樣的重喪風(fēng)俗，因此很少駐足圍觀，人們或徑直走向村頭的店家購(gòu)物，或三五一群嗑瓜子聊天。

這一天的烏坎平常得一如周邊所有的粵東鄉(xiāng)村，只有村委會(huì)大樓前張貼著的對(duì)聯(lián)“喜上眉梢小鎮(zhèn)小村行自治，春歸烏坎一人一票選明天”以及烏坎學(xué)校圍墻上張貼著的村民自治法律法規(guī)宣傳單、選舉流程，提示著人們，不久前，這里剛剛完成了一次廣受關(guān)注的選舉。

上午10點(diǎn)左右，陸豐市東海鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)突然造訪烏坎村委會(huì)，正在忙著修整村委會(huì)大樓、添置辦公桌椅的新當(dāng)選村委會(huì)主任林祖鑾與其他村委委員都停下了手中的活，原來(lái)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是來(lái)給烏坎村村委會(huì)與黨總支授牌的。

“一人一票選明天”是烏坎人近三個(gè)月來(lái)最重要的大事，也是他們幾代人盼望了四十多年的事情。此前一天，很多烏坎人都像45歲的村民張炳釵那樣守在家里收看溫家寶總理記者招待會(huì)的直播。經(jīng)歷了那場(chǎng)大風(fēng)波后的烏坎人對(duì)這樣的時(shí)政新聞表現(xiàn)出從未有過(guò)的關(guān)注，張炳釵和烏坎很多村民都對(duì)溫家寶總理的三段話最有感觸。

這三段話分別是——在談到改革問(wèn)題時(shí)，溫家寶總理回答：“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又產(chǎn)生了分配不公、誠(chéng)信缺失、貪污腐敗等問(wèn)題。我深知解決這些問(wèn)題，不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，而且要進(jìn)行政治體制改革，特別是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革?，F(xiàn)在改革到了攻堅(jiān)階段，沒(méi)有政治體制改革的成功，經(jīng)濟(jì)體制改革不可能進(jìn)行到底，已經(jīng)取得的成果還有可能得而復(fù)失，社會(huì)上新產(chǎn)生的問(wèn)題，也不能從根本上得到解決‘文化大革命這樣的歷史悲劇還有可能重新發(fā)生?！?/p>

——在談到村民自治時(shí)，溫家寶認(rèn)為：“要堅(jiān)定不移地實(shí)行村民自治，并且保護(hù)村民直選的合法權(quán)利?，F(xiàn)在農(nóng)村村委會(huì)許多實(shí)踐證明，農(nóng)民通過(guò)直選村委會(huì)是成功的。他們不僅有高度的熱情，而且按照村民自治法制定了嚴(yán)格的選舉辦法。 我至今還是這樣認(rèn)為，群眾能夠管好一個(gè)村，就能夠管好一個(gè)鄉(xiāng)的事情；能夠管好一個(gè)鄉(xiāng)，就能夠管好一個(gè)縣的事情。我們應(yīng)該按照這條道路鼓勵(lì)群眾大膽實(shí)踐，并且在實(shí)踐中使他們受到鍛煉。我相信，中國(guó)的民主制度會(huì)依照中國(guó)的國(guó)情循序漸進(jìn)地得到發(fā)展。這也是任何力量所阻擋不住的。”

——在談到本屆政府最后一年將要重點(diǎn)做好的幾件事時(shí)，溫家寶總理在第二條便提到，要制定并出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例，真正保障農(nóng)民承包地的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

“這關(guān)系到我們農(nóng)民的切身利益?！睆埍O對(duì)記者解釋，而溫家寶的這些話第二天也成為村民們熱議的話題。

從2009年開(kāi)始，烏坎村民就因?yàn)椤斑`法選舉”、“非法賣地”、“賬目問(wèn)題”等原因上訪反映原村黨總支與村委會(huì)干部的問(wèn)題。直至2011年9月21日，“烏坎事件”爆發(fā)，矛盾驟然升級(jí)，并一度由集會(huì)、游行演變至警民對(duì)峙。緊張局面持續(xù)了三個(gè)月后隨著廣東省工作組的介入，特別是省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村民們合理訴求的支持，得以化解，事件得以迅速平息。2011年年末，廣東省工作組認(rèn)定烏坎村原第五屆村委選舉無(wú)效，盡快組織開(kāi)展村委會(huì)重新選舉。

對(duì)于“烏坎事件”，張炳釵的話一針見(jiàn)血：“薛昌（原烏坎村黨支部書(shū)記）從‘文革期間開(kāi)始，連任41年黨支部書(shū)記，根本不把我們當(dāng)人，法律規(guī)定我們有選舉權(quán)，但他連發(fā)張選票給我們走一個(gè)過(guò)場(chǎng)這樣的形式都不肯，每次別的村選舉，別的村村民問(wèn)我們?cè)趺床贿x舉，我都?xì)獾靡R娘……”

28歲的村民洪銳潮對(duì)于這個(gè)問(wèn)題也痛陳：“我父親61歲了，此前連選票啥樣都沒(méi)見(jiàn)過(guò)?！弊鳛檗r(nóng)民的張炳釵對(duì)土地有著深厚的感情，讓他對(duì)前任村兩委最為不滿的除了剝奪了村民的選舉權(quán)外還有村兩委絕對(duì)權(quán)力下滋生的貪腐問(wèn)題。核心便是土地問(wèn)題，“早在上世紀(jì)80年代就曾以一元一平方米的價(jià)格賤賣了一萬(wàn)九千多平方米的土地給港商，說(shuō)是發(fā)展工業(yè)，實(shí)則20多年來(lái)一直荒在那里，直到前年才轉(zhuǎn)手，牟利200多萬(wàn)元。”

作為年輕的80后，洪銳潮對(duì)土地的情感并不亞于張炳釵，洪銳潮出生于普通的漁民家庭，父母出海打魚(yú)為生，收入好的年景也不過(guò)三四萬(wàn)元一年，因此養(yǎng)活六個(gè)子女頗為不易。烏坎村十多年來(lái)也通過(guò)招商引入了幾家企業(yè)，但這些企業(yè)最終并未給村民們帶來(lái)分紅與就業(yè)的實(shí)惠。洪銳潮這樣的年輕人畢業(yè)后如果考不上大學(xué)便只剩下兩條路——下海打魚(yú)、出外打工。17歲初中畢業(yè)后，作為老小的洪銳潮便去了廣州、深圳這些珠三角城市打工。

他在外闖蕩十年，雖然辛苦但卻從未對(duì)家鄉(xiāng)的村務(wù)關(guān)心過(guò)，直至2009年，他注意到村里的幾個(gè)異樣?！按笃笃耐恋乇蝗α似饋?lái)，用途卻不知道；另一方面村里的地皮開(kāi)始瘋長(zhǎng)，村里村外的有錢人都在建別墅，而我們家里卻沒(méi)有。”洪銳潮婚后仍與父母擠在60多平方米的老宅內(nèi)，逢年過(guò)節(jié)，在北京打工的哥哥一旦帶著女友回來(lái)，老父親就只能在客廳內(nèi)打地鋪。

“他們賣掉的地有一千多畝原來(lái)是烏坎的水稻田，那是三十多年前，父輩們肩挑手挖辛辛苦苦通過(guò)圍海造田得來(lái)的，本來(lái)是烏坎人的鐵飯碗，幾十年前畝產(chǎn)就高達(dá)一千斤?！焙殇J潮回憶，但改革開(kāi)放后，村委會(huì)卻將這些良田變?yōu)樗a(chǎn)養(yǎng)殖地，而后逐漸荒廢，洪銳潮家本有近一畝自留地，但多年來(lái)土地承包證從未見(jiàn)過(guò)。

廣東省已經(jīng)進(jìn)行了五屆村民委員會(huì)選舉，但這個(gè)制度在烏坎村形同虛設(shè)，在非法賣地與民奪利且村務(wù)不公開(kāi)的背后，原村兩委干部的一些作風(fēng)也引起了村民的公憤。

30歲的村民莊烈宏這樣形容原村干部的生活，“住在漂亮的小樓里，在海鮮餐館里抽幾十元一包的中華煙，喝上千元一瓶的洋酒”。

烏坎新青年

某種程度上，烏坎村就是中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的一個(gè)縮影，一方面經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展后，村里貧富差距兩極分化日趨明顯，另一方面隨著陸豐城區(qū)的擴(kuò)大，烏坎的土地價(jià)值開(kāi)始攀升，各個(gè)層面圍繞土地的利益爭(zhēng)奪與矛盾也開(kāi)始升級(jí)。選舉權(quán)的問(wèn)題起初對(duì)烏坎人而言并沒(méi)有那么關(guān)切，尤其對(duì)于年紀(jì)稍大一些的村民，張炳釵說(shuō)：“即便原來(lái)的村支書(shū)薛昌與村委會(huì)主任陳舜意形式上給我們發(fā)個(gè)選票，我們當(dāng)時(shí)也會(huì)投他們，因?yàn)闊o(wú)力抗拒。”

年長(zhǎng)的烏坎村民多對(duì)原村兩委的不正?，F(xiàn)象習(xí)以為常不足為怪，即便從1993年開(kāi)始，村里瞞著村民大肆賣地，非法侵占村民利益，他們?cè)诤荛L(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)除了憤懣并不知道如何應(yīng)對(duì)。洪銳潮與莊烈宏這樣的年輕人卻不同，他們常年在外謀生，接受城市文明與互聯(lián)網(wǎng)的影響，見(jiàn)識(shí)更為廣闊，對(duì)公平、公正與公民權(quán)益更為在意，且敢于表達(dá)個(gè)人的意見(jiàn)，爭(zhēng)取權(quán)益。

在“烏坎事件”中，烏坎的70后、80后甚至一部分90后是一個(gè)很重要的群體。莊烈宏回憶，他原本也只是在外打工，對(duì)村里的事情不甚了解。直至2009年4月，一個(gè)化名“愛(ài)國(guó)者一號(hào)”的神秘人物在烏坎村發(fā)布了致村民的公開(kāi)信痛陳村官的賣地行為?！案杏X(jué)一盤散沙終于被凝聚起來(lái)了”，莊烈宏這樣形容自己當(dāng)時(shí)的心情，而后他加入了烏坎年輕人的QQ群。

這個(gè)QQ群聯(lián)絡(luò)的主要是烏坎在外的一些年輕人，洪銳潮也在其列，當(dāng)年6月21日，莊烈宏與其他二十多個(gè)在珠三角各地打工的烏坎青年分赴廣州，開(kāi)始到廣東省政府上訪。對(duì)這些年輕人而言，爭(zhēng)取權(quán)益還有他們的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)考慮，26歲的張建城說(shuō)，他眼看著其他村的經(jīng)濟(jì)搞上去了很是著急，烏坎村坐擁這么好的優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展沒(méi)道理停滯不前，以至于他們這些年輕人不得不在外地漂泊。

不過(guò)，這些年輕人一開(kāi)始的動(dòng)作比較理智，甚至用洪銳潮的話講頗為“老實(shí)”，警衛(wèi)讓他們坐下就都坐下，甚至連大門都不敢進(jìn)。此后的兩年，這些年輕人們共上訪十多次，但均無(wú)下文。直至2011年9月21日矛盾突然激化，事件驟然升級(jí)。對(duì)于這個(gè)過(guò)程，洪銳潮解釋，村民打砸是有原因的，“村民看到土地被圍起來(lái)，房地產(chǎn)公司開(kāi)始施工，集體去陸豐市問(wèn)究竟，市里回答沒(méi)有搞開(kāi)發(fā)，而后村民們回到村里問(wèn)村主任陳舜意，陳舜意又否認(rèn)，并拒絕隨村民們一起去工地對(duì)質(zhì)?！卑凑蘸殇J潮的回憶，此后陳舜意答應(yīng)村民們?nèi)蘸蟊銜?huì)拆除工地設(shè)施，但卻無(wú)法解釋為何要三日后才執(zhí)行，“他對(duì)村民說(shuō)，那你們自己去拆好了，不打人就行。這樣的情況下村民們才去拆除了工地部分設(shè)施?！?/p>

但此后地方政府的處置方式尤其是不當(dāng)使用警力卻被村民們認(rèn)為是矛盾激化的主要原因，“給村民的感覺(jué)是來(lái)鎮(zhèn)壓的，而不是來(lái)解決問(wèn)題的?！焙殇J潮解釋。尤其是“上面”與村民此后的博弈過(guò)程中，主要村民代表薛錦波被刑拘，兩天后在看守所意外身亡，使得事件變得更為復(fù)雜和敏感。

關(guān)于這一點(diǎn)，廣東省委書(shū)記汪洋在給“烏坎村事件”做批示時(shí)，曾如是總結(jié):“長(zhǎng)期忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)生的矛盾積累的結(jié)果?！痹诮衲陜蓵?huì)期間，廣東省省長(zhǎng)朱小丹也表示：“應(yīng)該說(shuō)烏坎教訓(xùn)很深刻，我個(gè)人分析，基層社會(huì)管理機(jī)制不健全、不完善的問(wèn)題恐怕不止一個(gè)烏坎。如果這方面的改革不動(dòng)真格，不能到位的話，可能又會(huì)冒出新的問(wèn)題，恐怕還會(huì)出事?！?/p>

朱小丹直斥，以往的很多基層選舉，甚至在有些地方，可以說(shuō)是一個(gè)完全離開(kāi)法律框架的“亂舉”，必須予以改革。而改革目的就是要拔除那些過(guò)去存在的小團(tuán)體以及官員個(gè)人隨意甚至是隨心所欲支配公共資源，甚至不惜損害人民群眾利益的這樣一種行政的弊端。

“如果當(dāng)年烏坎群眾對(duì)村干部的監(jiān)督是管用的，‘烏坎事件也不會(huì)發(fā)生?！敝煨〉ふJ(rèn)為村民群眾自治重在選舉和民主監(jiān)督的落實(shí)。在這位處在改革前沿陣地的省長(zhǎng)看來(lái)，基層社會(huì)管理體制改革的核心，是解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾自治和依法辦事三者有機(jī)統(tǒng)一的問(wèn)題。黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖、群眾自治不作假、依法辦事不含糊?！叭湓?，少一句都不行?！?/p>

歷史不會(huì)被抹去，但這一頁(yè)總要翻過(guò)去，絕大多數(shù)烏坎人在接受采訪時(shí)，對(duì)記者表示，他們并不想糾纏于過(guò)往，最為核心的問(wèn)題還是解決他們的土地問(wèn)題。通過(guò)多年的抗?fàn)?，烏坎人尤其是年輕人們更加明白了選舉權(quán)的重要性，在成功推翻了前任村兩委后，烏坎人渴望選舉出能真正代表自己利益的人。

根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持，但選委會(huì)的產(chǎn)生需要一個(gè)籌備機(jī)構(gòu)。在省工作組看來(lái)，烏坎事件的原因之一便是基層支部出了問(wèn)題，因此首先應(yīng)該選舉成立村黨總支部，臨時(shí)代替村委會(huì)主持工作，而后在黨總支領(lǐng)導(dǎo)下選舉選委會(huì)。村民代表?xiàng)钌f(shuō)，他們當(dāng)初最為擔(dān)心的一點(diǎn)就是，雖然村民們一直以來(lái)訴求只是針對(duì)土地等利益問(wèn)題，無(wú)關(guān)政治，堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)省工作組的原則并無(wú)異議，但由于此前基層支部存在問(wèn)題，村黨總支的重新選舉面臨舊勢(shì)力的風(fēng)險(xiǎn)。

最終，在省工作組的提議下，2012年1月15日，烏坎村新的黨總支成立，68歲的村民林祖鑾當(dāng)選村黨總支書(shū)記，當(dāng)日，村委會(huì)重新選舉籌備工作小組成立。

不過(guò)，烏坎村民們很快發(fā)現(xiàn)，較之組織上訪，選舉本身對(duì)40多年來(lái)從未有過(guò)這方面體驗(yàn)與經(jīng)驗(yàn)的他們而言，更是一場(chǎng)不小的挑戰(zhàn)。

“上網(wǎng)下載、學(xué)習(xí)上面拿來(lái)的政策文件，從頭學(xué)起?！焙殇J潮而今回憶起來(lái)頗有幾分得意，因?yàn)殡y題一個(gè)個(gè)在村民的努力下迎刃而解。

他的父親卻覺(jué)得很是不易，比如重新選舉，需要登記選民，這需要七個(gè)小組會(huì)計(jì)的支持，但七個(gè)人只有兩個(gè)交出了資料，其他五個(gè)回答丟了。

“無(wú)奈之下，我們只得發(fā)動(dòng)人員重新登記。”但因?yàn)闉蹩泊迦藛T過(guò)多，且當(dāng)?shù)嘏沙鏊嬖谌丝诘怯浶畔⒏聹蟮葐?wèn)題，選民登記一再出錯(cuò)，改了又改。

2月1日，烏坎以全村一人一票的方式，選舉出了11名選委會(huì)委員。按《村民委員會(huì)組織法》，村選委會(huì)由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，但并未規(guī)定具體的推選方式。政府的意見(jiàn)是，由黨總支和籌備小組提名產(chǎn)生候選人，其中要有一定的黨員數(shù)量（四五名），其余人員則在各村民小組和宗族之間平衡。

村民方面則堅(jiān)持“海選”方式。烏坎村的重新選舉工作除了地方政府主導(dǎo)外，村民們還有一個(gè)智囊——北京新啟蒙研究所公民參與立法研究中心主任熊偉。在他的建議下，村民設(shè)計(jì)出一種“自薦與他薦”的方式：有意參選選委會(huì)的人，先簽署協(xié)議表達(dá)參選意愿，同時(shí)聲明放棄參加村委會(huì)選舉，而后征集100位選民（后改為50位）的簽名。由此進(jìn)入候選名單后，在村民大會(huì)上正式接受投票，票數(shù)最高的11人成為村選委會(huì)委員。此規(guī)則并不排斥村民選舉非候選人名單內(nèi)的人。

對(duì)于這個(gè)設(shè)計(jì)，上級(jí)部門表示接受。洪銳潮的父親是選委會(huì)的主要負(fù)責(zé)人，他很滿意地告訴記者：“上面雖有擔(dān)心，但基本上規(guī)則都是我們說(shuō)了算。”

選舉貴在落實(shí)

這是烏坎村40多年來(lái)第一次真正意義上的民主選舉，莊烈宏說(shuō)，“我長(zhǎng)到20多歲第一次意識(shí)到了什么是民主?！?/p>

2月11日，烏坎村村民們又一次集中在烏坎學(xué)校以無(wú)記名投票的方式推選出了109名村民代表。選民最終登記8363人，3月3日，烏坎村第五屆村委會(huì)重新選舉在烏坎學(xué)校舉行，這是烏坎人四十多年來(lái)真正用選票決定自己命運(yùn)的一天。村民的參與度非常之高，一些年紀(jì)八旬九旬的老人都親自到場(chǎng)參選。

31歲的村民陳素莊也是一個(gè)當(dāng)初參與維權(quán)的年輕人，她認(rèn)為選舉當(dāng)天的場(chǎng)面很是讓人震撼、感動(dòng)，烏坎不少在外打工、經(jīng)商的村民都請(qǐng)假回來(lái)參選，一些年輕的中學(xué)生自愿充當(dāng)志愿者。此前的2月29日，22名自薦或他薦方式產(chǎn)生的候選人在烏坎學(xué)校登臺(tái)演講，陳素莊就在其列。

只有初中文化、從無(wú)公開(kāi)演講經(jīng)驗(yàn)的陳素莊卻一點(diǎn)也不緊張，原因是她對(duì)結(jié)果并不過(guò)于看重，當(dāng)天共有六個(gè)女孩子登臺(tái)演講，而陳素莊登臺(tái)除了體驗(yàn)一下民主參選，更重要的目的是為了呼吁大家一定要團(tuán)結(jié)，解決好土地問(wèn)題。對(duì)于民主，她坦言至今不是很清楚，但一人一票的方式她覺(jué)得很有意義，“就是要提供一個(gè)向群眾展示的舞臺(tái)，每個(gè)候選人都要尊重群眾的權(quán)力，群眾的眼睛是雪亮的，不可能稀里糊涂亂選。”

洪銳潮、張建城、莊烈宏也都參與了演講，其中洪銳潮競(jìng)選的是村委會(huì)副主任，其他三個(gè)80后競(jìng)選的是村委委員。除了陳素莊，這三個(gè)80后小伙子對(duì)參選與否都有過(guò)猶豫，一個(gè)原因是他們?nèi)嗽驗(yàn)榫S權(quán)過(guò)程中的“打砸行為”被陸豐市公安局刑拘過(guò)。但擺在他們面前的難題是，烏坎這個(gè)攤子，“我們不挑，誰(shuí)來(lái)？”洪銳潮告訴記者。

莊烈宏最為猶豫，甚至最初并未響應(yīng)村民的號(hào)召去報(bào)名，“我在觀察，等待，看誰(shuí)報(bào)名了，在我看來(lái)，有能力沒(méi)那份心的人若當(dāng)選只會(huì)壞事，而有那份心卻沒(méi)能力的人還可以在今后的工作中加以彌補(bǔ)?！弊罱K莊烈宏也報(bào)了名，對(duì)能否當(dāng)選以及分管什么工作，他考慮還不多，關(guān)鍵是可以有一個(gè)機(jī)會(huì)為村民服務(wù)。

38歲的70后村民孫文良與46歲的楊色茂也報(bào)名參選村委會(huì)干部，除了年紀(jì)，他們與幾個(gè)80后有著幾乎一樣的過(guò)往經(jīng)歷與感受。孫文良在七分鐘的演說(shuō)內(nèi)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是民主選舉這種方式很好，一定要搞好，并且堅(jiān)持下去。

而楊色茂與多數(shù)村民不同，他是一個(gè)有著明確政治訴求的人，早在“烏坎事件”爆發(fā)前，他就因?yàn)樵鍍晌瘮∨c霸權(quán)的問(wèn)題參與上訪，并發(fā)了致村民的執(zhí)政思路公開(kāi)信，曾公開(kāi)表示要競(jìng)選村委會(huì)主任。

3月3日的這場(chǎng)選舉倍受關(guān)注，當(dāng)天發(fā)出選票6899張，收回6812張，村民參選率超過(guò)80％，林祖鑾首輪以6205票當(dāng)選村委會(huì)主任，楊色茂3609票當(dāng)選副主任。據(jù)現(xiàn)行《村民委員會(huì)組織法》，選舉村民委員會(huì)時(shí)，候選人必須獲得登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)選票，選舉方才有效，否則將另行選舉。

3月4日，烏坎村又進(jìn)行了村委會(huì)補(bǔ)選。經(jīng)過(guò)補(bǔ)選，洪銳潮當(dāng)選村委會(huì)副主任，莊烈宏、張建城、孫文良和陳素莊當(dāng)選村委會(huì)委員。村民張炳釵對(duì)這樣的結(jié)果很滿意，“誰(shuí)代表村民的利益，我們就選誰(shuí)！”

洪銳潮告訴記者，其實(shí)3月3日他的選票是2900多張，但部分村民由于對(duì)選舉不甚了解，在村委委員或村主任一欄填了他的名字，導(dǎo)致400多張作廢，否則也過(guò)半了。

烏坎村的這次選舉正好發(fā)生在全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)當(dāng)天，海內(nèi)外媒體高度關(guān)注，有的甚至任意“拔高”并炒作。對(duì)此廣東省委書(shū)記汪洋表示，“關(guān)于烏坎事件，日本朝日電視臺(tái)記者認(rèn)為在民主選舉上開(kāi)了先河，鳳凰衛(wèi)視記者則講涉及政治體制改革。我實(shí)事求是地講，烏坎民主選舉是嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》(簡(jiǎn)稱《組織法》)和《廣東省村民委員會(huì)選舉辦法》(簡(jiǎn)稱《選舉辦法》)進(jìn)行的，沒(méi)有任何創(chuàng)新。”

“(我們)只不過(guò)把《組織法》和《選舉辦法》的落實(shí)過(guò)程做得非常扎實(shí)，讓這個(gè)村子在過(guò)去選舉中走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象得到糾正。對(duì)烏坎村事件的處理堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的理念，那就是始終和人民群眾站在一起?！?/p>

汪洋表示，“廣東成立工作組處理烏坎村事件，之所以請(qǐng)一位省委副書(shū)記當(dāng)組長(zhǎng)、一位副省長(zhǎng)當(dāng)副組長(zhǎng)，并不是因?yàn)檫@個(gè)事件復(fù)雜到需要派出這樣的陣容，而是我們希望通過(guò)解剖這個(gè)‘麻雀，取得經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)村級(jí)組織加強(qiáng)建設(shè)，更好地體現(xiàn)為人民服務(wù)的執(zhí)政理念?！?/p>

汪洋坦言，“今年下半年廣東將召開(kāi)全省性會(huì)議，把從烏坎這個(gè)點(diǎn)上取得的經(jīng)驗(yàn)、吸取的教訓(xùn)用于加強(qiáng)全省村級(jí)組織建設(shè)工作?！?/p>

新村官感言

百?gòu)U待興的烏坎村如今除了墻上零星的抗議原村兩委腐敗的標(biāo)語(yǔ)以及擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治法律法規(guī)宣傳畫(huà)外，幾乎已經(jīng)看不出當(dāng)初沖突與選舉的痕跡，村民們神色從容。莊烈宏與其他幾個(gè)年輕的村委委員們正在老同志林祖鑾的帶領(lǐng)下開(kāi)始重整河山。莊烈宏說(shuō)，沒(méi)有管理經(jīng)驗(yàn)，可以學(xué)，慢慢摸索，“不必?fù)?dān)心村民自治產(chǎn)生問(wèn)題，烏坎村的這三輪選舉就是很好的證明。”他相信烏坎人有了這個(gè)經(jīng)歷已經(jīng)逐漸明白了選舉權(quán)的重要性，明白了什么是基層民主自治。

村委會(huì)副主任洪銳潮則告訴記者，堅(jiān)持走群眾路線，在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督與村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，一定不會(huì)重蹈覆轍。

分管經(jīng)濟(jì)的張建城有些焦急，當(dāng)前最重要的還是解決好村民最為關(guān)心的土地問(wèn)題，這是烏坎村的核心利益，至于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他認(rèn)為烏坎有很多優(yōu)勢(shì)，在外的商人很多，可以借用的經(jīng)驗(yàn)與資源不少。分管財(cái)務(wù)與檔案工作的孫文良由于此前的資料悉數(shù)“丟失”，不得不從頭開(kāi)始，他對(duì)新班子的每一筆開(kāi)始詳細(xì)記錄，“一定要吸取教訓(xùn)，透明，向村民公開(kāi)?！?/p>

與幾位80后躊躇滿志不同，當(dāng)選為村委會(huì)副主任的楊色茂有他的擔(dān)憂，他認(rèn)為目前林祖鑾身兼村黨總支書(shū)記與村委會(huì)主任兩職有利于烏坎村的工作與過(guò)渡，但并非長(zhǎng)久之計(jì)。“我認(rèn)為目前的自治不過(guò)是半自治，合理的制度設(shè)計(jì)，黨支部應(yīng)該負(fù)責(zé)對(duì)村委會(huì)指導(dǎo)、監(jiān)督，不應(yīng)該有人事插手，黨支部、村委會(huì)、村民代表監(jiān)督委員會(huì)三者互相權(quán)衡、監(jiān)督才會(huì)更有利于杜絕腐敗等問(wèn)題。”

對(duì)于民主自治，正如孫文良所言，多數(shù)村民尤其是年紀(jì)較大的村民由于文化限制其實(shí)并不是很了解，群眾最為關(guān)心的還是新村官們?cè)趺醋?。而這個(gè)核心便是此前引發(fā)矛盾的土地問(wèn)題。走在烏坎版圖內(nèi)，隨處可以看到被圈起或荒廢的土地，以及村里新蓋的一些別墅，它們與擠在一起的烏坎老宅形成了鮮明的對(duì)比。

洪銳潮對(duì)烏坎村的土地問(wèn)題解決很有信心，因?yàn)榇蟛糠直磺皟晌u掉的土地目前仍屬集體土地性質(zhì)，“收回的難度應(yīng)該不大，政府給了我信心，過(guò)陣子我們會(huì)對(duì)外公布。”他認(rèn)為最難處理的還是烏坎村內(nèi)部宅基地的糾正問(wèn)題，“那些建了別墅的宅基地幾經(jīng)倒手，這讓我也意識(shí)到了農(nóng)村工作的復(fù)雜性?！?/p>

對(duì)于外界尤其是外媒的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，洪銳潮以及他年輕的同事們一致反對(duì)，洪銳潮認(rèn)為不存在所謂的烏坎模式，烏坎更不是第二個(gè)小崗村?！巴饨鐚?duì)烏坎過(guò)度從政治角度解讀了！”

在烏坎采訪，聽(tīng)到最多的一個(gè)詞其實(shí)并非“民主”，而是“土地”，在中央免征農(nóng)業(yè)稅后，土地利益爭(zhēng)奪引發(fā)的問(wèn)題已經(jīng)成為農(nóng)村問(wèn)題的核心。村民張炳釵不無(wú)憂慮，一些在外經(jīng)商或工作的村民為了此前的抗?fàn)幣c選舉放下工作回到村內(nèi)，現(xiàn)在雖有擔(dān)心，但很多人仍對(duì)能短期內(nèi)解決土地問(wèn)題抱有過(guò)高期待?！白诩依锏确值?。”

在清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授孫立平看來(lái)，這一事件的意義非凡?！耙?yàn)檫@同時(shí)滿足了民眾表達(dá)爭(zhēng)取利益權(quán)利，以及政府化解矛盾維護(hù)社會(huì)問(wèn)題的雙重需求?！?/p>

浙江理工大學(xué)兩位教授也正在烏坎村調(diào)研，他們對(duì)《新民周刊》記者表示,烏坎村民的選舉多少有些論功行賞的嫌疑，因此不免讓人擔(dān)憂。

土地是烏坎人最為樸素的要求，然而就像林祖鑾所說(shuō)的，證據(jù)在手，信心滿懷，但解決問(wèn)題總需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。

烏坎問(wèn)題的解決并非一場(chǎng)民主選舉就能實(shí)現(xiàn)的，林祖鑾此后在接受《新民周刊》記者采訪時(shí)客觀地回憶了烏坎的過(guò)去，闡述了烏坎的未來(lái)規(guī)劃，更直言了目前面臨的挑戰(zhàn)。

無(wú)論是當(dāng)初的抗?fàn)?，還是現(xiàn)在的民主選舉，烏坎人其實(shí)都是為了一個(gè)目的，那就是擁有一個(gè)更美好的明天。

因此，無(wú)論對(duì)林祖鑾為代表的新一屆村委還是以張炳釵為代表的村民，對(duì)烏坎人集體的考驗(yàn)才剛剛開(kāi)始。