詹小洪

綠色氣候基金（Green Climate Fund ，簡(jiǎn)稱為GCF）是2010年12月墨西哥坎昆世界氣候大會(huì)上決定成立的聯(lián)合國(guó)下屬基金會(huì)。成立該組織旨在于由發(fā)達(dá)國(guó)家籌集資金，幫助發(fā)展中國(guó)家減少溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)氣候變化。

該基金會(huì)計(jì)劃到2020年向發(fā)達(dá)國(guó)家籌集到1000億美元，以后每年再追加1000億美元，預(yù)計(jì)在2027年將達(dá)到8000億美元的規(guī)模。而國(guó)際貨幣基金組織（IMF）所掌控的資金規(guī)模也不過(guò)是8450億美元?？紤]到應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境保護(hù)的重要性，今后GCF可能會(huì)發(fā)展成為與IMF、世界銀行（WB）并稱的三大國(guó)際金融機(jī)構(gòu)。

因此，有“環(huán)境領(lǐng)域世界銀行”之稱的GCF就成了香餑餑，該機(jī)構(gòu)秘書(shū)處落戶何處就成了各國(guó)爭(zhēng)搶的目標(biāo)。今年10月20日，GCF理事會(huì)投票決定，韓國(guó)仁川的松島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將成為這家新生的國(guó)際機(jī)構(gòu)的駐節(jié)地。

這在韓國(guó)被看作是是非常了不得的外交成就。韓國(guó)計(jì)劃財(cái)經(jīng)部長(zhǎng)稱，此番在爭(zhēng)搶GCF的“戰(zhàn)役”中，韓國(guó)擊敗了設(shè)有GCF臨時(shí)秘書(shū)處的德國(guó)波恩及國(guó)際機(jī)構(gòu)林立的瑞士日內(nèi)瓦，是比1988年漢城奧運(yùn)會(huì)、2002年韓日足球世界杯、2011年麗水世博會(huì)更重要的外交業(yè)績(jī)。韓國(guó)媒體譽(yù)之為李明博政府制定的外交目標(biāo)“國(guó)際（Global）韓國(guó)”的勝利。

打造總部經(jīng)濟(jì)、吸引國(guó)際機(jī)構(gòu)入駐韓國(guó)是該國(guó)政府長(zhǎng)期致力的目標(biāo)。到目前為止韓國(guó)已吸引32個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)，但大部分只是一些小規(guī)模的地域中心。GCF入住韓國(guó)仁川松島后，GCF的職員初期就將達(dá)到500余名，將是亞洲最大規(guī)模的全球性國(guó)際機(jī)構(gòu)。亞洲開(kāi)發(fā)銀行總部位于菲律賓馬尼拉，雖然其職員多達(dá)2000多名，但在韓國(guó)人眼中，僅屬于亞洲地區(qū)機(jī)構(gòu)。

韓國(guó)政府成功申請(qǐng)GCF落戶松島打的是悲情牌：“占世界人口一半以上的亞洲還沒(méi)有一家像樣的國(guó)際機(jī)構(gòu)，給韓國(guó)一個(gè)機(jī)會(huì)吧！”這個(gè)訴求很管用，據(jù)說(shuō)參加投票的理事會(huì)24名成員中，來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的理事大多都將票投給了韓國(guó)。

韓國(guó)媒體認(rèn)為，GCF 秘書(shū)處落戶韓國(guó)的意義非同小可。

一是提升了韓國(guó)的“軟實(shí)力”。證明韓國(guó)這些年在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的努力得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。在成功當(dāng)選GCF秘書(shū)處所在地的基礎(chǔ)上，韓國(guó)雄心勃勃地認(rèn)為，韓國(guó)將成為引領(lǐng)全球綠色增長(zhǎng)的樞紐。韓國(guó)媒體不無(wú)得意地聲稱，松島今后被稱為綠色增長(zhǎng)的“麥加”也不為過(guò)。

二是仁川松島在與瑞士日內(nèi)瓦、德國(guó)波恩等國(guó)際大城市的競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，這證明國(guó)際社會(huì)認(rèn)可松島能扮演國(guó)際事務(wù)中心城市的角色，將促使松島發(fā)展成國(guó)際都市。

三是經(jīng)濟(jì)效益將是不可估量的。GCF進(jìn)入韓國(guó)，等于吸引一家特大跨國(guó)企業(yè)入駐。除GCF本身將有500名常駐工作人員外，為從GCF爭(zhēng)取每年的應(yīng)對(duì)氣候變化的支援基金，世界各國(guó)的人員都會(huì)來(lái)到仁川“跑部錢(qián)進(jìn)”。今后，松島每年將召開(kāi)100多次相關(guān)會(huì)議，僅仁川每年就會(huì)獲得約3.5億美元的直接經(jīng)濟(jì)效益。

此外還有間接經(jīng)濟(jì)效益。韓國(guó)成為GCF秘書(shū)處所在國(guó)后，GCF和其職員對(duì)金融服務(wù)的需求以及消費(fèi)將有利于創(chuàng)造工作崗位，GCF舉辦各項(xiàng)國(guó)際會(huì)議和活動(dòng)將促進(jìn)松島住宿、旅游、交通等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

順便說(shuō)一句，韓國(guó)政府不會(huì)放過(guò)優(yōu)先獲得申請(qǐng)GCF基金支持的潛在機(jī)會(huì)，韓國(guó)企業(yè)承包世界氣候變化有關(guān)項(xiàng)目的幾率也將大大增加。

“世上沒(méi)有免費(fèi)的午餐?！盙CF落戶松島，韓國(guó)也要付出相應(yīng)代價(jià)。為戰(zhàn)勝德國(guó)、瑞士等有力競(jìng)爭(zhēng)國(guó)并獲得理事會(huì)成員國(guó)支持，韓國(guó)政府承諾在2019年之前至少奉獻(xiàn)出相當(dāng)于5700萬(wàn)美元的物資和服務(wù)，用于支援發(fā)展中國(guó)家氣候變化負(fù)責(zé)人的研修、培訓(xùn)，并制定長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃等。