劉連喜 趙文瀾 喬華平

姜堰市是全省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的13 個(gè)縣市之一，但2011 年該市農(nóng)機(jī)化水平僅為69.38%，低于全省的平均水平（74%）。其中以機(jī)插秧為主要考核指標(biāo)的農(nóng)機(jī)裝備水平，只得1.82分（滿分為6 分）。如何加快水稻種植機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程已經(jīng)引起市委市政府的高度重視。

1 姜堰市水稻機(jī)插秧情況分析

1.1 發(fā)展水平較低

2011年全省水稻機(jī)插秧水平為50%，姜堰市僅為30%，低于全省平均水平20個(gè)百分點(diǎn)，在全省列第57位。2012年泰州地區(qū)水稻機(jī)插秧水平預(yù)計(jì)可以達(dá)到50%，姜堰市水稻機(jī)插水平理論測(cè)算僅為44.2%。從總體上看，該市的水稻機(jī)插秧工作在全省的位置靠后，工作壓力很大。

1.2 各鎮(zhèn)區(qū)之間發(fā)展不平衡

姜堰、蔣垛、沈高、淤溪、橋頭等鎮(zhèn)插秧機(jī)比較多，機(jī)插秧面積比較大，群眾對(duì)機(jī)插秧的接受程度較高，而溱潼、顧高、白米、開發(fā)區(qū)等鎮(zhèn)區(qū)近年新增插秧機(jī)不多，影響了全市水稻機(jī)插秧水平的提升。主要原因是部分鎮(zhèn)區(qū)政府重視程度不夠，行政推動(dòng)的力度不大，加之不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不健全，人員不足，示范推廣的力度不夠，影響了水稻機(jī)插秧工作的整體推進(jìn)。

1.3 發(fā)展前景好

水稻機(jī)插秧與直播稻比較有下列優(yōu)勢(shì)：一是有利于實(shí)現(xiàn)水稻的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。機(jī)插稻播種期比直播稻提前10～15天，符合“小群體、壯個(gè)體、高積累”的高產(chǎn)栽培路線。二是作業(yè)效率高，省工、節(jié)本、增效。一般手扶式插秧機(jī)每天栽插面積1～1.33 hm2，乘座式插秧機(jī)每天栽插面積2.67～3.33 hm2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人工栽插效率。三是有利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。機(jī)手、專業(yè)合作社通過開展統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一供秧、統(tǒng)一機(jī)插等服務(wù)，促進(jìn)了水稻新品種新技術(shù)推廣，促進(jìn)了水稻區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四是社會(huì)效益十分顯著。以機(jī)械代替人工插秧，大大減輕了栽插勞動(dòng)強(qiáng)度，有利于促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。同時(shí)，機(jī)插秧通透性好，病蟲危害輕，比手插和拋秧可少施1～2次藥，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2 加快發(fā)展機(jī)插秧的對(duì)策與措施

2.1 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

水稻生產(chǎn)機(jī)械化育插秧技術(shù)是農(nóng)業(yè)部“十一五”期間重點(diǎn)推廣的水稻栽培技術(shù)。實(shí)踐證明，機(jī)插秧作為一項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，符合姜堰市水稻生產(chǎn)的客觀實(shí)際，有利于促進(jìn)水稻穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和農(nóng)民增收。水稻種植機(jī)械化是水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的重要環(huán)節(jié)，是水稻生產(chǎn)節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的一項(xiàng)關(guān)鍵措施，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的現(xiàn)實(shí)要求。各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，將推廣水稻種植機(jī)械化擺上議事日程，層層落實(shí)責(zé)任。

2.2 瞄準(zhǔn)目標(biāo)，加快推進(jìn)

為加快推進(jìn)水稻種植機(jī)械化進(jìn)程，該市計(jì)劃每年新增插秧機(jī)600臺(tái)以上，新增機(jī)插秧面積8 000 hm2以上，提高機(jī)插率20%以上，力爭(zhēng)2014年全市水稻機(jī)插秧水平達(dá)70%以上，水稻種植機(jī)械化水平達(dá)80%以上，建成水稻生產(chǎn)機(jī)械化示范市。各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)圍繞目標(biāo)任務(wù)，將該項(xiàng)工作列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和社會(huì)事業(yè)考核的重要內(nèi)容，確保責(zé)任強(qiáng)化到位，工作落實(shí)到位。

2.3 宣傳造勢(shì)，確保效果

各鎮(zhèn)區(qū)及有關(guān)部門要加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，廣泛宣傳水稻機(jī)插秧技術(shù)的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)以及插秧機(jī)的使用方法和技術(shù)要點(diǎn)，將購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金實(shí)施方案、補(bǔ)貼程序、補(bǔ)貼目錄宣傳到基層干部和廣大群眾，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的購(gòu)機(jī)積極性。要注重發(fā)現(xiàn)和及時(shí)宣傳示范推廣先進(jìn)典型，用典型示范戶和服務(wù)組織的成功經(jīng)驗(yàn)，影響和帶動(dòng)廣大農(nóng)民自覺應(yīng)用水稻機(jī)插秧技術(shù)，營(yíng)造良好的推廣氛圍。

2.4 示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)

按照“示范先行、典型帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的原則，抓好示范點(diǎn)、示范區(qū)建設(shè)。推廣小農(nóng)場(chǎng)、種田大戶、農(nóng)機(jī)大戶的成功做法，通過召開各類現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)，讓農(nóng)戶直觀地了解機(jī)插秧操作要領(lǐng)，看到機(jī)插秧的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)機(jī)插秧技術(shù)的運(yùn)用，進(jìn)一步增強(qiáng)幅射帶動(dòng)能力。全市新增土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)區(qū)必須實(shí)現(xiàn)機(jī)插秧3 000 hm2，新增插秧機(jī)150臺(tái)；萬畝良田整治工程區(qū)必須實(shí)現(xiàn)機(jī)插秧1 333.33 hm2，新增插秧機(jī)100臺(tái)；每個(gè)鎮(zhèn)每年新建1個(gè)千畝連片“五統(tǒng)二分”機(jī)插秧示范方（統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一還田作業(yè)、統(tǒng)一機(jī)插、統(tǒng)一植保，分戶施肥、分戶收割），實(shí)現(xiàn)機(jī)插秧面積1 333.33 hm2，新增插秧機(jī)100臺(tái)；每個(gè)村每年新增13.33～20 hm2機(jī)插秧面積，實(shí)現(xiàn)機(jī)插秧2 000 hm2，新增插秧機(jī)150臺(tái)；每個(gè)鎮(zhèn)培植1～2個(gè)千畝機(jī)插秧專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)機(jī)插秧面積1 333.33 hm2，新增插秧機(jī)100臺(tái)。通過以上示范帶動(dòng)，預(yù)計(jì)當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)機(jī)插秧面積8 000 hm2以上，新增插秧機(jī)600臺(tái)以上，提高水稻機(jī)插水平20%以上。

2.5 強(qiáng)化培訓(xùn)，提高技術(shù)

農(nóng)機(jī)、農(nóng)技部門要重點(diǎn)抓好機(jī)插育秧、整地、栽插和栽后管理的技術(shù)培訓(xùn)工作。各鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合實(shí)際，選擇好培訓(xùn)對(duì)象，提供培訓(xùn)場(chǎng)所，做好培訓(xùn)組織工作，努力培養(yǎng)一大批熟練掌握機(jī)插秧技術(shù)的骨干農(nóng)民機(jī)手。積極探索和推行“標(biāo)準(zhǔn)化育秧、機(jī)械化插秧、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)”的水稻種植新路子。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作用，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一機(jī)插、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一機(jī)收”等綜合作業(yè)服務(wù)。

2.6 領(lǐng)導(dǎo)重視，管理到位

各鎮(zhèn)區(qū)要把發(fā)展農(nóng)機(jī)化作為支撐和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)列入重要工作日程，調(diào)整充實(shí)相應(yīng)的推廣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人力、物力、財(cái)力，真正做到主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將任務(wù)層層分解，將責(zé)任落實(shí)到人，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)。各相關(guān)部門要相互配合，做到工作有計(jì)劃、有部署、有組織、有安排，確保人員到位、措施到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位。在推進(jìn)措施上，要堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，對(duì)發(fā)展動(dòng)力不足的地區(qū)，要從加強(qiáng)示范建設(shè)入手，尋求突破點(diǎn)，培植典型，引領(lǐng)發(fā)展；對(duì)發(fā)展條件成熟的地區(qū)，要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和插秧機(jī)經(jīng)營(yíng)戶組建機(jī)械化育插秧合作社或作業(yè)隊(duì)，開展規(guī)?；?、商品化供秧、機(jī)械化插秧，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以服務(wù)為手段，融示范、推廣、服務(wù)為一體的新型服務(wù)機(jī)制，不斷提升水稻栽植機(jī)械化水平。

2.7 政策引導(dǎo)，獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)

在中央和省級(jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，建議市政府加大對(duì)插秧機(jī)購(gòu)置的配套補(bǔ)助力度，除對(duì)插秧機(jī)進(jìn)行補(bǔ)助外，還應(yīng)對(duì)商品化育秧、集中育秧進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)區(qū)對(duì)插秧機(jī)的購(gòu)置使用相應(yīng)給予一定的配套補(bǔ)助。通過市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)和獎(jiǎng)補(bǔ)政策的落實(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地推廣應(yīng)用機(jī)插秧技術(shù)的積極性，確保水稻生產(chǎn)機(jī)械化工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。