應(yīng)岱筠

(西北大學(xué) 城市與環(huán)境學(xué)院，陜西 西安 710127)

在當前中國城市化進程不斷加快，城市化水平不斷提高的背景下，小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)之間的中轉(zhuǎn)站，扮演著十分重要的角色。大城市周邊地區(qū)的小城鎮(zhèn)受到大城市的輻射、擴散和周圍農(nóng)村腹地的雙重影響，成為城市化發(fā)展過程中的重要力量。

西安是我國中西部地區(qū)重要的科研、高等教育、國防科技工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，也是中國重要的航天工業(yè)中心、現(xiàn)代裝備制造中心、紡織工業(yè)中心及國際國內(nèi)著名的旅游目的地。作為聯(lián)系我國西北、西南、華北、中南地區(qū)的交通要道，西安地區(qū)小城鎮(zhèn)城市化的發(fā)展對于推動陜西社會經(jīng)濟的發(fā)展以及帶動我國西北、西南地區(qū)的發(fā)展具有重要意義。

1 城市化

城市化(Urbanization)是一個復(fù)雜的社會經(jīng)濟過程，是與工業(yè)化相伴隨的人口、社會生產(chǎn)力和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動不斷進行空間上的集聚而逐漸轉(zhuǎn)化為城市的經(jīng)濟要素，城市逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的中心和推動力的過程。城市化最明顯的表征是一個國家(地區(qū))內(nèi)的人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)人口;農(nóng)村地區(qū)逐步演化為城市地域，城鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加;城市人口不斷增加，并在總?cè)丝谥姓荚絹碓酱蟮谋戎?更多的人享受到城市現(xiàn)代文明和生活方式。

科學(xué)評價某一地區(qū)的城市化程度時，必須全面考察該地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟水平、環(huán)境等諸方面的因素，為此，對于城市化水平，需要進行綜合評價。本文從社會，人口，經(jīng)濟三方面構(gòu)建了城市化水平的指標體系，并運用層次分析法確定城市化評價指標的權(quán)重，為科學(xué)合理地評價西安周邊地區(qū)小城鎮(zhèn)城市化水平提供依據(jù)。

2 周邊小城鎮(zhèn)發(fā)展狀況

根據(jù)西安市的行政區(qū)劃設(shè)置，西安市轄9個區(qū)、4個縣、4個開發(fā)區(qū)和2個基地。西安小城鎮(zhèn)分布在西安市“三區(qū)四縣”(即:閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、戶縣、高陵縣、周至縣和藍田縣)。在城市化進程中，西安周邊小城鎮(zhèn)存在以下問題:

1)缺乏科學(xué)規(guī)劃，空間分布不合理。西安市119個城鎮(zhèn)中，大部分尚未編制詳細規(guī)劃，致使城鎮(zhèn)內(nèi)部市政布局混亂，一些經(jīng)濟實力相當雄厚的城鎮(zhèn)從布局來看仍然像一個規(guī)模被擴大了的大村莊。

2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)化水平低。中小企業(yè)發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)萎縮狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受阻，農(nóng)民收入增長緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)化水平較低。

3)財政金融體制不健全。政府財政功能不全，有不少城鎮(zhèn)財政收支平衡缺口卻較大，入不敷出、負債運行的問題十分突出。小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)缺乏融資主體，社會資金不愿投入到小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)中來。

4)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。除四個縣城公共設(shè)施基本配套外，其他小城鎮(zhèn)的公共設(shè)施內(nèi)容均不配套，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化、醫(yī)療、教育和社會福利設(shè)施不足。

3 小城鎮(zhèn)城市化指標體系

3.1 層次分析法

層次分析法(AHP)是美國運籌學(xué)家T.L.Saaty教授于20世紀70年代中期提出的一種定量與定性相結(jié)合的多目標決策分析方法。這一方法的核心是將決策者的經(jīng)驗判斷給予量化，從而為決策者提供定量形式的決策依據(jù)，它模擬人的決策思維過程，最適于解決多因素復(fù)雜系統(tǒng)，特別是那些難以完全用定量方法進行分析的決策問題。

3.2 基于層次分析法的小城鎮(zhèn)城市化指標體系

根據(jù)科學(xué)性和全面性原則，結(jié)合西安周邊小城鎮(zhèn)的具體情況，建立了小城鎮(zhèn)城市化評價指標體系。指標體系由目標層、3大準則層、14項要素層組成。

目標層即:為A西安地區(qū)小城鎮(zhèn)城市化水平。

3大準則為:S1社會環(huán)境、S2人口結(jié)構(gòu)、S3經(jīng)濟發(fā)展。

14項要素包括:T1人均公共綠地、T2人均道路面積、T3人均住房面積、T4萬人擁有醫(yī)護人員數(shù)、T5自來水普及率;T6文化水平、T7受職業(yè)或技能培訓(xùn)人口比重、T8非農(nóng)人口比重、T9人口總數(shù);T10社會總產(chǎn)值、T11第三產(chǎn)業(yè)比重、T12人均GDP、T13人均可支配收入、T14地方財政收入增速。

3.2.1 構(gòu)造判斷矩陣

建立層次結(jié)構(gòu)模型，應(yīng)對準則層的3個準則以及隸屬于同一準則的各指標之間的相對重要性進行比較，形成判斷矩陣。本文應(yīng)用T.L.Saaty提出的1－9標度法構(gòu)造判斷矩陣，計算各指標的權(quán)重。采用通用的相對重要性比例標度，如表1所示。

表1 AHP評估尺度意義及說明

3.2.2 建立判斷矩陣

建立準則層判斷矩陣(表2)，將矩陣中的指標兩兩比較，如表2中S1與S1比較一樣重要，就填1，如S3比S1明顯重要，則在S3S1項填5，在S1S3項填1/5

依次類推，建立各層的判斷矩陣(表3－表5)。

3.2.3 權(quán)重系數(shù)的計算

首先計算矩陣各行各元素的乘積，再計算n次方根值，將各向量歸一化，即得各指標的權(quán)重系數(shù)。

3.2.4 一致性檢驗

首先計算一致性指標CI=(λmax－n)/(n－1)，查找相應(yīng)的平均隨機一致性指標RI。對n=1，…，9Saaty給出了 RI的值(表 3)，即 n為 1 －9 時，RI分別為 0、0、0.58、0.90、1.12、1.24、1.32、1.41、1.45。

然后計算一致性比例 CR=CI/RI，當CR＜0.10時，認為判斷矩陣的一致性是可以接受的，否則應(yīng)對判斷矩陣作適當修正。

3.2.5 層次總排序(表6)

3.3 評價結(jié)果分析

通過采用AHP法對影響城市化指標體系的因素進行分析后，可以清楚地了解各種影響因素分布情況:人口結(jié)構(gòu)(0.583 1)是城市化的首要因素，其次是經(jīng)濟發(fā)展(0.309 1)，而社會環(huán)境(0.109 6)排在最后;通過層次總排序得出14個主要因素對城市化的影響情況，可見非農(nóng)人口比重(0.325 1)、人口總數(shù)(0.137 1)和第三產(chǎn)業(yè)比重(0.124 3)對小城鎮(zhèn)城市化的影響日趨嚴重，自來水普及率和人均公共綠地等因素對小城鎮(zhèn)城市化有影響，但不是主要的因素。

表2 判斷矩陣A－S

表3 判斷矩陣S2－T

表4 判斷矩陣S1－T

表5 判斷矩陣S3－T

表6 S－T層次總排序

4 結(jié)語

城市化水平受眾多因素影響，而小城鎮(zhèn)作為大中城市與農(nóng)村之間的過度地帶，也表現(xiàn)出多樣化，要對其進行評價，首先必須建立一套全面合理的指標體系，選取的指標過多或過少都會影響評價效果。筆者以西安地區(qū)小城鎮(zhèn)為模型，建立了小城鎮(zhèn)城市化評價指標體系，通過 AHP模型的求解，得出各影響因素的優(yōu)先級系數(shù)，建立小城鎮(zhèn)城市化指標體系，以期為小城鎮(zhèn)的城市化研究提供依據(jù)。

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